9月26日下午，由寧波市法學(xué)會主辦、寧波大學(xué)法學(xué)院協(xié)辦的寧波市首屆“青年法學(xué)沙龍”在寧波大學(xué)法學(xué)院舉行。此次沙龍以“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)法律問題研究”為主題，吸引了寧波市法學(xué)院校專家學(xué)者及法院、檢察院、公安局、司法局等法律實務(wù)部門的法律工作者30余人參加。寧波市法學(xué)會專職副會長鄭震亮，寧波市法學(xué)會副會長、寧波大學(xué)法學(xué)院院長張炳生出席沙龍，寧波市法學(xué)會秘書長周元貴主持沙龍。

　　本次沙龍邀請了寧波大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士馮一文作主旨演講。馮一文博士首先簡要介紹了新型城鎮(zhèn)化的時空背景。指出，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)成就突出，但也存在諸多問題與不足，為此，黨的十八大提出新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)和要求，而在隨后的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，再到中央農(nóng)村工作會議，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化，并進(jìn)行了重點(diǎn)部署，引起社會各界的關(guān)注與重視。其次闡述了新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵。認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化作為“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，是對以“土地城鎮(zhèn)化”為主導(dǎo)的舊型城鎮(zhèn)化一種揚(yáng)棄：以“失地”農(nóng)民“進(jìn)城發(fā)展”的過程中的利益充分保障、平衡為核心，不僅要充分保障農(nóng)民的土地權(quán)益，而且要充分保障農(nóng)民進(jìn)城后基于市民待遇而享有的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)，享受到城市發(fā)展的成果。因此，城鎮(zhèn)化從舊型向新型的轉(zhuǎn)變是一個從 “要地不要人”、“見地不見人”、“物的城鎮(zhèn)化”之模式轉(zhuǎn)向“要地更要人”、“見地更見人”、“人的城鎮(zhèn)化”之模式轉(zhuǎn)變的過程。再次分析了新型城鎮(zhèn)化與法治建設(shè)的關(guān)系。認(rèn)為，我國新型城鎮(zhèn)化的過程也是一個利益保障權(quán)利化、法治化的過程，是一個法治理念與實踐深入推進(jìn)的過程。進(jìn)而對新型城鎮(zhèn)化所涉的農(nóng)民土地產(chǎn)權(quán)法律問題、進(jìn)城農(nóng)民市民化所涉權(quán)利問題、各級政府權(quán)責(zé)定位的法治化等主要法律問題進(jìn)行了深入解讀。最后他對如何加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的法制保障提出對策和建議。一是農(nóng)民土地利益保障要充分權(quán)利化、法定化并予以制度完善。二是農(nóng)民進(jìn)城后的同城待遇要充分權(quán)利化、法定化并予以制度完善。三是中央、地方政府推進(jìn)城鎮(zhèn)化權(quán)責(zé)劃分要予以明確并法定化。

　　與會人員圍繞主題，從青年法學(xué)法律工作者的視角，就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)給當(dāng)下提出的各項新命題展開了自由發(fā)言，有針對性的提出了各自的意見和建議。浙江萬里學(xué)院法學(xué)院副教授唐先鋒認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)容主要包括人的城鎮(zhèn)化和物的城鎮(zhèn)化，并就兩者所涉的具體法律問題進(jìn)行了舉例探討。浙江省奉化市人民檢察院研究室副主任夏涼比較了我國與西方城鎮(zhèn)化建設(shè)的異同，分析了我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了相應(yīng)對策建議。浙江省寧海縣人民檢察院研究室副主任科員應(yīng)敏駿指出應(yīng)依靠法律政策保障規(guī)劃的延續(xù)性，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的規(guī)范有序，并結(jié)合寧海當(dāng)?shù)貙嶋H，對如何發(fā)揮地方特色推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行了路徑探索。寧波市江北區(qū)人民檢察院辦公室副主任黃書建分析了我國城市化進(jìn)程中城市犯罪的特點(diǎn)和原因，并借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗提出關(guān)于我國城市犯罪控制模式構(gòu)建的設(shè)想。寧波市鎮(zhèn)海區(qū)人民法院研究室主任李國勇認(rèn)為，我國城鎮(zhèn)化改革不應(yīng)以行政行為而應(yīng)以法治為主導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)行相關(guān)法律進(jìn)行變修，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的法治進(jìn)程。

　　寧波市法學(xué)會秘書長周元貴對大家的發(fā)言進(jìn)行了小結(jié)。總結(jié)了主旨發(fā)言和自由發(fā)言的主要觀點(diǎn)。認(rèn)為本次沙龍選題的現(xiàn)實針對性強(qiáng)，形式簡潔、內(nèi)容豐富，實現(xiàn)了理論與實踐、宏觀與微觀、整體與部分、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的有效結(jié)合。他表示寧波市法學(xué)會將對本次沙龍的成果進(jìn)行梳理提煉，積極為寧波走上一條高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)之路諫言獻(xiàn)策。

　　最后，寧波市法學(xué)會專職副會長鄭震亮進(jìn)行了總結(jié)講話。他對本次沙龍予以充分肯定，認(rèn)為本次沙龍主題突出，內(nèi)容豐富，成效顯著，極富時代性和學(xué)術(shù)性，實現(xiàn)了理論與實踐的生動結(jié)合。與會人員對本次沙龍高度重視，充分準(zhǔn)備，發(fā)言質(zhì)量較高，思路清晰、思想成熟、觀點(diǎn)正確、對策科學(xué)，為黨委政府決策提供了有力的理論支撐。同時對廣大法學(xué)法律工作者提出四點(diǎn)希望。一是希望大家共同努力，吸取成功經(jīng)驗，把寧波市的青年法學(xué)沙龍越辦越好。二是希望大家繼續(xù)關(guān)注法學(xué)研究重點(diǎn)課題，繁榮寧波市法學(xué)研究。三是希望大家繼續(xù)堅持立足寧波、研究寧波、服務(wù)寧波的工作要旨，切實提升法學(xué)研究在服務(wù)大局中的貢獻(xiàn)率。特別是要以服務(wù)保障全面推進(jìn)“六個加快”、建設(shè)“四好示范區(qū)”和物質(zhì)富裕精神富有的“兩富”現(xiàn)代化寧波建設(shè)為目標(biāo)，著力研究“平安寧波”“法治寧波”建設(shè)中的法律問題，更好地發(fā)揮我們廣大法學(xué)法律工作者在服務(wù)大局中的獨(dú)特作用。四是希望大家繼續(xù)關(guān)注國家法治建設(shè)進(jìn)程，為依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。