堅(jiān)持研究會(huì)創(chuàng)新工作，促進(jìn)貴州法治建設(shè)

貴州省法學(xué)會(huì)礦產(chǎn)資源法學(xué)研究會(huì)

(2017年5月)

　　2012年10月13日貴州省法學(xué)會(huì)礦產(chǎn)資源法學(xué)研究會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“礦研會(huì)”)經(jīng)貴州省法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)成立，成為貴州第一個(gè)掛靠在民營(yíng)機(jī)構(gòu)也就是掛靠在律師事務(wù)所的研究會(huì)。

　　礦研會(huì)自成立至今，在省法學(xué)會(huì)的直接指導(dǎo)下，一直堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和組織全省礦產(chǎn)資源法學(xué)、法律界專家學(xué)者以及從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及其管理人員組成智庫(kù)，積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源法學(xué)理論與實(shí)務(wù)研究、法學(xué)法律交流與合作，為繁榮礦產(chǎn)資源法學(xué)理論和實(shí)務(wù)研究、提高礦產(chǎn)資源法治工作水平、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源法制建設(shè)提供支持與服務(wù)，為各界搭建研究交流平臺(tái)，為促進(jìn)和保障礦業(yè)依法、可持續(xù)、健康綠色發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)，提升法治水平。

　　一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,有針對(duì)性地開(kāi)展法學(xué)法律理論和實(shí)務(wù)研究

　　(一)基于促進(jìn)煤炭行業(yè)良性發(fā)展開(kāi)展法學(xué)法律理論與實(shí)務(wù)研究

　　礦研會(huì)在籌備期間,即根據(jù)當(dāng)時(shí)貴州正準(zhǔn)備進(jìn)行煤礦兼并重組,針對(duì)兼并重組的意義、模式及其中必須進(jìn)行的礦業(yè)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓、抵押，以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不一致，甚至相互矛盾的問(wèn)題，舉辦了《煤炭工業(yè)發(fā)展論壇》，對(duì)相關(guān)問(wèn)題和煤炭工業(yè)發(fā)展中的新機(jī)遇、新問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，為政府制定兼并重組政策和煤礦企業(yè)順利進(jìn)行兼并重組工作提供了法理理論和有力的實(shí)務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)貴州煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　(二)基于中央重大決策部署積極開(kāi)展法學(xué)法律理論和實(shí)務(wù)研究

　　一是對(duì)全面依法治國(guó)理論進(jìn)行專題研討。黨的十八大提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)把法治作為治國(guó)理政的基本方略。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)和推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)提出明確要求。礦研會(huì)與應(yīng)用法學(xué)研究會(huì)共同舉辦了“學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神·推進(jìn)法治貴州建設(shè)研討會(huì)”，組織廣大法學(xué)、法律工作者，結(jié)合實(shí)際深入研究，為法治貴州建設(shè)邁上新臺(tái)階建言獻(xiàn)策。

　　二是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度進(jìn)行研討。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)這一基本治國(guó)方略進(jìn)行了專題研究部署。在國(guó)家即將實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的背景下，礦研會(huì)與應(yīng)用法學(xué)研究會(huì)共同舉辦了“依法治國(guó)視野下不動(dòng)產(chǎn)、礦產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓研討會(huì)”，組織廣大法學(xué)、法律工作者對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和礦業(yè)權(quán)登記制度，轉(zhuǎn)讓法律理論與實(shí)務(wù)進(jìn)行研究，力爭(zhēng)理清其法律關(guān)系，推進(jìn)礦政、不動(dòng)產(chǎn)登記部門和礦企依法開(kāi)展工作，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和礦業(yè)權(quán)登記以及轉(zhuǎn)讓順利、有序、健康進(jìn)行，助推貴州后發(fā)趕超、跨越發(fā)展。

