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關(guān)于第七屆“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”

時(shí)間:2012-09-10   來源:會員部  責(zé)任編輯:

  2012年8月27日至30日,中國法學(xué)會李清林副會長一行應(yīng)邀赴內(nèi)蒙古呼和浩特市出席第七屆“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”,并赴錫林郭勒盟調(diào)研推動(dòng)縣級法學(xué)會建設(shè),現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、論壇概況

  2012年8月28日,由北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧和山東7省區(qū)市法學(xué)會主辦,內(nèi)蒙古自治區(qū)法學(xué)會承辦的第七屆“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”在呼和浩特市召開。來自環(huán)渤海區(qū)域7省市區(qū)法學(xué)會負(fù)責(zé)人和法學(xué)、法律專家學(xué)者百余人參加了論壇。

  開幕式上,內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院原檢察長、自治區(qū)法學(xué)會副會長邢寶玉受自治區(qū)黨委副書記、政法委書記李佳同志的委托代表自治區(qū)黨委、政府致歡迎辭。李清林副會長代表中國法學(xué)會發(fā)表講話。他指出:環(huán)渤海區(qū)域法治論壇已成功舉辦了六屆,成為七省市區(qū)法學(xué)會引領(lǐng)、帶動(dòng)廣大法學(xué)法律工作者服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、拓展法學(xué)研究領(lǐng)域、繁榮法學(xué)研究的重要平臺,成為聚合區(qū)域法學(xué)資源、推動(dòng)合作研究的有效途徑,為促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。廣大法學(xué)法律工作者要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話精神,遵照講話中提出的“更加注重發(fā)揮法治在國家和社會治理中重要作用”的新要求,緊緊圍繞黨和政府的工作大局,針對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注,法治實(shí)踐迫切需要解決的問題,積極開展研究,努力從政策法律層面提出解決問題的對策建議,圍繞社會管理創(chuàng)新開展法學(xué)研究,為區(qū)域法治與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供有力的法學(xué)理論支持。他要求七省區(qū)市法學(xué)會要對此次區(qū)域論壇形成的成果作進(jìn)一步梳理和提煉,以綜述、專報(bào)、要報(bào)的形式及時(shí)報(bào)送中國法學(xué)會以及所在地的黨委、人大和政府決策部門,力求使更多的研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策和法治實(shí)踐中。最后,李清林副會長提出,第八屆“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”從明年開始,將進(jìn)入一個(gè)新的輪回,希望七省區(qū)市法學(xué)會能夠認(rèn)真總結(jié)前七屆論壇的經(jīng)驗(yàn)和不足,在繼承好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上,大膽實(shí)踐、努力創(chuàng)新,把論壇提高到一個(gè)新水平。

  本次論壇以“環(huán)渤海區(qū)域法治建設(shè)與社會管理創(chuàng)新”為主題,來自7省區(qū)市的14位專家學(xué)者在大會上作專題發(fā)言。論壇共收到論文200多篇,按照環(huán)渤海區(qū)域法治論壇規(guī)則,評選出一等獎(jiǎng)16篇,二等獎(jiǎng)32篇,三等獎(jiǎng)102篇,并在論壇閉幕式上進(jìn)行了表彰。

  2013年第八屆“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”將由天津市法學(xué)會承辦。

  二、論壇內(nèi)容

  論壇重點(diǎn)研討了法治在環(huán)渤海區(qū)域社會管理創(chuàng)新中的引導(dǎo)、規(guī)范和保障功能,主要有以下幾個(gè)方面:

  (一)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理互動(dòng)法律問題研究

  在加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會管理互動(dòng)的法律問題研究中,首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院王雨本教授通過分析社會責(zé)任本位的法理基礎(chǔ)、價(jià)值取向,論證了經(jīng)濟(jì)法社會責(zé)任本位是社會管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ),得出經(jīng)濟(jì)法社會責(zé)任本位在理論建設(shè)和我國社會管理現(xiàn)實(shí)中的重要作用,認(rèn)為以社會責(zé)任本位的理念指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展,進(jìn)行社會管理制度創(chuàng)新具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。河北省政府法制研究中心許會東同志指出了環(huán)渤?,F(xiàn)有社會管理法規(guī)規(guī)章不協(xié)調(diào)的客觀現(xiàn)實(shí),提出了加強(qiáng)社會管理法制協(xié)作,通過制度層面的溝通、銜接與合作,謀求彼此共同認(rèn)可的規(guī)則,達(dá)到共贏效果。遼寧省社會科學(xué)院省情研究所所長梁啟東研究員提出隨著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)作一體化進(jìn)程的加快,各類市場主體強(qiáng)烈要求加強(qiáng)和完善市場運(yùn)行和管理相關(guān)規(guī)則,使生產(chǎn)要素、社會資源在平等規(guī)范的環(huán)境中優(yōu)化組合,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。他介紹了歐美區(qū)域法制協(xié)調(diào)合作的做法與啟示,針對現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)區(qū)的互動(dòng)發(fā)展在法制環(huán)境方面存在的諸多不足,提出了構(gòu)建環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈法制協(xié)調(diào)合作機(jī)制的思路和對策。

