銳意進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，助推河北老年人事業(yè)繁榮發(fā)展

河北省法學(xué)會老年法學(xué)研究會

(2017年5月)

　　河北省法學(xué)會老年法學(xué)研究會成立于2010年，是全國首家專門研究老年法律問題、為當(dāng)?shù)乩夏耆颂峁┓煞?wù)和法律幫助、對涉老問題特別是涉老法律問題進(jìn)行調(diào)研，為政府提供涉老領(lǐng)域決策參考的法學(xué)研究機(jī)構(gòu)。自成立以來，秉乘辦會宗旨，積極投身涉老法律問題及相關(guān)問題的調(diào)研，投身于為老年人提供法律幫助的社會實踐，取得了較好的成績，受到社會各界的廣泛關(guān)注和贊譽(yù)，省內(nèi)主要媒體網(wǎng)站都進(jìn)行了報道，產(chǎn)生了良好的社會影響。

　　一、注重與政府相關(guān)部門的溝通與協(xié)作，承擔(dān)政府購買社會服務(wù)相關(guān)工作

　　一是積極與省直各廳局和省工青婦等社會團(tuán)體老干部處開展合作。為了獲得這些政府部門及社會團(tuán)體有關(guān)方面的支持，研究會通過積極聯(lián)系和溝通，得到了上述各部門的大力支持，省直各部門和社會團(tuán)體中的老干部處室全部成為本會的理事單位，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任本研究會的理事，直接相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人任常務(wù)理事，個別更直接關(guān)聯(lián)部門的負(fù)責(zé)人還擔(dān)任本會副會長之職，為有效獲得政府相關(guān)部門支持、開展涉老法律相關(guān)工作提供了有力保證。

　　二是積極參加涉老法規(guī)、規(guī)章、政策及相關(guān)機(jī)構(gòu)章程的起草和論證工作。2015年參加了省政府法制辦組織的《河北省居家養(yǎng)老服務(wù)條例》專家會審，所提出的修改意見均被采納。該條例已經(jīng)河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2016年12月2日通過，自2017年1月1日起施行。同年底，參與省老齡辦相關(guān)部門組織的“河北省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法”的起草工作，現(xiàn)該辦法已經(jīng)起草完成。據(jù)統(tǒng)計，研究會有關(guān)專家近三年參加省政府立法會審和省政協(xié)立法協(xié)商20余件(次)，有力支持了法治河北建設(shè)。

　　三是積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，為全國老齡政策和規(guī)劃的修訂提供智力支持。2015年，受省老齡辦委托，我會相關(guān)專家參加了全國老齡辦主持起草的《老齡事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 (2016-2020)》河北區(qū)域的調(diào)研論證工作，提出了相關(guān)修改意見，受到全國老齡辦規(guī)劃調(diào)研組的高度認(rèn)可。同時，積極參加全國老齡辦舉辦的全國老齡政策調(diào)研活動，積極獻(xiàn)計獻(xiàn)策，提交的成果分別獲“全國老齡政策調(diào)研優(yōu)秀成果”一等獎1項、三等獎2項，優(yōu)秀獎多項。其中，《老年人權(quán)益保障的路徑、對策及模式》獲得一等獎。

　　四是積極承擔(dān)政府購買社會服務(wù)項目的法律論證和法律幫助。為老年事業(yè)促進(jìn)會承辦的“為萬名困難老人送健康”、為貧困老人脫貧“建立養(yǎng)羊基地”、“關(guān)愛困難高齡慈愛母親”、“百鎮(zhèn)、千村、萬里行文藝演出”等多個政府購買社會服務(wù)項目提供了完整的法律論證、設(shè)計和幫助，并做到了全程跟進(jìn)，有效保證了各類項目順利、合規(guī)、圓滿地完成。現(xiàn)本會協(xié)同省老年事業(yè)促進(jìn)會、省老年文化促進(jìn)會一起承擔(dān)了政府購買社會服務(wù)項目妥善處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決老齡化和“三農(nóng)”工作之間矛盾的調(diào)研，現(xiàn)該項目的政府購買資金30萬元已經(jīng)到位。

　　五是直接起草并根據(jù)要求修訂了河北省老年事業(yè)發(fā)展基金會《章程》。協(xié)助有關(guān)部門辦理了全部相關(guān)手續(xù)，為順利創(chuàng)辦全省首家專門服務(wù)老年事業(yè)發(fā)展的公募基金會做出了積極貢獻(xiàn)。該基金會運行良好，連創(chuàng)佳績，短短3年時間即被民政部門評為社會組織最高榮譽(yù)“5A”級。

