立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮職能作用

努力把研究會(huì)工作做實(shí)做出特色

遼寧省法學(xué)會(huì)海商法研究會(huì)

(2017年5月)

　　遼寧省法學(xué)會(huì)海商法研究會(huì)成立于2009年4月，首任會(huì)長(zhǎng)是原大連海事大學(xué)校長(zhǎng)，我國(guó)海商法主要起草人及海商法學(xué)科創(chuàng)始人司玉琢教授。會(huì)員構(gòu)成主要是大連海事大學(xué)、大連海洋大學(xué)的教研人員，遼寧省海事司法、行政執(zhí)法和政府相關(guān)部門以及主要港口、航運(yùn)、修造船、物流、水產(chǎn)養(yǎng)殖、保險(xiǎn)公司、律師事務(wù)所等單位。2010年6月在遼寧省民政廳注冊(cè)為省級(jí)學(xué)術(shù)社會(huì)團(tuán)體。2016年12月舉行換屆大會(huì)，大連海事大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)初北平當(dāng)選為會(huì)長(zhǎng)。

　　研究會(huì)成立以來(lái)，我們遵照中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)的工作部署，始終把“服務(wù)決策、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)”作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮研究會(huì)“法律人才和平臺(tái)紐帶”的自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行研究會(huì)“課題研究和法律咨詢服務(wù)”的職能作用，講求實(shí)效性和前沿性，反對(duì)空泛化，不搞形式化，努力把研究會(huì)工作做實(shí)、做強(qiáng)。為保證法學(xué)研究正確的政治方向，我們于2015年10月成立研究會(huì)臨時(shí)黨支部，切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)研究會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。2016年初，在全省政法系統(tǒng)開(kāi)展的 “忠誠(chéng)、廉潔、為民”先進(jìn)政法單位評(píng)選活動(dòng)中，研究會(huì)被省委政法委授予“忠誠(chéng)、廉潔、為民”先進(jìn)政法單位，連續(xù)7年被省法學(xué)會(huì)評(píng)為“全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)單位”。

　　一、貼緊現(xiàn)實(shí)，選準(zhǔn)課題，下氣力精心組織調(diào)研活動(dòng)

