? ? ? ? 浙江省法學(xué)會建設(shè)工程法學(xué)研究會2016年年會暨“東辰魯班法律論壇”于11月26日在建筑之鄉(xiāng)紹興市隆重召開。本次年會由省法學(xué)會建設(shè)工程法學(xué)研究會主辦，浙江東辰律師事務(wù)所承辦，杭州仲裁委員會、杭州房地產(chǎn)仲裁院協(xié)辦。年會由研究會副會長、杭州仲裁委副秘書長陳桓主持，研究會會長、杭州師范大學(xué)法學(xué)院教授、浙江東辰律師事務(wù)所名譽(yù)主任王建東，研究會副會長、省高院民一庭副庭長葉向陽，東陽市建筑業(yè)協(xié)會副會長郭龍祥，紹興市中級人民法院審判監(jiān)督庭庭長章建榮，紹興市仲裁委員會副秘書長李秋梅等出席會議。來自省內(nèi)高校、法院、律所、建筑企業(yè)的專家學(xué)者及企業(yè)負(fù)責(zé)人等50余人參加了會議。

? ? ? ? 王建東會長在開幕式上指出，研究會自創(chuàng)辦以來，始終關(guān)注建設(shè)工程實踐中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅持學(xué)術(shù)研究為社會實踐服務(wù)的方向，就建設(shè)工程領(lǐng)域內(nèi)部承包責(zé)任制、2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）、企業(yè)不良債權(quán)處置與防范、工程停建緩建項目處置等建設(shè)工程施工領(lǐng)域重大議題進(jìn)行了專題探討，為學(xué)界、司法界和工程企業(yè)界共同研究解決建設(shè)工程中的法律問題搭建了平臺，為行業(yè)的良性發(fā)展做出了應(yīng)有的努力。基于目前工程實踐中的突出問題，本次年會將圍繞營改增的稅制改革對建筑業(yè)的影響及應(yīng)對、建筑業(yè)推進(jìn)ppp模式的法律風(fēng)險及防范和施工合同糾紛中的工程造價司法鑒定問題三個議題開展研討。

? ? ? ? 就“營改增對建筑業(yè)的影響及應(yīng)對”議題，王建東教授指出，今年是營改增全面落實的收官之年，“營改增”對建筑企業(yè)而言不僅僅是稅制改革，而且是一場廣泛而深刻的變革，對倒逼建設(shè)工程企業(yè)規(guī)范管理、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和良性發(fā)展有著積極意義。同時給建設(shè)工程企業(yè)的內(nèi)部承包制、粗放型經(jīng)營、勞動密集型生產(chǎn)以及企業(yè)的各方面管理模式帶來全面的挑戰(zhàn)。王建東教授從三個方面對“營改增”背景下建設(shè)工程企業(yè)法律風(fēng)險防范提出了意見和建議：第一，施工企業(yè)作為貨物、勞務(wù)和服務(wù)的提供方所面臨的民事法律風(fēng)險及防范；第二，施工企業(yè)作為貨物、勞務(wù)和服務(wù)的接收方所面臨的民事法律風(fēng)險及防范；第三，施工企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對相關(guān)的行政和刑事法律風(fēng)險。

? ? ? ? 針對營改增給施工企業(yè)帶來的影響，中天控股集團(tuán)法律監(jiān)察審計部總經(jīng)理魏迪、歌山建設(shè)集團(tuán)副總裁王大方、浙江省東陽第三建筑工程有限公司副總經(jīng)理王曉輝、東陽市公安局經(jīng)偵大隊教導(dǎo)員李金龍、東陽第三建筑工程有限公司法務(wù)部總經(jīng)理許可、杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院副教授張國華、杭州師范大學(xué)沈鈞儒法學(xué)院法學(xué)博士鄧毅承、浙江東辰律師事務(wù)所主任蔣軍平、浙江東辰律師事務(wù)所高級合伙人楊國鋒分別作了發(fā)言，并針對發(fā)票犯罪處理、失控發(fā)票問題、發(fā)票開具可訴性等實務(wù)問題展開熱烈討論。王建東會長、葉向陽副庭長、章建榮庭長分別就相關(guān)問題作了細(xì)致分析。