　　二、注重開展課題調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化

　　自2012年起，我會連續(xù)三年就老年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀深入全省11地市展開廣泛的調(diào)查，取得了一系列成果。

　　一是連續(xù)承擔(dān)省社科聯(lián)民生調(diào)研專項課題。先后主持完成了《老年人權(quán)益保障的路徑、對策及模式》、《河北省老年人權(quán)益權(quán)益再調(diào)查及對策》、《老年人權(quán)益保護(hù)流變及對策研究》、《構(gòu)建老年權(quán)益保護(hù)法律體系研究》和《我國養(yǎng)老院建設(shè)中存在的問題及法律對策》的專項調(diào)研工作;

　　二是連續(xù)多年積極申報并承擔(dān)河北省法學(xué)會年度課題研究。所主持的 《構(gòu)建老年法學(xué)學(xué)科及老年法體系初探》課題，于2013年獲省法學(xué)會優(yōu)秀課題成果一等獎。

　　三是承擔(dān)由政府特別批復(fù)的專屬調(diào)研課題。這一課題即“妥善處理推進(jìn)城鎮(zhèn)化與解決老齡化和“三農(nóng)”工作之間矛盾的調(diào)研”，經(jīng)時任省委副書記趙勇同志批復(fù)后已經(jīng)獲批立項，到位課題調(diào)研經(jīng)費30萬元，現(xiàn)已著手開展課題的調(diào)研工作。

　　同時，我們十分重視研究成果的轉(zhuǎn)化運用，將研究成果分別發(fā)表在CSSCI及中文核心期刊、河北日報等重要報刊雜志，或被河北簡報作為重要成果收錄上報中共中央辦公廳，或被省領(lǐng)導(dǎo)批示并被有關(guān)部門采納，并分別被新華文摘、人在報刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載。據(jù)不完全統(tǒng)計，本會研究成果除被新華文摘、人大報刊復(fù)印資料轉(zhuǎn)載引用外，還被光明日報、高等學(xué)校文科學(xué)報文摘轉(zhuǎn)載或載摘。

　　三、注重維護(hù)全省老年人權(quán)益

　　一是開辦網(wǎng)站，為老年人提供法律幫助。在河北老年網(wǎng)開辦法律服務(wù)窗口，及時搜集、上傳與老年人有關(guān)的典型案例，確保專人負(fù)責(zé)，每日至少搜集、整理、上傳2件以上的典型案例，現(xiàn)共上傳涉老典型案例860多件，同時將相關(guān)法律、政策及研究成果和老年維權(quán)知識布傳上網(wǎng)，有效配合了老年權(quán)益保障和依法維權(quán)的宣傳。

　　二是編印老年人防騙手冊，幫助老年人提高防騙能力。針對詐騙犯罪高發(fā)于老年人群體的社會現(xiàn)實，特別是親情詐騙、集資詐騙、保健詐騙等詐騙活動，使老年人避免上當(dāng)受騙，根據(jù)社會發(fā)展，伴隨新形勢、新情況，及時剖析不斷花樣翻新的新騙局、新騙術(shù)，提出新的防騙對策，先后共編印兩部《老年人防騙手冊》，每部印發(fā)數(shù)千本，免費分發(fā)全省老年人，幫助他們提高防騙能力。第一部已經(jīng)分發(fā)完畢，受到了普遍歡迎，第二部已經(jīng)編印完畢，年底即可面向全省老年人免費分發(fā)。

　　三是組織開展老年法律知識競賽等活動。成功主辦“河北省老年人維權(quán)知識競賽”活動，協(xié)辦“全省老年保健知識競賽”、“老齡工作知識競賽”和“助老公益晚會”等項活動，在各類公益活動及老年人保險協(xié)議等項工作提供全方位、全過程的跟進(jìn)式法律幫助和法律幫助，使各項益于老年人的公益活動和老年人群體利益保護(hù)工作得以依法有序開展，確保各項活動和工作的順利完成。

　　四是建立“老年遺囑庫”。積極與律師事務(wù)所合作，作好老年遺囑庫建設(shè)?，F(xiàn)遺囑庫建設(shè)正在順利進(jìn)行中，建成后，可有效保護(hù)老年人身后財產(chǎn)處置的權(quán)利得以充分實現(xiàn)。