  (二)基層社會管理法治化問題研究

  社會管理服務(wù)要?jiǎng)?chuàng)新,必須扎扎實(shí)實(shí)地從基層抓起。沈陽市民政局基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處劉元勇處長提出,建設(shè)和諧社會的前提必然是建好和諧社區(qū)。他分析了我國當(dāng)前社區(qū)建設(shè)面臨的突出問題,如社區(qū)職能錯(cuò)位,社區(qū)職責(zé)不清,扶持社區(qū)的政策落實(shí)不到位,社區(qū)權(quán)益得不到有效保障,社區(qū)工作者職業(yè)化推進(jìn)不足等并結(jié)合沈陽已經(jīng)采取的各項(xiàng)政策措施,提出了應(yīng)用對策。

  (三)資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)中社會管理的法律問題研究

  隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速增長,工業(yè)化水平的日益提高,資源開發(fā)過程中的環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重影響到國家的可持續(xù)發(fā)展和國民的身心健康。資源型經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)全球化下面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院裴建軍講師認(rèn)為經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策往往起到正激勵(lì)作用,而生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律則起到負(fù)激勵(lì)作用。在資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)上,二者不可偏廢,也不可相互替代。山東法官培訓(xùn)學(xué)院教務(wù)處王春田教授提出了通過立法開辟全民參與節(jié)能減排新路徑、強(qiáng)化政府依法行政職能,加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域節(jié)能減排,促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的法治對策。

  (四)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中公眾參與機(jī)制法律問題研究

  近年來食品安全危機(jī)頻發(fā),傳統(tǒng)的監(jiān)管模式已不能有效解決食品安全問題,凸顯了消費(fèi)者在食品安全監(jiān)管體系中的缺位。我國在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中亟需加強(qiáng)對公眾參與意識和環(huán)境保護(hù)理念的培養(yǎng)和教育,促進(jìn)民間環(huán)保組織的發(fā)展并充分發(fā)揮其在公眾參與中的積極作用,擴(kuò)大公眾參與的權(quán)利,并不斷拓展公眾參與的方式與途徑。山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授馬存利提出,對食品安全公眾參與的法理意義在于矯正消費(fèi)者的弱勢地位、凸顯公民社會對風(fēng)險(xiǎn)社會的應(yīng)對、體現(xiàn)食品安全監(jiān)管社會管理創(chuàng)新。他借鑒歐盟和美國食品安全公眾參與制度的經(jīng)驗(yàn),提出了完善公眾參與立法、食品安全信息公開制度、食品安全公益訴訟制度、加強(qiáng)食品安全法治教育等建議。天津南開大學(xué)法學(xué)院劉春梅提出,公眾參與是現(xiàn)代行政的一個(gè)重要特征。我國公眾參與起步較晚,還面臨一些難以解決的問題,她提出采取健全相關(guān)法律法規(guī),增強(qiáng)行政主體公眾參與意識,提高公眾參與能力,完善政府信息公開制度,拓寬公眾參與渠道,完善公眾參與意見反饋機(jī)制等具體措施。

  三、調(diào)研情況

  8月29日至30日,李清林副會長一行赴錫林郭勒盟法學(xué)會調(diào)研。錫林郭勒盟法學(xué)會于2006年8月成立,有司法專項(xiàng)編制2名,年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元。錫林郭勒盟法學(xué)會在把握正確方向,立足實(shí)際,服務(wù)大局,推動(dòng)法學(xué)研究,開展法學(xué)理論傳播和法治宣傳教育,組織法學(xué)交流,發(fā)展會員,加強(qiáng)組織建設(shè)等方面取得了明顯成績,該盟法學(xué)會會長東戈同志曾獲得2009年中國法學(xué)會“全國地方法學(xué)會先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號。

  內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有旗縣法學(xué)會7個(gè),即赤峰市敖漢旗法學(xué)會,赤峰市寧城縣法學(xué)會,赤峰市阿魯科爾沁旗法學(xué)會,赤峰市巴林左旗法學(xué)會,赤峰市克什克騰旗法學(xué)會,赤峰市林西縣法學(xué)會和包頭市昆都侖區(qū)法學(xué)會,各有1至3名事業(yè)編制。李清林副會長在自治區(qū)法學(xué)會常務(wù)副會長宋喜德、秘書長寧靜、錫林郭勒盟法學(xué)會會長東戈陪同下,向旗委書記田勇、旗長寶音圖介紹了法學(xué)會的性質(zhì)、地位和作用,提出在正藍(lán)旗設(shè)立法學(xué)會的建議,田勇書記積極響應(yīng),表示將按照中國法學(xué)會要求,盡快召開旗黨委常委會議,為正藍(lán)旗法學(xué)會核定2名編制,由政法委代管,擬由剛剛退下來的政法委書記擔(dān)任會長,爭取年內(nèi)成立。

  會 員 部

  2012年9月5日

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