　　選準(zhǔn)課題，是出成果、有成效的關(guān)鍵一步。七年多來(lái)，我們堅(jiān)持每年初，都要組織骨干會(huì)員力量，認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)，收集整理所屬會(huì)員單位的實(shí)際法律問(wèn)題。結(jié)合上級(jí)法學(xué)會(huì)關(guān)于課題研究的部署，召開(kāi)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)或者常務(wù)理事會(huì)，選擇有實(shí)際價(jià)值的研究課題，組織開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)。如：2009年5月，我們針對(duì)全球金融危機(jī)對(duì)修造船行業(yè)的嚴(yán)重影響，組織人員深入到大連船舶重工(集團(tuán))有限公司和中遠(yuǎn)船務(wù)工程有限公司現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，從眾多的法律實(shí)務(wù)中，篩選出“建造中船舶抵押面臨的法律問(wèn)題及對(duì)策”“船舶融資中的法律問(wèn)題及對(duì)策”“船舶建造合同履行問(wèn)題及對(duì)策”等三個(gè)具有代表性且制約企業(yè)經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵問(wèn)題，組建由專家學(xué)者、海事司法及相關(guān)企業(yè)法務(wù)人員參加的課題組，詳細(xì)制定調(diào)研工作計(jì)劃，把具體任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到人頭。當(dāng)年8月，適時(shí)組織召開(kāi)了較大規(guī)模的《船舶建造相關(guān)法律和政策問(wèn)題研討會(huì)》，研討會(huì)以主題演講和互動(dòng)交流方式進(jìn)行。針對(duì)金融危機(jī)下，我省船舶建造業(yè)的合同履行、在建船舶抵押、船舶融資等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出19條有價(jià)值的法律意見(jiàn)和政策建議，引起學(xué)界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注，遼寧省海事局領(lǐng)導(dǎo)專門組織人員專題研究此項(xiàng)工作。省法學(xué)會(huì)和中國(guó)法學(xué)會(huì)分別將這些意見(jiàn)和建議刊發(fā)。2012年，我們根據(jù)全國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)低迷，大多數(shù)航運(yùn)企業(yè)效益虧損的狀況，精心組織調(diào)研，選擇好課題，邀請(qǐng)國(guó)家交通部政策法規(guī)司、水運(yùn)科學(xué)院和國(guó)務(wù)院法制辦的權(quán)威性專家領(lǐng)導(dǎo)從政策和法律層面上，到我會(huì)舉辦的“我國(guó)航運(yùn)市場(chǎng)政策與法律論壇”做主旨演講和答疑解惑，我省內(nèi)航運(yùn)企業(yè)及有關(guān)部門150多人參加會(huì)議，會(huì)上互動(dòng)交流環(huán)節(jié)十分活躍，一些困擾我國(guó)航運(yùn)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，得到權(quán)威性專家領(lǐng)導(dǎo)從國(guó)家層面上的詳細(xì)解答，收到良好實(shí)效，許多與會(huì)企業(yè)希望我們繼續(xù)舉辦類似活動(dòng)。2013年，我們立足遼寧實(shí)際，選擇出矛盾糾紛比較集中，影響我省沿海經(jīng)濟(jì)帶穩(wěn)定的關(guān)于海域使用權(quán)提前收回補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不到位問(wèn)題，作為當(dāng)年重點(diǎn)課題組織研討。該課題成果于2014年初上報(bào)省法學(xué)會(huì)，省法學(xué)會(huì)以《法治建議》形式報(bào)省人大，省人大主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)均做重要批示，批轉(zhuǎn)省海洋漁業(yè)廳研究解決，省海洋漁業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)與我會(huì)聯(lián)系，商討有關(guān)對(duì)策。另外，我們還十分注意把法學(xué)專家們的法治觀點(diǎn)和建議及時(shí)通過(guò)法學(xué)會(huì)的渠道，轉(zhuǎn)化成法學(xué)法律科研成果，提供給決策層參考。如，集國(guó)際海上貨物運(yùn)輸規(guī)則之大成的《鹿特丹規(guī)則》在聯(lián)合國(guó)大會(huì)正式通過(guò)后，我國(guó)是否簽字加入其成員國(guó)，在國(guó)內(nèi)有關(guān)部委引起很大爭(zhēng)論。司玉琢教授作為我國(guó)全程參與制定該規(guī)則的專家成員，從國(guó)家的根本利益出發(fā)，寫(xiě)出“關(guān)于我國(guó)應(yīng)盡早加入《鹿特丹規(guī)則》的建議”文章，并致信國(guó)家交通部主要領(lǐng)導(dǎo)，闡明利害。我會(huì)及時(shí)將這些情況報(bào)送省法學(xué)會(huì)，省法學(xué)會(huì)立即以《法治建議》的形式報(bào)中國(guó)法學(xué)會(huì)，中國(guó)法學(xué)會(huì)以《專報(bào)》形式上報(bào)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部委，引起各方領(lǐng)導(dǎo)的重視，并均做出批示。2013年9月，當(dāng)我國(guó)“海娜號(hào)”郵輪在韓國(guó)被扣后，針對(duì)此事件處理過(guò)程中暴露出的問(wèn)題，我會(huì)立即把司玉琢和單紅軍教授撰寫(xiě)的《“海娜號(hào)”郵輪韓國(guó)被扣案之法律評(píng)論》文章，摘要發(fā)省法學(xué)會(huì)，并報(bào)送中國(guó)法學(xué)會(huì)。該文從國(guó)際公約和有關(guān)規(guī)則的角度，深刻分析了我國(guó)有關(guān)部門在審處該事件過(guò)程中，暴露出缺乏海事海商法律知識(shí)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)意見(jiàn)和建議，此件得到省和國(guó)家有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和批閱。

　　七年來(lái)，我們每年都堅(jiān)持舉辦一次較大規(guī)模，且有針對(duì)性的涉海法律研討活動(dòng)。共組織撰寫(xiě)論文71篇，邀請(qǐng)多名專家學(xué)者演講。同時(shí)，完成省級(jí)科研課題11項(xiàng)，其課題成果6次被國(guó)家和省、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批閱，另有一項(xiàng)科研項(xiàng)目榮獲2015年度全省十大法學(xué)法律成果獎(jiǎng)。

