廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單(第一批)的決定》正式發(fā)布、廣東省司法改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)等入選法治建設(shè)十大亮點(diǎn)。

　　廣東省法學(xué)會(huì)組織撰寫(xiě)的2014年度《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告》(下稱(chēng)《報(bào)告》)近日出版發(fā)行。這是廣東省法學(xué)會(huì)第二次向社會(huì)發(fā)布全面、系統(tǒng)、權(quán)威的地方法治建設(shè)年度報(bào)告，由省法學(xué)會(huì)組織撰寫(xiě)?！秷?bào)告》梳理了2014年廣東法治建設(shè)十大亮點(diǎn)，“廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單(第一批)的決定》正式發(fā)布，權(quán)力清單制度建設(shè)取得重大進(jìn)展”、“廣東省司法體制改革方案獲中央批復(fù)，司法改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)”、“《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)辦法》等4項(xiàng)行政立法工作規(guī)章頒布實(shí)施、我省行政立法體制進(jìn)一步規(guī)范化、法治化”等入選。

　　客觀展現(xiàn)法治建設(shè)年度狀況

　　2014年既是我國(guó)全面深化改革的開(kāi)局之年，也是法治建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵之年。廣東省法學(xué)會(huì)編輯出版的這本《廣東省法治建設(shè)年度報(bào)告·2014》，緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，突出維護(hù)法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善司法保障制度等重點(diǎn)，全面搜集、整理我省立法、行政、政法工作、司法改革、法學(xué)教育、法學(xué)研究、法制宣傳、粵港澳司法協(xié)作等方面的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)，系統(tǒng)反映了2014年廣東省全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，全面推進(jìn)依法治省，加快法治廣東建設(shè)的年度發(fā)展?fàn)顩r，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)。

　　作為對(duì)廣東一年法治建設(shè)的盤(pán)點(diǎn)，組織撰寫(xiě)發(fā)布《報(bào)告》具有重要意義。省政協(xié)副主席、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁偉發(fā)說(shuō)，概括起來(lái)：一是作為窗口集中展現(xiàn)廣東一年來(lái)的法治建設(shè)新成果，凸顯廣東法律界、法學(xué)界在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、司法公正等方面所作出的新努力和取得的新成效;二是作為陣地廣泛宣傳廣東深入貫徹十八屆四中全面精神、全面推進(jìn)依法治省的新舉措，讓國(guó)內(nèi)外了解廣東的法治環(huán)境;三是作為平臺(tái)加強(qiáng)法治宣傳教育普及，弘揚(yáng)法治精神，繁榮法治文化，推動(dòng)形成人人自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的法治氛圍，提高社會(huì)治理的法治化水平;四是作為項(xiàng)目通過(guò)法治實(shí)踐與理論的融合，“重在實(shí)效、貴在堅(jiān)持”，努力把它打造成法學(xué)研究與法治實(shí)踐緊密結(jié)合的品牌，緊緊圍繞“四個(gè)全面推進(jìn)”，助力我省法治建設(shè)走在全國(guó)前列。

　　總結(jié)經(jīng)驗(yàn)精心調(diào)研撰寫(xiě)《報(bào)告》

　　撰寫(xiě)發(fā)布工作是在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)的，廣東省法學(xué)會(huì)高度重視2014年年度報(bào)告的調(diào)研撰寫(xiě)，并把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。2015年2月，廣東省法學(xué)會(huì)制定編寫(xiě)發(fā)布工作方案，繼續(xù)組建了以華南理工大學(xué)法學(xué)院為主的法學(xué)學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)專(zhuān)家相結(jié)合的編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)，正式成立了編委會(huì)和編寫(xiě)組，編寫(xiě)組廣泛調(diào)研收集資料，全面綜合分析提煉，客觀反映廣東法治建設(shè)成就，于2015年4月中旬完成了初稿。初稿分別發(fā)送省委政法委研究室、省政府法制辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府港澳辦、省依法治省辦、省社工委、省社科院等單位及中山大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)等大專(zhuān)院校專(zhuān)家教授征求修改意見(jiàn)，在廣泛收集各家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上幾經(jīng)認(rèn)真討論、反復(fù)修改，最終定稿。并于2015年7月向社會(huì)各界公布。

　　省法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)陳瑞光介紹，《報(bào)告》全文共6萬(wàn)8千多字，內(nèi)容包括2014年廣東法治建設(shè)十大亮點(diǎn)、前言、依法執(zhí)政、人大工作、法治政府、政法工作、司法改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)治理、生態(tài)文明法治、法學(xué)教育、法學(xué)研究和法制宣傳、粵港澳法律協(xié)作、結(jié)束語(yǔ)和附錄等14個(gè)部分。全面搜集、整理我省立法、行政、司法、法學(xué)教育、法制宣傳、司法協(xié)作等方面的年度數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析、歸納、總結(jié)我省2014年度法治發(fā)展?fàn)顩r，以期為社會(huì)各界了解廣東省法治發(fā)展?fàn)顩r提供參考。

