為了貫徹落實十九大精神，深化依法治國實踐，推進政府法治建設(shè)，華南師范大學法學院、政府改革與法治建設(shè)研究院、黨內(nèi)法規(guī)研究中心于2018年5月19-20日在廣州聯(lián)合舉辦了第一屆“國家治理模式改革與依法治國”研討會，來自美國、法國、瑞士、澳大利亞、日本和韓國等六個國家的學者，我國最高人民法院、司法部、上海市政府法制辦、廣東省高級人民法院、廣東省衛(wèi)生和計劃委員會、廣東省法學會、廣州鐵路運輸中級法院等實務(wù)部門，以及北京大學、中國人民大學、中國政法大學等高等院校的實務(wù)工作者、專家學者共70余人參加了會議。

　　會議第一階段集中討論了“依法治國的模式”問題。法國波爾多大學的Jean Du Gaudusson教授介紹了法國法的變革和未來前景;北京大學法學院姜明安教授針對我國現(xiàn)階段進行的政府機構(gòu)改革建議制定新的機構(gòu)組織法;最高人民法院行政庭梁鳳云法官從行政訴訟的實踐出發(fā)，認為通過合法性審查推進法治政府建設(shè);日本名古屋大學的市橋克哉教授從中日比較的角度觀察，認為日本的法治是形式法治主義與實質(zhì)法治主義的結(jié)合。華南師范大學法學院薛剛凌教授認為中國特色的依法治國模式是重秩序的二元建構(gòu)模式，這種模式的形成和發(fā)展根植于中國的國情、發(fā)展階段和歷史文化;中國模式強調(diào)集體本位與個人自由的統(tǒng)一、傳統(tǒng)文化對秩序安全的依賴;中國模式契合傳統(tǒng)秩序文化、更具有整體性和均衡性、政府調(diào)控能力強，有利于社會安定、降低風險和保障秩序安全。與談專家提出國外的法治建構(gòu)模式對中國模式的研究非常重要，同時我們也要著力解決中國在機構(gòu)改革、法治化建設(shè)過程中自身面臨的問題。

　　會議第二階段針對“依法治國與國家責任”展開討論。美國華盛頓大學法學院Jeffrey S. Lubbers教授介紹了美國立法如何規(guī)制公務(wù)人員以及政府倫理和道德的問題;澳大利亞墨爾本大學法學院Sarah Biddulph教授選取了具有代表性的勞工安全監(jiān)管領(lǐng)域以說明賴政怠政問題。與談專家從行政不作為、行政法律責任、公益訴訟等角度探討了如何規(guī)制公務(wù)人員的行為。

　　會議第三階段的主題為“政府機構(gòu)改革與法治保障”。司法部政府法制協(xié)調(diào)司趙振華司長從依法治理的實踐出發(fā)提出防止依法治理表面化、政府治理泛法化、程式化和依法治理的僵固化問題。法國波爾多大學Frederique Rudea-Despouey教授回顧了法治國概念在法國的形成、發(fā)展以及當前面臨的問題。瑞士弗里堡大學法學院Peter Haenni教授介紹了瑞士的行政組織及三級聯(lián)邦州的法治情況。日本龍谷大學的本多瀧夫教授認為在日本法治主義的局限性可以通過國民主權(quán)的原理來克服。與談專家提出瑞士的三級治理模式與中國相比各有優(yōu)劣，我國現(xiàn)階段的行政體制改革對行政法學的傳統(tǒng)理論產(chǎn)生了很大影響。

　　與會者一致認為理論研究應(yīng)圍繞構(gòu)建有中國特色的依法治國模式而展開，進一步提煉中國法治模式的體系，重新審視中國公法理論。華南師范大學政府改革與法治建設(shè)研究院立足于本土化問題，將圍繞中國特色的國家治理模式開展深入研究，并定期舉辦系列研討會。