1月15日—16日，省法學(xué)會行政法學(xué)研究會在杭州舉辦《行政復(fù)議法》(修改對照稿)專題學(xué)術(shù)沙龍活動。來自浙江大學(xué)、浙江工商大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江財經(jīng)大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江大學(xué)城市學(xué)院、省社科院等高校、科研院所的專家學(xué)者和部分省市縣政府法制辦負責(zé)同志共25人參加了活動。會議由省政府法制辦副主任夏利陽和省法學(xué)會行政法學(xué)研究會會長章劍生教授主持。

　　本次討論的《行政復(fù)議法》(修訂對照稿),主要基于我國現(xiàn)行行政復(fù)議制度運行過程中所暴露的問題，以保障相對人復(fù)議申請權(quán)利、理順復(fù)議體制、完善復(fù)議程序、加強復(fù)議監(jiān)督管理、強化復(fù)議公開等為修法目的，對復(fù)議申請的期限和補正、復(fù)議管轄、復(fù)議審理方式、復(fù)議機構(gòu)與人員的專業(yè)性、行政復(fù)議決定書公開等方面的制度作了較大幅度的修改。尤其是規(guī)定了由地方政府集中履行復(fù)議職責(zé)，擴大復(fù)議聽證審理方式的適用范圍，引入專家學(xué)者咨詢論證會程序，建立行政復(fù)議意見書和建議書制度以及行政復(fù)議決定書公開制度等等，成為《行政復(fù)議法》(修訂對照稿)的重點和亮點。

　　針對《行政復(fù)議法》(修訂對照稿)的上述新規(guī)定、新變化,結(jié)合行政復(fù)議實踐經(jīng)驗, 與會專家學(xué)者和各級政府法制辦負責(zé)人圍繞行政復(fù)議的整體定位與特色、主導(dǎo)性審理方式的選擇、受案范圍的拓寬、復(fù)議申請的及時性、復(fù)議機構(gòu)與人員的獨立性及專業(yè)性保障、復(fù)議決定種類的科學(xué)性等問題展開了充分而熱烈的討論。與會代表比較一致地認為，行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督，是一種比較快捷便利的糾紛解決手段，應(yīng)當(dāng)具有區(qū)別于行政訴訟制度的特色和優(yōu)勢。因此，行政復(fù)議的審理方式上應(yīng)當(dāng)堅持書面審理方式，其受案范圍應(yīng)當(dāng)盡可能地拓寬，復(fù)議申請的期限可以適當(dāng)縮短，復(fù)議機關(guān)可以集中而且獨立地設(shè)置等。同時，與會代表對諸如行政復(fù)議中調(diào)解的范圍及其適用條件，案件事實認定的專業(yè)性與效力等問題仍然存有不少爭議，有待進一步的深入探討。

　　本次學(xué)術(shù)沙龍是行政法學(xué)研究會推出的系列專題研討會之一，旨在為我省各高?？蒲袡C構(gòu)的專家學(xué)者和各級政府法制辦負責(zé)人提供相互學(xué)習(xí)交流的機會和平臺，是推進行政復(fù)議理論與實踐良性互動的一次有益嘗試。