注重理論與實踐結(jié)合，創(chuàng)建中國破產(chǎn)法領域領軍基地

北京市破產(chǎn)法學會

(2017年5月)

　　北京市破產(chǎn)法學會(以下簡稱：學會)成立于2010年，由中國人民大學法學院、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學法學院等單位聯(lián)合發(fā)起，報北京市法學會批準成立，并在北京市民政局核準登記的法律社團法人。本屆為第二屆，創(chuàng)始會長和現(xiàn)任會長均由中國人民大學破產(chǎn)法研究中心主任、《企業(yè)破產(chǎn)法》起草工作組成員、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(第五工作組)中國代表團唯一的專家成員王欣新教授擔任。自成立以來，在中國法學會、北京市法學會的指導下，開展了破產(chǎn)法專業(yè)領域的法學研究、學術交流等活動，取得了系列成果，在國內(nèi)和國際上都產(chǎn)生了較大影響。在此，重點從以下三個方面匯報：

　　一、加強政治引領，堅持學會工作和法學研究正確政治方向

　　習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出：要切實保持和增強黨的群團工作的政治性。政治性是群團組織的靈魂，是第一位的。學會認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，將政治性和政治引領作用作為學會的首要目標和主要任務狠抓落實。

　　一是建立一支堅強的領導班子。作為法學研究領域成立的首個破產(chǎn)法學術研究組織，學會積極團結(jié)引領全國破產(chǎn)法理論界與實務界的專家學者開展破產(chǎn)法學術研究交流等活動。學會從成立之時，就注重加強學會領導班子隊伍建設，嚴格按照政治強、業(yè)務精、影響力大、具有較強組織協(xié)調(diào)能力的標準和條件，選拔會長、副會長、秘書長等班子成員，特別是在2015年換屆改選后，學會的13名會長、副會長，分別由最高人民法院，北京市高級人民法院，中國人民大學、中國政法大學、對外經(jīng)貿(mào)大學、首都經(jīng)貿(mào)大學、律師事務所系統(tǒng)等單位的領導和專家、律師擔任，形成了政治思想強，理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富、覆蓋廣泛的領導班子，增強了學會的影響力、凝聚力和領導力。

　　二是嚴格遵守學會章程的規(guī)定。在吸收會員和理事時，特別注意對其政治面貌和政治表現(xiàn)、思想政治覺悟考察，側(cè)重吸收思想品德高、政治覺悟高，法律意識強的專家學者和實務工作人員加入學會。同時，學會在第一時間通過中國破產(chǎn)法論壇網(wǎng)站、中國破產(chǎn)法論壇微信公眾號等多媒體平臺轉(zhuǎn)發(fā)黨中央、國務院的最新政策文件，不定期組織召開會長會議、常務理事會議，及時傳達學習黨中央、國務院和北京市委等上級文件精神。

　　三是堅持用政策法規(guī)引領學會研究工作。黨的十八屆三中全會決定出臺之后，學會圍繞《決定》中“完善企業(yè)破產(chǎn)制度，健全優(yōu)勝劣汰市場化退出機制”的改革要求，從立法與司法層面對市場退出機制完善問題進行全方位的研究，并撰寫了一批學術論文，市法學會在《研究組織動態(tài)》推出了一期對學會會長和秘書長的專訪，全面了解和總結(jié)了學會在完善企業(yè)破產(chǎn)制度等方面開展的各項工作。黨中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并確定“三去一降一補”的經(jīng)濟工作要求，學會第一時間組織召開了“中國破產(chǎn)法論壇——房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)專題研討會”、“中國破產(chǎn)法論壇——僵尸企業(yè)處置與破產(chǎn)審判工作專題研討”，并在第七屆中國破產(chǎn)法論壇中將僵尸企業(yè)處置列為重要研討主題，將黨中央的文件精神落實在法學研究的具體工作中。

