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2024年10月30日 星期三
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關(guān)于第八屆“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”的情況報(bào)告

時(shí)間:2011-10-27   來源:會(huì)員部  責(zé)任編輯:

  2011年9月14日,由江蘇、浙江、上海法學(xué)會(huì)共同主辦,浙江省法學(xué)會(huì)、舟山市委政法委承辦的第八屆“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”在浙江舟山舉行。中國法學(xué)會(huì)會(huì)員部主任梁毅出席論壇并講話?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

  一、論壇舉辦情況

  本屆論壇的主題是“海洋法治——經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)管理創(chuàng)新”。開幕式由浙江省委政法委副書記、省法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)宋光寶主持,舟山市委副書記、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鐘達(dá)代表舟山市委、市政府致歡迎辭。上海市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李繼斌、專職副會(huì)長(zhǎng)陳金鑫,江蘇省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方為南,浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升、陸劍鋒等以及來自蘇浙滬二省一市人大、政府法制部門、司法部門、法律服務(wù)部門以及法律院校、科研機(jī)構(gòu)的代表共120余人出席。論壇收到論文180余篇,經(jīng)各地法學(xué)會(huì)推薦和專家評(píng)審,共有29篇論文獲得第八屆“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”優(yōu)秀論文獎(jiǎng),其中一等獎(jiǎng)3篇,二等獎(jiǎng)6篇,三等獎(jiǎng)20篇,另有73篇論文被匯編成集。

  梁毅主任代表中國法學(xué)會(huì)對(duì)論壇的舉辦表示熱烈祝賀。他在講話中指出,本屆論壇主題契合了國家“十二五”規(guī)劃綱要提出的海洋發(fā)展戰(zhàn)略,有利于匯聚優(yōu)秀研究成果,從更高水平上加強(qiáng)海洋法學(xué)理論研究,進(jìn)而以法治保障、規(guī)范和引導(dǎo)我國海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前,伴隨我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國海洋領(lǐng)域的法治問題日益凸顯,例如康菲石油公司近期對(duì)渤海造成嚴(yán)重污染事件、海洋環(huán)境保護(hù)、漁民權(quán)益保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)新興企業(yè)經(jīng)營規(guī)范等問題,都涉及法律法規(guī)以及政策等制度性課題,如果解決不力,不僅制約海洋經(jīng)濟(jì)整體優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮,也影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展,亟待法律專家學(xué)者深入調(diào)研、科學(xué)論證,及時(shí)提出解決方案,供決策職能部門參考采納。希望兩省一市法學(xué)會(huì)繼續(xù)深入貫徹中國法學(xué)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步辦好區(qū)域法治論壇的意見》,緊密合作、協(xié)調(diào)配合,不斷創(chuàng)新完善論壇的機(jī)制建設(shè),不斷深化對(duì)舉辦區(qū)域法治論壇規(guī)律和特點(diǎn)的認(rèn)識(shí),在更高水平上加強(qiáng)交流與協(xié)作,善于抓住重點(diǎn)問題,多出成果,力促轉(zhuǎn)化。

  宋光寶常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)指出,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,為法學(xué)會(huì)建設(shè)和法學(xué)研究提供了良好發(fā)展機(jī)遇。近年來,浙江省法學(xué)研究氛圍濃厚,成績(jī)喜人,許多研究成果得到及時(shí)轉(zhuǎn)化,運(yùn)用于立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐,在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)等方面發(fā)揮了積極作用,法學(xué)會(huì)地位進(jìn)一步提高,作用有效發(fā)揮,影響日益擴(kuò)大。在新的形勢(shì)下,長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。如何抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)是我們共同面對(duì)的課題,期望以這次論壇為契機(jī),大家圍繞主題,深入研究,集思廣益,充分發(fā)揮“思想庫”和“智囊團(tuán)”作用,為促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。

  論壇邀請(qǐng)了浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長(zhǎng)傅金龍和上海市交通大學(xué)凱原法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師傅崐成分別作了《長(zhǎng)三角兩省一市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較研究》、《以法律促進(jìn)海洋發(fā)展的幾點(diǎn)考量》的主題報(bào)告。蘇浙滬三地12位專家學(xué)者作了專題發(fā)言,圍繞海洋經(jīng)發(fā)展的法治保障、海洋資源環(huán)境保護(hù)、海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)和沿海發(fā)展戰(zhàn)略等問題進(jìn)行深入研討,從健全立法、制度構(gòu)建、模式選擇等不同角度提出了諸多有價(jià)值的觀點(diǎn)和建議,為促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)騰飛探尋了制度基石和法治保障。論壇交流形式多樣,互動(dòng)環(huán)節(jié)氣氛熱烈,與會(huì)代表踴躍提問,專家點(diǎn)評(píng)解答精彩紛呈,會(huì)場(chǎng)不時(shí)響起陣陣掌聲,充分體現(xiàn)了學(xué)術(shù)民主爭(zhēng)鳴的和諧氛圍。