　　二、深入企業(yè)，摸清需求，“一對(duì)一”實(shí)地開(kāi)展法律服務(wù)

　　在活動(dòng)實(shí)踐中，我們強(qiáng)烈地感受到：企業(yè)渴望法律知識(shí)，迫切需要專業(yè)法律支持。研究會(huì)具備法律人才優(yōu)勢(shì)，既要為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供決策法律依據(jù)，又要為企業(yè)和社會(huì)提供法律意見(jiàn)和普及法律知識(shí)。所以，研究會(huì)不能僅局限搞較大規(guī)模的研討活動(dòng)或課題研究。為此我們按照省法學(xué)會(huì)的要求，與企業(yè)對(duì)接，建立法治實(shí)踐基地，堅(jiān)持走訪制度，堅(jiān)持依托法治實(shí)踐基地開(kāi)展“一對(duì)一”的法律服務(wù)工作，受到企業(yè)會(huì)員單位的普遍歡迎，研究會(huì)的影響力和隊(duì)伍建設(shè)也得到加強(qiáng)。2011年，我們組織專家和律師先后到營(yíng)口港集團(tuán)有限公司、丹東港集團(tuán)有限公司、大連遠(yuǎn)洋集團(tuán)有限公司、中保財(cái)產(chǎn)股份有限公司大連分公司等會(huì)員單位實(shí)地調(diào)研，對(duì)會(huì)員單位遇到的如國(guó)有銀行融資手段不靈活、缺乏政策保障、港口建設(shè)與發(fā)展中海域與土地征用及補(bǔ)償矛盾日益嚴(yán)重、我省港口企業(yè)管理人員缺少法律培訓(xùn)等具體問(wèn)題，從法律和政策的層面提出意見(jiàn)和建議11條，供企業(yè)參考借鑒，并引起省交通廳港航管理局領(lǐng)導(dǎo)的重視。然后，我們還與中國(guó)建設(shè)銀行大連分行舉辦了融資方面的法律政策懇談會(huì)，為有關(guān)各方互識(shí)、互動(dòng)、互助搭建平臺(tái)，受到廣大會(huì)員單位的一致好評(píng)。2014年，我們把法制宣傳與走訪會(huì)員單位實(shí)地調(diào)研結(jié)合起來(lái)，先后組織專家和業(yè)界人士，走訪中海北方物流有限公司、中國(guó)外運(yùn)遼寧分公司、大連中遠(yuǎn)船務(wù)集團(tuán)工程有限公司等會(huì)員單位，就有的公司“格式化合同”不規(guī)范、我國(guó)海事公告繁雜和警示不明等原因造成重大海事事故以及債權(quán)糾紛等實(shí)際問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議，得到企業(yè)界的高度認(rèn)可。其中，大連春安船舶管理有限公司關(guān)于涉嫌掛海底電纜被索賠上億元一案，因采納專家意見(jiàn)，最終與對(duì)方以遠(yuǎn)低于索賠金額和解。2015年11月，我們經(jīng)過(guò)事先溝通梳理，委派海事審理專家上門參加大連春安船舶管理有限公司組織召開(kāi)的小型座談會(huì)，就《船舶使用的相關(guān)法律問(wèn)題與司法實(shí)踐》進(jìn)行演講，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)的“無(wú)船承運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者保證金責(zé)任險(xiǎn)問(wèn)題”、“因保函引起訴訟的訴訟時(shí)效問(wèn)題”、“租約下幾種特別費(fèi)用的承擔(dān)”、“租船合同下的提單簽發(fā)與保函出具問(wèn)題”、“提單管轄權(quán)條款和租約中管轄權(quán)條款并入提單”等5個(gè)法律問(wèn)題進(jìn)行探討和解答，不僅幫助企業(yè)解除經(jīng)營(yíng)中的疑難和困惑，也增強(qiáng)了企業(yè)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。幾年里，我們先后深入35家(次)企業(yè)會(huì)員單位走訪調(diào)研，“一對(duì)一”實(shí)地宣傳涉海法律知識(shí)，答疑解難共提出80余條法律意見(jiàn)和建議，其法律服務(wù)的作用受到普遍關(guān)注。