　　三是對(duì)貴州作為全國(guó)“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”進(jìn)行專題研討。國(guó)務(wù)院確定貴州為“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)”、“生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”、“大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)”等三試驗(yàn)區(qū)后， 2016年11月, 礦研會(huì)與國(guó)際法學(xué)研究會(huì)、遵義市法學(xué)會(huì)等單位共同舉辦“內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)/生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)法律制度建設(shè)及機(jī)遇與挑戰(zhàn)研討會(huì)”。針對(duì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和其他參與者等所需的法律制度支持、保障等方面進(jìn)行交流和討論，以期從體制、機(jī)制上形成兩個(gè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)找到突破口，探尋試驗(yàn)區(qū)制度建設(shè)的方法和路徑，集思廣益，為貴州完善“兩試驗(yàn)區(qū)”法律制度建設(shè)提供重要的理論和實(shí)務(wù)依據(jù)，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)開(kāi)放綠色發(fā)展。

　　此外，礦研會(huì)還在省法學(xué)會(huì)的統(tǒng)一安排下，積極參與省、市人大法規(guī)清理工作，按期完成了《節(jié)約用水管理?xiàng)l例》的法律審查調(diào)研工作，提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議。

　　(三)基于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)展法學(xué)法律理論和實(shí)務(wù)研究

　　一是積極響應(yīng)省法學(xué)會(huì)的課題研究。貴州針對(duì)貴州1600多對(duì)煤礦兼并重組中暴露出的問(wèn)題，按照省法學(xué)會(huì)安排，礦研會(huì)申報(bào)了省法學(xué)會(huì)11個(gè)課題中與礦產(chǎn)資源法相關(guān)的的四個(gè)課題研究，督促與落實(shí)課題研究進(jìn)展情況，確保各項(xiàng)課題能順利結(jié)題。

　　二是積極與省內(nèi)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者合作，對(duì)職能職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。針對(duì)貴州煤礦兼并重組中的訴訟案件大量增多，兼并重組工作放緩，特別是省政府出臺(tái)政策，要求把礦業(yè)權(quán)全部過(guò)戶登記到兼并重組主體名下和集團(tuán)公司不得設(shè)立子公司，暴露出 “一礦出問(wèn)題，多礦受牽連”的問(wèn)題等情況。2016年8月礦研會(huì)組織省內(nèi)外專家、學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者對(duì)違反法律規(guī)定，不具有科學(xué)性、合理性、可行性的政府規(guī)章和規(guī)范性文件等問(wèn)題進(jìn)行研究。并于與袋鼠礦業(yè)俱樂(lè)部(澳大利亞)共同舉辦了《國(guó)際礦業(yè)法律制度及對(duì)外投資風(fēng)險(xiǎn)防范交流研討會(huì)》，借力國(guó)外機(jī)構(gòu)和專家參與研究，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和路徑，推動(dòng)貴州法治建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)貴州礦業(yè)健康綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　三是積極參與非公有制企業(yè)法治誠(chéng)信建設(shè)。礦研會(huì)與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯(lián)等單位共同舉辦 “非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法誠(chéng)信法律大講堂”，每年一次，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士守法誠(chéng)信建設(shè)。