　　通過組織學習和領會上級政策文件精神，引導廣大會員自覺接受黨的領導，強化政治意識、大局意識、核心意識和自覺維護黨中央權威，堅決貫徹黨的意志和主張，確保在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。

　　二、圍繞服務法治實踐工作大局，加強破產(chǎn)法學研究

　　學會利用自身專業(yè)優(yōu)勢，加強專業(yè)領域的法學研究，服務國家和首都工作大局。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

　　一是積極認真地開展專業(yè)領域的法學研究。學會自成立以來，創(chuàng)辦了規(guī)格高、規(guī)模大、代表性廣泛的破產(chǎn)法學術品牌——中國破產(chǎn)法論壇及其專題研討會。從2000年開始，至今，共舉辦了七屆大規(guī)模的中國破產(chǎn)法論壇(每次在500-700人左右)，六次破產(chǎn)法專題研討會(每次300人左右)，專題探討破產(chǎn)法學研究和法治建設中迫切需要解決的理論與實務疑難問題。以第七屆中國破產(chǎn)法論壇為例，參會人員超過750人，涵蓋了全國28個省、自治區(qū)、直轄市。在論壇開幕式上，最高人民法院副部級專委杜萬華作主旨演講，北京市委政法委副書記魯為、中國人民大學常務副校長王利明等領導分別致辭;在3天的論壇中，近百位專家學者做發(fā)言或者點評。研究成果通過“破產(chǎn)法文庫”予以出版，以進一步擴大了學術研究的影響。“破產(chǎn)法文庫”是學會聯(lián)合中國人民大學破產(chǎn)法研究中心、法律出版社共同創(chuàng)辦的國內(nèi)破產(chǎn)法學術出版品牌，包括“學術研究”系列(已出版2本)、“破產(chǎn)法論壇文集”系列(已出版12輯)、“經(jīng)典譯著系列”(已出版1輯)、“破產(chǎn)法茶座系列”(已出版2卷)、“實務指引系列”(已出版2本)，旨在將國內(nèi)最新、最具代表性的破產(chǎn)法研究成果囊括其中，向國內(nèi)外學術同仁呈現(xiàn)。與此同時，學會還積極與聯(lián)合國貿(mào)法會、美國破產(chǎn)協(xié)會、東亞破產(chǎn)協(xié)會等國際組織開展學術交流活動，宣傳中國破產(chǎn)立法和司法的經(jīng)驗與成就，提高中國破產(chǎn)法的國際影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計，學會先后參與的國際會議包括東亞破產(chǎn)法論壇、金磚五國會議、G20期間的全球金融專家峰會、印度國破產(chǎn)法研討國際會議、蒙古國破產(chǎn)法研討國際會議等。

　　二是積極參與國家立法和司法解釋制定工作。學會會長王欣新教授是《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》起草工作組成員、最高人民法院企業(yè)破產(chǎn)法司法解釋起草小組顧問、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會第五工作組(破產(chǎn)法)中國代表團成員，學會理事、常務理事，積極投身或服務于國家和首都的商事審判尤其是破產(chǎn)審判工作。在首都層面，自2012年以來，學會多位成員被聘為北京市高級人民法院專家委員，就北京破產(chǎn)審判機制的建設提供專業(yè)支持;2016年以來，學會為北京市第一中級人民法院破產(chǎn)庭的工作開展提供了大量的智力支持。在國家層面，2015年，學會接受國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司的委托，就僵尸企業(yè)市場退出的法律障礙和改進對策問題進行了研究論證，并為其撰寫了專項研究報告;2015-2016年，學會接受國家稅務總局法規(guī)司的委托，就破產(chǎn)法與稅法交叉的重大問題進行研究并撰寫了專項研究報告;2014年和2016年，學會先后兩次向最高人民法院提交《中國破產(chǎn)法的困境與出路》、《“僵尸企業(yè)”司法重整的困境與出路》等專項報告，得到了最高法院領導的多重批示;2016年至今，學會精選15位專家會員投入到了最高人民法院“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”平臺開發(fā)、建設和維護工作;2016年，會長王欣新教授被聘為最高人民法院司法案例研究院首席專家。不僅如此，北京市破產(chǎn)法學會還分別在2014年、2016年面向首都法律界人士開展了兩期破產(chǎn)法專業(yè)能力提升的培訓，取得了良好的社會反響。