　　三、打破常規(guī)，廣泛聯(lián)合，拓寬研討和法律服務(wù)范圍

　　在多年的研究會(huì)工作中，我們較深刻地認(rèn)識(shí)到：研究會(huì)就是平臺(tái)和紐帶，平臺(tái)的大小，紐帶銜接的多少，決定著我們法學(xué)法律研究和服務(wù)的領(lǐng)域大小和多少。在這方面，我們的做法是：

　　(一)向域外延伸，推動(dòng)研討活動(dòng)向廣度和深度發(fā)展

　　2011年初，我們與臺(tái)灣海洋大學(xué)和臺(tái)灣中華航運(yùn)學(xué)會(huì)建立了信息交流與合作的聯(lián)系機(jī)制，并于當(dāng)年4月應(yīng)邀派出赴臺(tái)考察交流代表團(tuán)，參加“《鹿特丹規(guī)則》與兩岸海商法研討會(huì)”，司玉琢教授做了“《鹿特丹規(guī)則》之國(guó)際發(fā)展情勢(shì)”的專題演講;中華航運(yùn)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、臺(tái)灣海洋大學(xué)副校長(zhǎng)張志清教授做了“《鹿特丹規(guī)則》對(duì)海上貨物運(yùn)送人責(zé)任之影響”的專題演講，臺(tái)灣海運(yùn)界和法學(xué)法律界人士等300多人參加研討，與會(huì)人員分別就《鹿特丹規(guī)則》的實(shí)務(wù)操作以及兩岸海商法的協(xié)調(diào)制定、修改等問(wèn)題與主講人互動(dòng)，研討氣氛熱烈，效果明顯。臺(tái)灣《中華日?qǐng)?bào)》、《新生報(bào)》做了較詳細(xì)的報(bào)道。2012年4月，我會(huì)再次應(yīng)邀組團(tuán)赴臺(tái)灣考察交流，與臺(tái)灣海洋大學(xué)的專家學(xué)者就保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、保障海上航行與港口生產(chǎn)安全等兩岸關(guān)心的課題進(jìn)行座談，進(jìn)一步加強(qiáng)了海峽兩岸海事海商法律與政策交流的聯(lián)系。2015年，我們先后兩次赴上海與遠(yuǎn)東國(guó)際租賃有限公司取得聯(lián)系，一方面為他們?cè)诮?jīng)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題答疑解難;一方面在該公司進(jìn)行調(diào)研，并且梳理出我國(guó)“涉外涉港船舶融資租賃”方面具有典型性和代表性的四個(gè)法律問(wèn)題。經(jīng)過(guò)充分籌備，我會(huì)與上海市海商法研究會(huì)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)于2016年4月15日在上海聯(lián)合召開(kāi)“我國(guó)涉外涉港船舶融資租賃實(shí)務(wù)與法律問(wèn)題研討會(huì)”。由于課題既“接地氣”，又具法律前沿性，專業(yè)性和權(quán)威性都很強(qiáng)，最高人民法院，上海、天津、廈門、廣州、大連海事法院;大連海事大學(xué)、上海大學(xué)、華東政法大學(xué);上海和天津自貿(mào)區(qū)、國(guó)內(nèi)較大融資租賃公司等領(lǐng)導(dǎo)和代表積極參會(huì)，認(rèn)真探討了大家關(guān)心關(guān)注的法律敏感和疑難問(wèn)題。會(huì)后，形成“法治建議”上報(bào)省和中國(guó)法學(xué)會(huì)。大家一致認(rèn)為：這種跨區(qū)域多方面聯(lián)合舉辦研討活動(dòng)，有利于凝聚各方面優(yōu)秀專業(yè)人員的智慧和經(jīng)驗(yàn)，有利于研討活動(dòng)出成果、出精品，更有利于信息在更大范圍內(nèi)廣泛交流。