? ? ? ? 就“建筑業(yè)推進(jìn)ppp模式的法律風(fēng)險及防范”議題，葉向陽庭長作了“法律視野下的ppp投資模式”專題演講，圍繞ppp合作協(xié)議的性質(zhì)、訴訟救濟(jì)途徑、法律風(fēng)險應(yīng)對三個部分展開，就該模式下的具體問題從抽象理論分析、司法實務(wù)處理、司法裁判趨勢三個維度深刻剖解，最終認(rèn)為ppp協(xié)議具有更強(qiáng)的行政合同屬性，通過行政訴訟對ppp模式的爭議進(jìn)行司法救濟(jì)具有較強(qiáng)的理論和實踐基礎(chǔ)。最后，葉庭長對施工企業(yè)在ppp模式中面臨的五大法律風(fēng)險進(jìn)行了提示。

? ? ? ? 針對ppp模式中存在的問題，金華市政府法制辦執(zhí)法監(jiān)督處處長潘駿驥、紹興市中級人民法院民事審判第一庭審判長趙啟龍、紹興市越城區(qū)人民法院民事審判第一庭副庭長趙欽宇、浙江大公律師事務(wù)所建筑房產(chǎn)部主任丁繼勝分別作了發(fā)言，對ppp模式的訴訟救濟(jì)方式、行政機(jī)關(guān)的權(quán)利救濟(jì)途徑等問題與葉向陽庭長進(jìn)行了互動交流。

? ? ? ? 就“施工合同糾紛中的工程造價司法鑒定問題”議題，武漢大學(xué)民商法博士余衛(wèi)作了工程造價鑒定現(xiàn)狀、存在問題及解決路徑的專題報告。余衛(wèi)博士從工程造價鑒定立法規(guī)范、鑒定主體行政管理體制、工程計價原則及依據(jù)、工程鑒定范圍等角度，介紹了目前國內(nèi)關(guān)于工程造價問題的基本狀況，并指出其中存在的五大問題。余衛(wèi)博士認(rèn)為，針對工程造價鑒定中存在的問題，應(yīng)從統(tǒng)一立法、專門管理、規(guī)范審判、細(xì)化規(guī)則等方面著手解決。

? ? ? ? 紹興市仲裁委員會副秘書長李秋梅、浙江東辰律師事務(wù)所高級合伙人袁慶文、金華市政府法制部執(zhí)法監(jiān)督處處長潘駿驥就實務(wù)中遇到的工程造價問題作了精彩發(fā)言，王建東會長、葉向陽庭長、章建榮庭長對合同約定的計價依據(jù)、工程鑒定的專家輔助人制度、工程造價的審價范圍作了詳細(xì)分析。

? ? ? ? 陳桓副會長結(jié)合與會專家的討論內(nèi)容，就國有土地出讓協(xié)議糾紛的仲裁管轄、行政協(xié)議糾紛與行政爭議的區(qū)分進(jìn)行了分析。陳桓副會長認(rèn)為，行政合同不具有可仲裁性，但國有土地出讓合同實為民事合同，仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)有權(quán)管轄。同時行政協(xié)議爭議和行政爭議并非同一概念，行政爭議系行政機(jī)關(guān)行使行政管理權(quán)能引起，系行政機(jī)關(guān)單方引起，有別于行政協(xié)議爭議，兩者在救濟(jì)途徑上有很大區(qū)別。

? ? ? ? 最后，王建東會長對本次年會暨論壇研討作了總結(jié)。他認(rèn)為會議主題廣泛、探討深入、討論熱烈、成果顯著：一是大家圍繞論壇主題交流了信息，溝通了想法，達(dá)成了共識。來自理論界、司法界和企業(yè)界的專家經(jīng)過熱烈討論，就合同中的增值稅發(fā)票條款的設(shè)定、開具與送達(dá)的可訴性、發(fā)票可否作為拒付款項的抗辯、營改增后的發(fā)票管理及稅負(fù)風(fēng)險防范、工程計價依據(jù)的約定優(yōu)先原則等實務(wù)問題基本達(dá)成一致，將對今后企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、相關(guān)部門的法律適用產(chǎn)生積極影響。二是通過梳理現(xiàn)實問題，分析爭議問題，為下一步深化研究開拓了新的空間。如施工企業(yè)介入ppp項目，不僅要防范來自外部的法律風(fēng)險，施工企業(yè)作為聯(lián)合體的一員，必須注意防范來自聯(lián)合體內(nèi)部的法律風(fēng)險；再如在工程造價的司法鑒定中，如何劃定審判權(quán)與鑒定權(quán)的邊界，如何堅持審判權(quán)的主導(dǎo)地位等等，都是值得深入研究的。三是本次年會大家結(jié)識了一些新朋友，擴(kuò)大了交流圈，特別是象紹興、東陽等建筑之鄉(xiāng)的朋友匯聚一堂，共議行業(yè)熱題，對保障建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。