? ? ? ? 2016年12月3日上午九點(diǎn)，憲法實(shí)施與地方立法學(xué)術(shù)研討會(huì)暨湖北省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)、地方立法研究會(huì)2016年年會(huì)在武漢大學(xué)法學(xué)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行。本次年會(huì)由湖北省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)、地方立法研究會(huì)主辦，武漢大學(xué)法學(xué)院承辦。應(yīng)邀出席會(huì)議的有湖北省法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任委員姚仁安，湖北省地方立法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)周冶陶，湖北省政府法制辦黨組書(shū)記、主任張紹明，湖北警官學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記劉茂林，以及武漢大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記孫德元、湖北省地方立法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、《法學(xué)評(píng)論》主編秦前紅教授等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者。

? ? ? ? 會(huì)議開(kāi)幕式由湖北警官學(xué)院院長(zhǎng)、黨委副書(shū)記劉茂林主持。武漢大學(xué)法學(xué)院黨委書(shū)記孫德元代表學(xué)院向遠(yuǎn)道而來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家和學(xué)者表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候。孫德元說(shuō)，憲法宣誓制度、國(guó)家監(jiān)察體制改革和立法法修改等對(duì)我省憲法學(xué)研究會(huì)及地方立法研究會(huì)提出了新的要求，這次研討會(huì)的選題具有重要意義，希望各位集思廣益、暢所欲言、廣交朋友。秦前紅教授代表湖北省法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)和地方立法研究會(huì)致歡迎辭。秦前紅指出，多年來(lái)憲法學(xué)研究會(huì)和地方立法研究會(huì)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，黨規(guī)黨法研究居全國(guó)前列，武漢大學(xué)有望成立全國(guó)高校中第三個(gè)基本法研究中心。他還號(hào)召大家緊密結(jié)合本省實(shí)際，積極參與各級(jí)立法工作，樂(lè)于提攜后學(xué)。姚仁安副會(huì)長(zhǎng)代表湖北省法學(xué)會(huì)向會(huì)議的召開(kāi)表示祝賀，并向出席會(huì)議的專(zhuān)家學(xué)者致以誠(chéng)摯問(wèn)候。姚仁安較高評(píng)價(jià)了年會(huì)主題的意義和武漢大學(xué)法學(xué)院近年的學(xué)科研究與貢獻(xiàn)，這體現(xiàn)了學(xué)科發(fā)展前沿和具體實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合發(fā)展潮流和國(guó)家大政方針。

? ? ? ? 開(kāi)幕式后，秦前紅教授主持了大會(huì)主題發(fā)言，湖北省政府法制辦黨組書(shū)記、主任張紹明，湖北省地方立法研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)周冶陶，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)王廣輝教授，華中科技大學(xué)何士清教授和武漢市人大常委會(huì)法規(guī)一處處長(zhǎng)戴豐善分別作專(zhuān)題發(fā)言。

? ? ? ? 張紹明主任首先向會(huì)議作了題為《堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)新時(shí)期法治政府建設(shè)》的發(fā)言。張紹明認(rèn)為，法治政府的法治建設(shè)走向決定了社會(huì)的走向，國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的程度是考量政府法治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)之一，其主要問(wèn)題之一是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。解決好我省在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面的幾大問(wèn)題，關(guān)鍵在堅(jiān)持以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力推進(jìn)新時(shí)期法治政府建設(shè)，這就要從發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)干部、政府職能、政府“立法”、嚴(yán)格執(zhí)法和法制機(jī)構(gòu)建設(shè)等六大方面出發(fā)。

? ? ? ? 周冶陶會(huì)長(zhǎng)以《人大監(jiān)督工作的發(fā)展歷程和改進(jìn)路徑》為主題作了報(bào)告。周冶陶說(shuō)，純公益性的“互聯(lián)網(wǎng)+法律”運(yùn)行平臺(tái)令人欣慰。我國(guó)人大監(jiān)督的問(wèn)題主要在認(rèn)識(shí)不夠到位、體制不夠協(xié)調(diào)、機(jī)制不夠健全、效力不夠剛性、隊(duì)伍不夠適應(yīng)，應(yīng)從緊抓法律監(jiān)督、加強(qiáng)預(yù)算決算監(jiān)督、探索剛性監(jiān)督和改善隊(duì)伍建構(gòu)等四個(gè)方面著手解決。

? ? ? ? 王廣輝教授發(fā)言主題為《論憲法解釋在憲法實(shí)施中的作用》。王廣輝從憲法解釋的價(jià)值出發(fā)，提出僅規(guī)定憲法解釋權(quán)并規(guī)定解釋機(jī)關(guān)并不能保證憲法解釋的效果，應(yīng)從制度層面解決憲法解釋中的具體問(wèn)題，如提起主體、管轄權(quán)范圍、解釋程序等。

? ? ? ? 何士清教授主題發(fā)言是《湖北法治反腐制度建設(shè)研究》。他從近年來(lái)湖北省法治反腐制度建設(shè)的效果出發(fā)，進(jìn)一步分析存在的問(wèn)題，如制度體系有待繼承、法規(guī)質(zhì)量有待上升、法規(guī)內(nèi)容尚有空白、規(guī)定落實(shí)需要督辦等。解決辦法是應(yīng)注重制度建設(shè)與制度集成相結(jié)合、制度建設(shè)與有效預(yù)防相結(jié)合和制度建設(shè)與貫徹執(zhí)行相結(jié)合。

? ? ? ? 戴豐善處長(zhǎng)的發(fā)言題為《地方人大及其常委會(huì)發(fā)揮立法主導(dǎo)作用問(wèn)題研究》。他認(rèn)為目前我國(guó)地方人大及其常委會(huì)立法在立項(xiàng)、起草、審議和實(shí)施均有問(wèn)題，集中表現(xiàn)為“不想主導(dǎo)”、“不能主導(dǎo)”和“不會(huì)主導(dǎo)”，即立法積極性、立法工作資源與立法工作機(jī)制和隊(duì)伍等三大缺陷。應(yīng)正確理解人大的“立法主導(dǎo)”作用，加強(qiáng)立法隊(duì)伍建設(shè)、合理配置立法工作資源并完善立法工作機(jī)制。

? ? ? ? 主題發(fā)言結(jié)束后，會(huì)議進(jìn)入學(xué)術(shù)研討階段。與會(huì)代表圍繞“憲法實(shí)施與地方立法”展開(kāi)了熱烈的討論，內(nèi)容涉及“人大主導(dǎo)立法的體制機(jī)制保障”、“憲法實(shí)施和監(jiān)督制度的完善創(chuàng)新”、“《立法法》、《選舉法》實(shí)施相關(guān)重大問(wèn)題研究”、“地方立法的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)證研究”等四個(gè)主題。來(lái)自武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中師范大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖北大學(xué)、三峽大學(xué)等省內(nèi)高校以及湖北省及各地州市人大的百余位專(zhuān)家、學(xué)者參加了本次會(huì)議，共同探討了我國(guó)憲法實(shí)施與地方立法研究中取得的成果與面臨的問(wèn)題，為我省憲法實(shí)施與地方立法工作的有效開(kāi)展，提供了有效的智力支持。