加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮法學(xué)研究主力軍、主陣地作用

重慶市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)

(2017年5月)

　　2016年以來，重慶市法學(xué)會(huì)環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)緊緊圍繞國家建設(shè)生態(tài)文明，推動(dòng)綠色發(fā)展的大政方針，著眼全國，扎根重慶，積極組織、參與各類學(xué)術(shù)研討會(huì)，以及國家、地方的立法修法工作，積極參與重慶市環(huán)境資源類別的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件等的起草、論證和評(píng)估工作，通過列席市政府常務(wù)會(huì)議、政府法律顧問專項(xiàng)會(huì)議等方式提供政策法規(guī)建言建議，為重慶市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。研究會(huì)著力加強(qiáng)能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮法學(xué)研究主力軍、主陣地作用，成為重慶市法學(xué)會(huì)最積極、最活躍的、最有影響力的研究會(huì)之一。主要做法是：

　　一、積極參與立法咨詢論證，為國家立法和地方立法獻(xiàn)計(jì)出力

　　1.受全國人大法工委邀請(qǐng)參與《野生動(dòng)物保護(hù)法》(修訂稿)立法論證。

　　2.新修訂的《重慶市旅游條例》(簡稱《條例》)已于2016年9月29日經(jīng)重慶市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，將于2017年1月1日起施行，這標(biāo)志著研究會(huì)成員所共同承擔(dān)的政府采購項(xiàng)目“《重慶市旅游條例》修訂起草”歷時(shí)近兩年，現(xiàn)已順利完成。

　　3.受重慶市人大常委會(huì)邀請(qǐng)，參與了《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》、《重慶市大足石刻保護(hù)條例》、《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》、《重慶市大氣污染防治條例》等地方性法規(guī)的立法論證工作。

　　4.聯(lián)合重慶市高院、重慶市檢察院、重慶市環(huán)保局等單位組織起草了《重慶市推進(jìn)環(huán)境公益訴訟實(shí)施工作辦法》。

　　二、積極參與規(guī)范文件評(píng)估，努力推動(dòng)依法治市和依法行政

　　5.受重慶市環(huán)境保護(hù)局、重慶市國土房管局、重慶市水利局等政府機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，參與了數(shù)十項(xiàng)規(guī)范性文件的評(píng)估清理工作。

　　6.研究會(huì)成員作為重慶市環(huán)境保護(hù)局法律顧問，為重慶市環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法提供日常法律咨詢服務(wù)。

　　三、積極加強(qiáng)課題工作，不斷提高研究能力和研究水平

　　7.2014年受環(huán)境保護(hù)部委托主持《按日計(jì)罰的地方立法與實(shí)踐研究》課題項(xiàng)目，研究成果在環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》中得到了采納。

　　四、積極參加法律實(shí)務(wù)研究，促進(jìn)環(huán)境司法專業(yè)化和公正司法

　　8.目前，與重慶市高院、重慶市檢察院，與重慶市環(huán)保局、重慶市國土局、重慶市公安局等政府機(jī)構(gòu)建立了共建合作機(jī)制，共同推進(jìn)環(huán)境資源審判、執(zhí)法等領(lǐng)域的疑難問題研究工作。

　　9.2016年3月，重慶大學(xué)法學(xué)院與最高人民法院環(huán)境資源審判庭聯(lián)合召開“礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)理論和司法實(shí)務(wù)”學(xué)術(shù)研討會(huì)，研究會(huì)積極參與其中，從理論和實(shí)務(wù)不同視角礦業(yè)權(quán)案件中的疑難法律問題建言獻(xiàn)策。隨后，受到最高人民法院的邀請(qǐng)，陳德敏會(huì)長參與了最高人民法院礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)案件司法解釋的論證和典型案例的解讀。

　　10.研究會(huì)積極圍繞國家相關(guān)的環(huán)境資源立法、司法實(shí)務(wù)發(fā)展的要求，持續(xù)跟進(jìn)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》修訂、《工業(yè)資源綜合利用管理辦法》起草等工作。隨著國家相關(guān)重要法律的修訂，重慶市也啟動(dòng)了相關(guān)地方性法規(guī)的修訂工作。研究會(huì)積極開展調(diào)研，圍繞《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》、《重慶市大氣污染防治條例》、《重慶市水污染防治條例的修訂》和《重慶市旅游條例》的修訂建言獻(xiàn)策，同時(shí)積極參與市政府法制辦下一年度立法項(xiàng)目規(guī)劃的討論工作，確定未來重慶市環(huán)境資源立法的重點(diǎn)和突破口，為重慶市地方環(huán)境資源法治做出了一定的貢獻(xiàn)。

　　11.在智庫建設(shè)方面，重慶大學(xué)法學(xué)院環(huán)境資源法學(xué)團(tuán)隊(duì)還成為國家級(jí)智庫環(huán)境資源法治研究方陣的成員單位。

　　12.2016年11月20日，“生態(tài)文明法律制度建設(shè)”高端論壇暨重慶市環(huán)境資源法學(xué)研究會(huì)2016年年會(huì)在重慶大學(xué)舉行。來自全國20余所高校和實(shí)務(wù)部門的50余名專家學(xué)者出席本次論壇。與會(huì)專家學(xué)者就當(dāng)前形勢(shì)下如何通過制度建構(gòu)推動(dòng)生態(tài)文明進(jìn)行了深入的交流討論。

　　13.2016年重慶市科委項(xiàng)目階段性成果“環(huán)境司法‘三合一’模式的健全與善用”獲最高人民法院“興安杯”環(huán)境司法征文一等獎(jiǎng)。

　　14.研究會(huì)成員黃錫生教授獲“2016中達(dá)環(huán)境法學(xué)者獎(jiǎng)”、杜輝副教授獲“2016中達(dá)環(huán)境法青年學(xué)者獎(jiǎng)”。

　　15.研究會(huì)成員焦艷鵬教授所著《法益解釋機(jī)能的司法實(shí)現(xiàn)——以污染環(huán)境罪的司法判定為線索》(載于《現(xiàn)代法學(xué)》2014年第1期)榮獲第三屆“孫國華法學(xué)理論優(yōu)秀青年學(xué)術(shù)成果獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。

　　共建生態(tài)安全、綠色發(fā)展的美好家園，讓綠水青山變成金山銀山是我們共同努力的愿景。研究會(huì)在接下來的工作中，還將圍繞這一目標(biāo)和使命，為國家、地方的環(huán)境資源法治事業(yè)貢獻(xiàn)智識(shí)和力量，進(jìn)一步推動(dòng)重慶市環(huán)境資源法學(xué)力量、影響力的提升。