　　二、堅(jiān)持資源整合與共享，開(kāi)展縱橫向聯(lián)合的法學(xué)法律理論和實(shí)務(wù)研究

　　自2012年以來(lái)，以共同舉辦的方式，與貴州省法學(xué)會(huì)應(yīng)用法學(xué)研究會(huì)、國(guó)際法學(xué)研究會(huì)、貴州省政府法制研究中心、貴州省社科院法治研究中心、貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部、貴州省工商聯(lián)(總商會(huì))、貴州省律師協(xié)會(huì)民事專業(yè)委員會(huì)、袋鼠礦業(yè)俱樂(lè)部(澳大利亞)、貴州貴達(dá)律師事務(wù)所、遵義日?qǐng)?bào)社、遵義市法學(xué)會(huì)、貴州子尹律師事務(wù)所等單位緊密協(xié)作，8次共同舉辦與礦產(chǎn)資源法學(xué)法律有關(guān)的研討會(huì)，進(jìn)行法學(xué)法律理論和實(shí)務(wù)研究。研討會(huì)根據(jù)相關(guān)研究?jī)?nèi)容，組織教授、法官、律師、礦政工作者和礦產(chǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等達(dá)1000余人，共同舉辦研討會(huì)進(jìn)行研討交流，讓全省法律理論界和實(shí)務(wù)界均有所收獲，同時(shí)建立起理論界和實(shí)務(wù)界共同參加的研究智庫(kù)，做到理論聯(lián)系實(shí)際,為行政機(jī)關(guān)制定政策、規(guī)章提供了法理支撐，為實(shí)務(wù)界提供了有力的實(shí)務(wù)操作指導(dǎo)。

　　三、堅(jiān)持匯編研究成果,促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

　　(一)每次舉辦研討會(huì)，均把研究者(作者)的論文編輯成《論文集》、《綜述》、《會(huì)員?？返葧?huì)議交流資料，多年來(lái)編輯的會(huì)議交流資料上萬(wàn)冊(cè),匯集專家學(xué)者的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議，提供給參會(huì)者交流研究，提供給相關(guān)研究與實(shí)務(wù)部門單位做決策參考。

　　(二)礦研會(huì)組織的四個(gè)課題研究成果為《貴州省高級(jí)人民法院關(guān)于涉煤礦采礦權(quán)民事糾紛案件的審理紀(jì)要》的制定和正在編寫的《礦業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》提供了法律支撐性理論依據(jù)和實(shí)務(wù)案例支持。

　　(三)礦研會(huì)副會(huì)長(zhǎng)胡衛(wèi)和常務(wù)理事張愛(ài)琪等撰寫的《物權(quán)法視野下的礦業(yè)權(quán)重構(gòu)》已經(jīng)出版發(fā)行，書中提出的許多修改《礦產(chǎn)資源法》的建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，為《礦產(chǎn)資源法》修正案提供了理論和實(shí)務(wù)支持。

　　(四)實(shí)現(xiàn)了研究會(huì)與掛靠律所發(fā)展的共贏。礦研會(huì)掛靠在律所，很多律師結(jié)合辦案，對(duì)涉礦法律制度進(jìn)行大量的專門研究，所內(nèi)不少律師已經(jīng)成為辦理涉礦案件專家，為解決涉礦爭(zhēng)議提供了大量的法律服務(wù)，多次受法院、檢察院、礦政部門和礦企邀請(qǐng)參加疑難復(fù)雜涉礦案件的咨詢和研究。

　　四、創(chuàng)新研究會(huì)組織形式,組織礦法理論和實(shí)務(wù)界專家、學(xué)者、工作者參與研究工作

　　(一)礦研會(huì)不像一般社會(huì)團(tuán)體那樣按級(jí)別設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、理事單位,而是由與礦產(chǎn)資源理論研究和實(shí)務(wù)相關(guān)的大學(xué)、行政機(jī)關(guān)、法院、檢察院、大中型國(guó)企、民企、律所作為發(fā)起單位,定位為核心會(huì)員單位,其他為一般會(huì)員單位，體現(xiàn)學(xué)術(shù)研究不分級(jí)別,只論是否參與研究和出研究成果的思想。

　　(二)開(kāi)放式發(fā)展會(huì)員。對(duì)從事法學(xué)研究、教學(xué)，從事法律工作、礦政工作和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)等的，只要愿意進(jìn)行礦場(chǎng)資源法律制度研究、學(xué)習(xí)的，符合中國(guó)法學(xué)會(huì)章程規(guī)定的會(huì)員條件的均可申請(qǐng)加入礦研會(huì)。

　　(三)礦研會(huì)專門設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)共六個(gè)，即辦公室、會(huì)員組織部、調(diào)查研究部、技術(shù)業(yè)務(wù)部、法律維權(quán)部、愛(ài)心基金部。各部門分工負(fù)責(zé)，積極工作，成績(jī)突出。