  論壇閉幕式上,浙江省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)牛太升作小結(jié),他認(rèn)為,本屆論壇主題切中時(shí)要,參與廣泛得力,成果豐碩實(shí)用,達(dá)到了預(yù)期的目的和效果。同時(shí),研究并推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治保障是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的課題,期望論壇各主辦方能把這一主題的研究努力持續(xù)下去,做深做細(xì),不斷取得新成果,作出新貢獻(xiàn),為推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展保駕護(hù)航。江蘇省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)方為南代表下屆論壇承辦方作了發(fā)言,表示將進(jìn)一步辦出特色,創(chuàng)出品牌,熱情歡迎大家明年在江蘇相聚。

  二、論壇主要成果

  一是對(duì)區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立法保障進(jìn)行了宏觀研究。多方面分析了當(dāng)前我國還存在區(qū)域海洋立法相對(duì)滯后、海洋管理支撐體系相對(duì)薄弱,區(qū)域法治協(xié)作不力,尚未形成統(tǒng)一的法治環(huán)境等問題,提出完善區(qū)域性海洋立法的建議,包括制定《浙江舟山群島新區(qū)條例》,為舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展提供“基本法”保障;提出構(gòu)建“區(qū)域協(xié)調(diào)委員會(huì)”,以及對(duì)長(zhǎng)三角區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括資源優(yōu)化利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、管理制度創(chuàng)新的立法規(guī)范等具體措施和建議,既有宏觀規(guī)劃又不失較強(qiáng)的針對(duì)性和應(yīng)用性。

  二是對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的具體制度和立法建議進(jìn)行了研究。海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的制度完善和創(chuàng)新問題,是關(guān)注宏觀課題之外的另一切入點(diǎn),也是地方政府所關(guān)注的問題。如以法律規(guī)范海洋產(chǎn)業(yè)投資基金運(yùn)作;區(qū)域海洋開發(fā)過程中的制度如何整合;跨行政區(qū)聯(lián)動(dòng)開發(fā)是否需要區(qū)域間的一體化合作等問題。針對(duì)海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)受到當(dāng)前立法缺陷的影響,提出了在現(xiàn)有法律規(guī)范下制定地方性法規(guī),以及保障海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的若干措施,具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。另外,有關(guān)沿海開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)過程中瀆職犯罪預(yù)警管理,尤其是涉及瀆職犯罪預(yù)警指標(biāo)體系等制度的設(shè)想,對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有重要參考價(jià)值。

  三是對(duì)海洋管理創(chuàng)新從法律制度層面進(jìn)行了理論與實(shí)務(wù)研究。提出了如何從立法上規(guī)范和運(yùn)作舟山自由貿(mào)易港建設(shè)的構(gòu)想。對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境如何保護(hù)的一體化設(shè)想,司法糾紛怎樣解決,對(duì)填海造地的法律規(guī)制,還有對(duì)海事審判審級(jí)制度的重構(gòu)提出的建議,均從創(chuàng)新海洋區(qū)域發(fā)展管理方面進(jìn)行了較深入的法治理論與實(shí)務(wù)研究。

  第八屆長(zhǎng)三角法學(xué)論壇將海洋法治、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)管理創(chuàng)新作為論壇主題,將三者結(jié)合在一起研究是一種探索與創(chuàng)新。當(dāng)前海洋立法問題已形成熱點(diǎn),亟需我國更多的關(guān)注。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣需要在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新。海洋法治化比一般的社會(huì)法治化面臨更為復(fù)雜的主體和客體問題,牽涉管理主體的多元化和國際化元素?;陂L(zhǎng)三角區(qū)域的海洋法治現(xiàn)狀,應(yīng)著力從區(qū)域立法、區(qū)域合作治理,以及在海洋政策和立法的框架下進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。因此,上述法學(xué)研究仍需深入持久地開展下去。

  會(huì)員部

  2011年10月10日

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