　　(二)尋求互補(bǔ)聯(lián)合，開(kāi)辟法律服務(wù)新途徑

　　2013年初，我們了解到中國(guó)海事仲裁委員會(huì)在東北地區(qū)缺少海事調(diào)解仲裁的地方機(jī)構(gòu)，而我們研究會(huì)卻擁有多名中國(guó)海事仲裁員，并擁有較多的海事仲裁資源。于是，我們抓住機(jī)遇，主動(dòng)與中國(guó)海事仲裁委員會(huì)溝通、匯報(bào)、協(xié)商，提出籌建海仲委遼寧辦事處的申請(qǐng)，得到中國(guó)海事仲裁委員會(huì)的大力支持。2013年8月20日經(jīng)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)批準(zhǔn)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)在我研究會(huì)內(nèi)正式設(shè)立了遼寧辦事處。辦事處現(xiàn)已受理6起海事調(diào)解仲裁案件。從研究會(huì)的角度，我們又開(kāi)辟出一條法律服務(wù)的新途徑。為了在更大范圍內(nèi)為企業(yè)提供法律服務(wù)，我們于2015年5月與全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)錦程國(guó)際物流集團(tuán)所屬的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司簽訂合作協(xié)議，在全國(guó)率先設(shè)立“中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海事與物流爭(zhēng)議網(wǎng)上調(diào)解仲裁中心”，2016年12月16日“中國(guó)海事與物流爭(zhēng)議網(wǎng)上調(diào)解仲裁中心”在大連正式啟動(dòng)運(yùn)行，標(biāo)志著我會(huì)在法律服務(wù)方面邁上一個(gè)新的層次。與此同時(shí)我們組成科研團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展《中國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)合同(大連格式)研究》、《中國(guó)海事與物流爭(zhēng)議網(wǎng)上調(diào)解仲裁程序及規(guī)則研究》，現(xiàn)已進(jìn)入論證階段。

　　(三)向其他社會(huì)團(tuán)體或行業(yè)協(xié)會(huì)擴(kuò)展，合作開(kāi)展研討和法律服務(wù)活動(dòng)

　　我們先后與遼寧省對(duì)外經(jīng)貿(mào)協(xié)會(huì)、大連市物流協(xié)會(huì)、遼寧省航海協(xié)會(huì)、遼寧省船東協(xié)會(huì)、中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)、大連市律師協(xié)會(huì)等建立合作關(guān)系，相互交流信息，聯(lián)合舉辦活動(dòng)。比如，我會(huì)與市律協(xié)、市物流協(xié)會(huì)聯(lián)合舉辦《2015.大連市物流企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范研討會(huì)》，我會(huì)委派專家到會(huì)主講“物流企業(yè)法律地位識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)防范”，并與50余位與會(huì)人員互動(dòng)交流，既宣傳法律知識(shí)，又增強(qiáng)我會(huì)的影響力。在中國(guó)船東互保協(xié)會(huì)大連辦事處成立之際，我會(huì)專家到會(huì)解讀2015年1月1日起施行的《中國(guó)海事仲裁規(guī)則》，均取得較好的宣傳效果。

　　(四)注意吸收其他法學(xué)學(xué)科專家、學(xué)者入會(huì)，擴(kuò)大海商法研究領(lǐng)域

　　面對(duì)國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議，我們認(rèn)識(shí)到海商法研究會(huì)應(yīng)在面向海洋的法律領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。為此，經(jīng)我會(huì)申請(qǐng)，省法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，我們成立了“遼寧省海法研究會(huì)”，并于去年12月揭牌。這個(gè)研究會(huì)與原有的海商法研究會(huì)合署辦公，一套人馬兩塊牌子，這既適應(yīng)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的需求，也便于把與海商法研究有關(guān)的其他法學(xué)學(xué)科專家學(xué)者團(tuán)結(jié)組織起來(lái)，形成團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)和研究合力，為我們擴(kuò)大海商法研究領(lǐng)域提供了條件。今年以來(lái)，我們根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)的要求，對(duì)照中央巡視組對(duì)法學(xué)會(huì)的工作意見(jiàn)，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，整改不足，努力開(kāi)創(chuàng)研究會(huì)工作的新局面。