　　五、應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各界專家學(xué)者積極參與研究、承接研究課題

　　礦研會(huì)對(duì)設(shè)定的課題采取提高課題經(jīng)費(fèi)的方式，激勵(lì)廣大會(huì)員開(kāi)展礦業(yè)法學(xué)法律理論與實(shí)務(wù)研究。礦研會(huì)積極參與涉礦專項(xiàng)課題研究，近年來(lái)組織實(shí)施了多項(xiàng)課題，設(shè)定的課題分別給予了15000-45000元不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)，籍以鼓勵(lì)大家積極參加課題研究。同時(shí)，要求會(huì)員積極撰寫研究論文，不斷提高學(xué)術(shù)水平和礦產(chǎn)資源法治工作能力，并對(duì)其中的優(yōu)秀論文給予500-2000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)會(huì)員積極投身研究工作。

　　六、多種形式開(kāi)展研討交流活動(dòng)

　　(一)以網(wǎng)站促交流。礦研會(huì)在籌備期間，就開(kāi)發(fā)了官方網(wǎng)站《礦業(yè)研究網(wǎng)》(網(wǎng)址：WWW.VIP7885.COM)，設(shè)置了涵蓋礦業(yè)要聞、綜合研究、法規(guī)探尋、案例分析、技術(shù)交流、礦業(yè)市場(chǎng)、礦業(yè)研究等欄目，為本會(huì)會(huì)員和熱心礦產(chǎn)理論、實(shí)務(wù)研究的各界人士提供了最新國(guó)際國(guó)內(nèi)有關(guān)礦產(chǎn)資源信息、相關(guān)政策、法律法規(guī)及規(guī)章和網(wǎng)上研討交流的平臺(tái)。特別是考慮到會(huì)員基本都是兼職，見(jiàn)面研討開(kāi)會(huì)時(shí)間有限，在官網(wǎng)上特別開(kāi)發(fā)了《遠(yuǎn)程會(huì)議》欄目，讓參會(huì)者上網(wǎng)即可開(kāi)會(huì)研討和投票表決。大大方便了參會(huì)者開(kāi)會(huì)，提高了參會(huì)的效力。

　　(二)以形式多樣的比賽促交流。礦研會(huì)以舉辦相關(guān)主題辯論比賽、論文演講比賽、優(yōu)秀論文評(píng)選為媒介，邀請(qǐng)相關(guān)的教授、法官、檢察官、礦政工作者、律師和記者等作為評(píng)委開(kāi)展研討交流活動(dòng)，以吸引更多人參與研究、學(xué)習(xí)、交流，大大提增了宣傳法律，弘揚(yáng)法治的效果。

　　礦研會(huì)是貴州第一個(gè)掛靠在律所的研究會(huì)，其審批的過(guò)程較為漫長(zhǎng)，所掛靠的律所特別珍惜，不惜投入較多的人力物力，決心把礦研會(huì)工作做實(shí)做好。四年來(lái)，礦研會(huì)在省法學(xué)會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，堅(jiān)持把研究會(huì)工作融入全局，服務(wù)大局，在全局發(fā)展中得到自身發(fā)展，得到了省委、省政府的高度重視，得到了社會(huì)各界的充分肯定和支持，贏得了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，取得了一定的成績(jī)。中國(guó)法學(xué)會(huì)王樂(lè)泉會(huì)長(zhǎng)到貴州調(diào)研時(shí)，肯定地評(píng)價(jià)礦研會(huì)是有特色、有成績(jī)的研究會(huì)，經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制和推廣。礦研會(huì)理事會(huì)決心學(xué)習(xí)省內(nèi)外其他研究會(huì)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，努力把研究會(huì)工作提高到一個(gè)新水平，在推進(jìn)法治貴州建設(shè)過(guò)程中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。