　　五是積極開展法律咨詢和法律服務(wù)工作。除開辦網(wǎng)站形提供服務(wù)外，還直接從事各類涉老法律咨詢和服務(wù)：為全省老年人提供直接的法律咨詢和幫助，年均法律咨詢和服務(wù)50余件;為會員單位提供法律幫助，年均20余次;依法幫助所依托的河北省老年事業(yè)促進(jìn)會、河北省老年事業(yè)發(fā)展基金會和河北省老年服務(wù)中心規(guī)范運行，依法辦團(tuán)，規(guī)范其為老服務(wù)工作，確保社會自身的守法活動。還與律師事務(wù)所合作，幫助老年人解決具體法律需求，并深入社會實踐一線，積極培育并扶植依法養(yǎng)老示范基地建設(shè)，為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供直接的政策和法律幫助，現(xiàn)已建設(shè)相關(guān)示范基地3個。

　　目前，正在積極籌建河北省老年法律維權(quán)(服務(wù))中心。

　　四、注重工作創(chuàng)新，積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式新路徑

　　一是首創(chuàng)集中居家養(yǎng)老模式。該模式在全國屬創(chuàng)新，為此，本會積極幫助老年事業(yè)促進(jìn)會和老年事業(yè)發(fā)展基金會作好項目的設(shè)計、論證，以及相關(guān)政策和法律問題的解決。組織省內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)和政策方面的專家學(xué)者及政府官員召開專題論證會，進(jìn)行充分的闡釋和論證，從經(jīng)濟(jì)、社會、法律、政策等多個層面作了統(tǒng)一的梳理，使得該項目在確保創(chuàng)新的同時，也具有實際的可操作性和可復(fù)制性。其直接的社會影響，如：由河北省老年事業(yè)促進(jìn)會和河北省老年事業(yè)發(fā)展基金會發(fā)起實施，選址于石家莊市新華區(qū)合作路285號，經(jīng)過3年的建設(shè)，全部6棟主體建筑已經(jīng)封頂，共計建筑面積9萬平米，自留辦公用房2千平米(與省老年事業(yè)促進(jìn)會、省老年事業(yè)發(fā)展基金會、省老年服務(wù)中心合用)，臨街門面2千平米，既開辦了全國集中居家養(yǎng)老服務(wù)示范基地，更好地為老年人提供生活、健康、法律等服務(wù)，還為本會工作的持久運行奠定了良好的硬件基礎(chǔ)

　　二是寄宿制老年學(xué)校建設(shè)。經(jīng)我會提出后，由老年事業(yè)促進(jìn)會向政府主管部門報審，現(xiàn)市規(guī)劃局已經(jīng)同意并給予選址意見。

　　五、注重黨建工作，加強(qiáng)自身建設(shè)

　　為了便于開展工作，我會相關(guān)人員和崗位與河北省老年事業(yè)促進(jìn)會與河北省老年事業(yè)發(fā)展基金會高度銜接，確保了本會常態(tài)化的組織和運行。同時，本研究會自成立之初十分重視基層組織建設(shè)，根據(jù)實際情況與河北省老年事業(yè)促進(jìn)會共建一個支部，支部活動有聲有色，有力保證了研究會工作的順利開展。兩會共建黨支部一直嚴(yán)格按照黨紀(jì)和會內(nèi)制度，確保黨建工作落到實處。支部每月召開一次會議，主要研究黨支部工作和業(yè)務(wù)工作的著力點，有針對性地加強(qiáng)思想政治工作;每季度召開黨支部會議，研究部署各項工作，建立學(xué)習(xí)心得園地，每半年進(jìn)行一次黨的理論與業(yè)務(wù)知識考試，有效地提高了黨員和員工的思想政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。按照社團(tuán)組織對黨支部建設(shè)的要求和黨員的思想表現(xiàn)，共建支部做出了爭創(chuàng)“五好黨支部”、“五好黨員”和兩項活動的決議。在共建支部的引導(dǎo)、垂范和推動下，社團(tuán)連續(xù)四年承接中央財政支持的示范項目，截止目前，相關(guān)社團(tuán)共救助6萬名困難老人、30家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，設(shè)置養(yǎng)老示范基地3處，組織救助款物累計4千余萬元，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大老年人的好評。因共建支部工作出色，于2012年被中共中央組織部授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號。