　　三、努力推進研究成果轉(zhuǎn)化運用，積極發(fā)揮學會智庫功能

　　學會根據(jù)首都法治建設實際和市法學會的要求，積極推動研究成果的轉(zhuǎn)化應用工作，積極發(fā)揮學會的智庫功能。具體表現(xiàn)：

　　一是積極參與立法和司法解釋的制定。學會領導和專家深度參與最高人民法院破產(chǎn)法系列司法解釋的起草工作，諸多研究成果直接轉(zhuǎn)化為司法解釋的條文，有力地推動了破產(chǎn)審判工作。同時，學會積極參與和推動中國個人破產(chǎn)立法論證工作。

　　二是積極參加聯(lián)合國貿(mào)法會的工作。會長王欣新教授自2015年至今，每年兩次出國參加聯(lián)合國貿(mào)法會第五工作組(破產(chǎn)法)在紐約、維也納召開的工作會議，與來自全球的領導和專家一起探討破產(chǎn)法國際規(guī)則的起草問題，讓國際組織和外國專家看到了中國破產(chǎn)法的成就，也直接參與了國際規(guī)則的起草論證工作，發(fā)出了中國法學專家的聲音。

　　三是撰寫專項報告遞交有關中央機關和政府部門。會長王欣新教授和秘書長徐陽光副教授領銜的五個專項研究報告，分別遞交國家發(fā)改委、最高人民法院、國家稅務總局、財政部等單位，多次得到領導批示，相關內(nèi)容直接轉(zhuǎn)化為了司法解釋條文或者政策文件的內(nèi)容。

　　四、加強制度機制建設，推動學會工作整體提升

　　學會自成立以來，嚴格貫徹執(zhí)行中國法學會章程和北京市法學會、北京市民政局有關社團管理的規(guī)定和要求，不斷加強制度機制建設。制定了《常務理事會工作制度》《會員會費收費管理辦法》等內(nèi)部管理的規(guī)章制度，同時，還設有秘書處、成立了破產(chǎn)法基礎理論專業(yè)委員會、破產(chǎn)管理人制度專業(yè)委員會、破產(chǎn)重整制度專業(yè)委員會、團體會員服務部等內(nèi)設機構(gòu)。

　　一是每年召開一次理事會。由會長做年度工作總結(jié)報告，由秘書處匯報學會財務收支管理情況，由監(jiān)事長做監(jiān)事會報告，同時學習上級指示精神，安排部署學會年度工作任務。

　　二是在重大事項上，學會遵循會長辦公會議、常務理事會、理事會、會員代表大會的討論和決策流程，注意充分發(fā)揮會員和理事的積極性。

　　三是加強學會秘書處建設。把秘書處設在中國人民大學法學院，現(xiàn)有專職工作人員2名，負責財務和秘書處日程工作，為會員提供服務，并每年及時完成年檢登記和民政局組織的第三方評估工作，為北京市民政局注冊社團中的3A級社團，具有參與申請購買社會公共服務的資格。

　　四是加強學會網(wǎng)站建設。學會自身媒體包括：中國破產(chǎn)法論壇網(wǎng)(www.bbls.org.cn)、官方微信公眾號、《破產(chǎn)法動態(tài)》(內(nèi)部電子季刊)，同時創(chuàng)辦了在法律出版社公開出版的“破產(chǎn)法文庫”，這些都是學會為會員和社會服務的重要平臺，也是國內(nèi)和國際同仁交流的重要窗口。