? ? ? ? 2016年12月17日，浙江省法學(xué)會財稅法學(xué)研究會2016年年會暨“稅制改革與實體經(jīng)濟發(fā)展”理論研討會在浙江財經(jīng)大學(xué)召開。

? ? ? ??浙江財經(jīng)大學(xué)紀委書記陳金方、省法學(xué)會副會長牛太升和省財政廳、省國家稅務(wù)局、省地稅局、浙江財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)以及財稅法學(xué)研究會會長吳偉達等出席會議并致辭。

? ? ? ??來自省市財政、稅務(wù)等相關(guān)部門負責(zé)人，省內(nèi)高等院校和部分稅務(wù)師、律師事務(wù)所的專家學(xué)者，以及綠城集團、悉爾科技等經(jīng)濟實體的代表共70余人參加研討活動。與會者齊聚一堂，圍繞“稅制改革與實體經(jīng)濟發(fā)展”主題展開熱烈探討，并結(jié)合稅務(wù)部門、高校、律師、注冊會計師、企業(yè)等專業(yè)領(lǐng)域工作實際，從我國稅法制度、司法實踐、實體經(jīng)濟、稅制改革等方面進行了深入研究交流。?

? ? ? ??在稅費改革方面，有學(xué)者認為目前企業(yè)成本負擔較重，針對經(jīng)濟下行壓力及企業(yè)發(fā)展困境，財稅作為宏觀調(diào)控的重要手段，需要從完善制度機制和政策措施兩個層面，構(gòu)建合理的企業(yè)稅費負擔機制。應(yīng)該通過營業(yè)稅改征增值稅、減少間接稅比重、減稅與簡稅并重、加大稅收優(yōu)惠力度等措施降低企業(yè)稅收負擔。要大力減輕企業(yè)費用負擔，采取清費降費措施，譬如：優(yōu)化企業(yè)人力成本外部費用負擔機制；轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，優(yōu)化規(guī)則體系與辦事流程，創(chuàng)新政府公共服務(wù)平臺，減輕企業(yè)制度履行成本；創(chuàng)新企業(yè)融資機制，拓寬融資渠道，增加直接融資比重，創(chuàng)新?lián)５盅悍绞?，降低企業(yè)融資成本；改革壟斷行業(yè)的價格管制，降低企業(yè)付費成本；對接浙江省重大戰(zhàn)略決策部署，用足用好政策優(yōu)惠，借力特色小鎮(zhèn)建設(shè)、“機器換人”、“智慧城市”、“浙商回歸”等戰(zhàn)略舉措，為企業(yè)減輕負擔探索新路徑。也有學(xué)者認為，實行結(jié)構(gòu)性減稅，既有利于稅收收入穩(wěn)定，也有利于降低部分企業(yè)的稅收負擔。

? ? ? ??在所得稅等直接稅的改革方面，學(xué)者們提出了諸多的改革意見。有學(xué)者認為應(yīng)從我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景、內(nèi)涵和主要任務(wù)、稅收促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論支撐入手，對當前促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面的所得稅政策進行系統(tǒng)總結(jié)和梳理。并通過數(shù)據(jù)、圖表的分析，對發(fā)揮現(xiàn)行所得稅政策在優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的作用提出了建議：一是立足“龍頭”拉動型所得稅政策，促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是立足技術(shù)推動型所得稅政策，促科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展；三是立足民生改善型所得稅政策，促收入分配公正與社會公平。

? ? ? ??在稅收政策對實體經(jīng)濟的支撐方面，有學(xué)者從杭州建設(shè)特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗出發(fā)，建議建立全面系統(tǒng)的稅收支持政策，優(yōu)化針對人力資本的稅收機制，完善稅收優(yōu)惠政策的手段，促進創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。有學(xué)者提出可以采取三方面措施完善稅收政策，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化：一是優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策設(shè)計，加大稅收支持力度；二是完善孵化器優(yōu)惠政策，發(fā)揮孵化器平臺作用；三是出臺小微型企業(yè)專項政策，提升企業(yè)積極性。在服務(wù)業(yè)稅收政策上，有學(xué)者建議減少服務(wù)業(yè)增值稅稅率檔次，保持較低稅率；政府給予服務(wù)業(yè)稅收扶助，著重實驗測算，改革現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一般納稅人的標準，進而減輕服務(wù)業(yè)稅收負擔，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。

? ? ? ??在提高稅收征管現(xiàn)代化方面，有學(xué)者從如何界定“現(xiàn)代化”、“稅收現(xiàn)代化”、“稅收治理現(xiàn)代化”、“稅收征管現(xiàn)代化”等概念入手，列舉西方發(fā)達國家推進稅收征管工作的理論依據(jù)、現(xiàn)實舉措及考核評價指標等，分析當前制約我國持續(xù)深化征管現(xiàn)代化的瓶頸要素，進而提出通過把握稅收征管工作的內(nèi)在規(guī)律，運用現(xiàn)代稅收管理理念、專業(yè)管理方法、現(xiàn)代技術(shù)手段，構(gòu)建契合我國社會經(jīng)濟發(fā)展需求的征管體系，推進實現(xiàn)稅收治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。有學(xué)者重點分析了現(xiàn)行稅收管理員制度與構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系之間存在的矛盾和沖突，主要有：職能空心化、管理模式粗放、傳統(tǒng)劃片管理方式影響協(xié)作、人力資源配置不合理、信息技術(shù)與征管業(yè)務(wù)銜接不足等。提出借鑒國內(nèi)外現(xiàn)代化稅收征管體系的先進做法，改革稅收管理員制度，建立現(xiàn)代化稅收征管體系。建議強化辦稅服務(wù)大廳力量，提升前臺辦結(jié)的質(zhì)效；建立專門的納稅服務(wù)部門，負責(zé)稅源基礎(chǔ)管理；充實綜合科室的實體職能，開展稅源專項管理；整合納稅評估力量，加強風(fēng)險管理力度；培養(yǎng)綜合人才，促進業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合等。

? ? ? ??有學(xué)者建議加快推進非稅收入法治化建設(shè)，制定非稅收入改由地稅部門征收實施的辦法。有學(xué)者對“僵尸企業(yè)”處置中的稅務(wù)難題提出了解決對策。有學(xué)者對營改增后建筑企業(yè)的增值稅抵扣權(quán)、進項稅發(fā)票開具、銷售折扣稅務(wù)處理等方面做了研究。與會者還圍繞網(wǎng)約車的稅收征管、稅收風(fēng)險管理制度、制定文化產(chǎn)業(yè)稅收政策等方面展開了研討。

? ? ? ??本次研討會共收到論文36篇，內(nèi)容涉及財政改革、稅制改革、稅收征收管理、稅收風(fēng)險管理、稅制改革與實體經(jīng)濟發(fā)展等多個方面。

? ? ? ??年會暨研討會的成功舉辦，為專家學(xué)者、企業(yè)代表們提供了深入研究稅制改革問題的交流平臺，通過理論與實踐的融合研究，更好地為營業(yè)稅改增值稅、資源稅等稅制改革中的實體經(jīng)濟發(fā)展出謀獻策，對促進財稅體制改革與財稅法治建設(shè)起到了積極的推動作用。