? ? ? ? 10月27日上午，安康市法學(xué)會(huì)組織城區(qū)部分專(zhuān)家學(xué)者、市區(qū)政法部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志以及石泉、嵐皋兩縣法學(xué)會(huì)代表，圍繞政法公共關(guān)系建設(shè)專(zhuān)題，在漢濱區(qū)人民法院召開(kāi)研討會(huì)。研討會(huì)前，市法學(xué)會(huì)將研討會(huì)專(zhuān)題分解成八個(gè)分題，印發(fā)與會(huì)者參考，大家都做了充分認(rèn)真的準(zhǔn)備。市人大內(nèi)司委主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參加了研討會(huì)，并對(duì)今后的研討活動(dòng)提出了好的建議。

? ? ? ? 研討會(huì)以習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神和包容、開(kāi)放、共贏的理念為指導(dǎo)。與會(huì)者認(rèn)為，市委政法委2014年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)政法公共關(guān)系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，運(yùn)用公共關(guān)系學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)政法工作，具有新視野和理論創(chuàng)新精神，兩年多來(lái)已經(jīng)取得了明顯成效。大家圍繞專(zhuān)題，通過(guò)學(xué)習(xí)和思考，在經(jīng)驗(yàn)分析的基礎(chǔ)上，提出了一些新觀(guān)點(diǎn)與解決問(wèn)題的框架。現(xiàn)歸納如下：

? ? ? ? 一、實(shí)踐層面

? ? ? ? 1、在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體在政法公共關(guān)系中具有不可或缺性。對(duì)于新媒體的運(yùn)用，市公安局在全市公安機(jī)關(guān)微博、微信平臺(tái)上推出了“今日頭條”，既滿(mǎn)足公眾需求，又發(fā)揮輿論引導(dǎo)。但目前在內(nèi)部機(jī)制上，存在多頭管理，因此容易造成不敏捷、不及時(shí)、不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題，應(yīng)設(shè)立由專(zhuān)業(yè)人員組成的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。另一改革思路是推行“大部制、大警種”，這種思路既符合公安實(shí)戰(zhàn)，又有利于信息的收集、處置、傳遞，實(shí)現(xiàn)“成本--效益”型機(jī)制。

? ? ? ? 2、對(duì)公眾輿論的引導(dǎo)，是政法公共關(guān)系建設(shè)中的一個(gè)重要方面。實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾輿論的引導(dǎo)與互動(dòng)，重在傳播、溝通、協(xié)調(diào)上。傳播在于信息的公開(kāi)與及時(shí)；溝通在于主體相互間的真實(shí)與誠(chéng)信；協(xié)調(diào)在于利益分配公平合理，體現(xiàn)社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀(guān)。新聞發(fā)言人在輿情引導(dǎo)與運(yùn)用中，扮演著重要角色，應(yīng)該堅(jiān)持、加強(qiáng)和完善?？稍囆袑?shí)名認(rèn)證制，提高處置機(jī)關(guān)的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，同時(shí)，也契合公眾的心理預(yù)期。

? ? ? ? 3、審判活動(dòng)中公共關(guān)系建設(shè)，要結(jié)合審判的功能與過(guò)程。把法律的適用、法律的解釋、法律的論證和裁判的正確性宣示，與群眾對(duì)法治的信仰相結(jié)合，促進(jìn)公民自覺(jué)尊法守法意識(shí)的不斷增強(qiáng)。同時(shí)，重視法官駕馭庭審能力、調(diào)節(jié)能力、證據(jù)審查判斷能力、發(fā)現(xiàn)適用法律能力建設(shè)，也是審判公共關(guān)系建設(shè)的內(nèi)在要求。

? ? ? ? 4、對(duì)政法機(jī)關(guān)的形象差距調(diào)差分析（滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)）作為“輸出—反饋”模式，關(guān)鍵在于調(diào)查方法的科學(xué)性和獲取反饋內(nèi)容的真實(shí)性。應(yīng)摒棄“是與否。滿(mǎn)意不滿(mǎn)意”的選言問(wèn)卷方式，因?yàn)?，事物的相似性、漸變性與多樣性說(shuō)明，世界并非非此即彼而存在。

? ? ? ? 二、理論層面

? ? ? ? 5、政法公共關(guān)系，是社會(huì)結(jié)構(gòu)關(guān)系的組成部分。從法的角度看，法不是實(shí)體，而是一種結(jié)構(gòu)與關(guān)系，是人們?cè)诖岁P(guān)系中相互依存與物發(fā)生聯(lián)系。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，關(guān)系的存在是一個(gè)本體論的命題，政法公共關(guān)系建設(shè)，立足于本體，建立一種善的關(guān)系，也回答了法的實(shí)質(zhì)含義。

? ? ? ? 6、政法公共關(guān)系建設(shè)，應(yīng)著眼于關(guān)系，而關(guān)系則是在社會(huì)分工與人的需求條件下，產(chǎn)生的人與人之間的相互依賴(lài)關(guān)系，這種關(guān)系，應(yīng)該以有利于人格的完善和社會(huì)的發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立。顯然，那種過(guò)度依賴(lài)和僵化的做法都是不可取的。因此，建立一種適度依賴(lài)關(guān)系成為可能。適度依賴(lài)關(guān)系作為一般模式，必須在具體關(guān)系的情景中，通過(guò)實(shí)踐去把握。

? ? ? ? 7、在城市化進(jìn)程加快，社會(huì)關(guān)系日趨復(fù)雜的情況下，如何寓管理于服務(wù)中，必然需要換位思維。而換位思維在實(shí)踐中是通過(guò)角色轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)的。角色轉(zhuǎn)換應(yīng)該以角色期待為前提，轉(zhuǎn)換中又要注意角色沖突的消解。形成一種角色轉(zhuǎn)換--關(guān)系優(yōu)化--矛盾化解--法律得以貫徹--法律權(quán)威確信的程式。

? ? ? ? 8、危機(jī)與風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)象。信訪(fǎng)是危機(jī)的表現(xiàn)形式之一。信訪(fǎng)危機(jī)應(yīng)當(dāng)從社會(huì)系統(tǒng)中尋找根源。應(yīng)該在現(xiàn)實(shí)與輿論兩個(gè)層面上來(lái)處理。做好危機(jī)的預(yù)測(cè)、預(yù)控和處置。通過(guò)對(duì)危機(jī)類(lèi)型和性質(zhì)的分析評(píng)價(jià)，反饋于社會(huì)組織系統(tǒng)，使系統(tǒng)自我調(diào)控，以實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)功能。