　　全面推進(jìn)依法治省成效顯著

　　《報(bào)告》指出，2014年廣東省在法治建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)方面都取得了積極的進(jìn)步：在依法執(zhí)政方面，廣東省委通過(guò)了《中共廣東省委貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》，依法治省各項(xiàng)工作持續(xù)推進(jìn)。

　　在人大工作方面，各級(jí)人大及其常委會(huì)積極開(kāi)展地方立法工作，省人大常委會(huì)推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，2014年有7部地方法規(guī)由“地方立法高校聯(lián)盟”起草，首部由高校立法研究基地起草的地方法規(guī)《廣東省信訪條例》頒布施行。

　　在法治政府建設(shè)方面，廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單(第一批)的決定》正式發(fā)布，權(quán)力清單制度建設(shè)取得重大進(jìn)展;《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)辦法》等4項(xiàng)行政立法工作規(guī)章頒布實(shí)施，行政立法體制進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

　　在政法工作方面，廣東省司法體制改革方案獲中央批復(fù)，司法改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)，多項(xiàng)改革措施開(kāi)始推進(jìn);與此同時(shí)，法院、檢察院、公安以及司法行政各項(xiàng)工作也穩(wěn)步進(jìn)行。

　　在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面，管理部門(mén)為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給出臺(tái)了許多新舉措，全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等工作取得了新成績(jī)。

　　在社會(huì)治理方面，圍繞促進(jìn)公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)組織的管理、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制等基本問(wèn)題，主管部門(mén)出臺(tái)了一系列重要規(guī)定，推動(dòng)了社會(huì)治理的法制化建設(shè)。

　　在生態(tài)文明法治方面，通過(guò)立法和行政大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，充分利用地方立法特別是特區(qū)立法創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)制度。

　　在法學(xué)教育、法制宣傳和法學(xué)研究方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，我省兩所高校首次獲批法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士后流動(dòng)站、獲批三項(xiàng)法學(xué)類(lèi)國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目。

　　在粵港澳法律合作方面，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)CEPA、《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》等合作框架，在法律服務(wù)、司法協(xié)作等方面均有所加強(qiáng)。

　　為走在全國(guó)前列“繼續(xù)先行先試”

　　《報(bào)告》認(rèn)為，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足。2014年是廣東法治建設(shè)承上啟下的關(guān)鍵之年，在這一年，既有廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院掛牌成立這樣新機(jī)構(gòu)、新制度的出現(xiàn)，也有權(quán)力清單、行政審批改革這樣持續(xù)推進(jìn)的改革中的新突破。總體而言，法治各項(xiàng)工作全面發(fā)展，相關(guān)改革措施穩(wěn)步推動(dòng)。但是以全面深化改革、全面依法治國(guó)的總體目標(biāo)來(lái)看，在取得成績(jī)的同時(shí)，依然存在不足：例如一些領(lǐng)域、一些部門(mén)仍然存在著體制性障礙有待解決;部分領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力還有待提高;全社會(huì)的法治意識(shí)、法治文化等“軟環(huán)境”還有待加強(qiáng)。

　　2015年1月17日，廣東省委通過(guò)了《貫徹落實(shí)的意見(jiàn)》，提出在維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，大力推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，努力在依法治省的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。適應(yīng)率先全面建成小康社會(huì)的要求，解放思想，勇于探索，先行先試，努力推動(dòng)我省法治建設(shè)走在全國(guó)前列。在全面推進(jìn)依法治國(guó)的事業(yè)中，廣東必將繼續(xù)“先行先試”，在法治建設(shè)領(lǐng)域取得新的成績(jī)。

　　2014 年廣東法治建設(shè)十大亮點(diǎn)：

　　1.廣東省人民政府《關(guān)于公布省直部門(mén)權(quán)責(zé)清單(第一批)的決定》正式發(fā)布，權(quán)力清單制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。

　　2.廣東省司法體制改革方案獲中央批復(fù)，司法改革試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

　　3.《廣東省人民政府規(guī)章立項(xiàng)辦法》等4項(xiàng)行政立法工作規(guī)章頒布實(shí)施，我省行政立法體制進(jìn)一步規(guī)范化、法治化。

　　4.廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院正式掛牌成立。

　　5.廣東集中打擊整治涉黃問(wèn)題成績(jī)斐然，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)破案逾千宗。

　　6.省人大常委會(huì)推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法，2014年有7部地方法規(guī)由“地方立法高校聯(lián)盟”起草。

　　7.《廣東省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》修訂，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)下限和單位繳費(fèi)比例實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一。

　　8.商事制度改革全面鋪開(kāi)，全省新登記企業(yè)及其注冊(cè)資本分別增長(zhǎng)41.4%和121.2%，改革成效顯著。

　　9.廣東新規(guī)規(guī)范減刑假釋案件審理，堵住“減刑造假”漏洞。

　　10.首部由第三方起草的地方法規(guī)《廣東省信訪條例》頒布實(shí)施，省委、省人大選派170余位法學(xué)專(zhuān)家組成宣講團(tuán)赴各市、縣進(jìn)行宣講，普法效果良好。