郵件系統(tǒng):
用戶名: 密碼:
2024年10月30日 星期三
位置: 首頁 》地方法學(xué)會 》學(xué)術(shù)研究
第七屆南方財(cái)稅法高層論壇 “稅制改革 與中國自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會綜述

時(shí)間:2013-12-19   來源:中國財(cái)稅法網(wǎng)  責(zé)任編輯:

  十八屆三中全會的召開,無疑進(jìn)一步開啟了理順政府與市場關(guān)系的大門,為推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)體制的深層次改革,進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)大國崛起的國家戰(zhàn)略奠定了政治基礎(chǔ)。而上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,正是實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略的一個(gè)重要戰(zhàn)略部署。上海自貿(mào)區(qū)以擴(kuò)大投資領(lǐng)域的開放、推進(jìn)貿(mào)易發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新為三大主要任務(wù),均將不同程度地沖擊現(xiàn)有稅收分配與征納機(jī)制,對深化稅制改革提出了更為迫切和更高的要求。有鑒于此,由廣東省法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會、廣東省律師協(xié)會主辦,華南理工大學(xué)法學(xué)院、華南理工大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究所承辦,廣東省律師協(xié)會稅務(wù)專業(yè)委員會和WTO專業(yè)委員會協(xié)辦的第七屆南方財(cái)稅法高層論壇暨“稅制改革與中國自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展”學(xué)術(shù)研討會,于2013年12月7日在大學(xué)城學(xué)術(shù)交流中心酒店舉行。來自海峽兩岸的財(cái)稅學(xué)、財(cái)稅法學(xué)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者及實(shí)務(wù)工作者與會研討。

  一、自貿(mào)區(qū)稅制改革的基本問題與頂層設(shè)計(jì)

  臺灣大學(xué)公法研究中心主任葛克昌教授圍繞上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)和深化稅法改革進(jìn)行發(fā)言。他認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的建立肩負(fù)著新時(shí)代政府職能轉(zhuǎn)變的重要使命,并從租稅優(yōu)惠正當(dāng)性和深化稅法服務(wù)環(huán)境改革兩方面展開探討。一方面,從公益原則、量能平等負(fù)擔(dān)原則、比例原則出發(fā)探討自貿(mào)區(qū)租稅優(yōu)惠的正當(dāng)性,并提出租稅優(yōu)惠作為量能平等負(fù)擔(dān)的例外,只有當(dāng)其能夠滿足更高的公共利益時(shí)才能夠得到許可;另一方面,在深化稅法服務(wù)環(huán)境改革方面,提出以下建議:(1)為使納稅人得以在投資或進(jìn)行商業(yè)活動前有遇見可能性,預(yù)先核釋與預(yù)先合憲審查是必要的;(2)為使工商業(yè)活動中有正當(dāng)法律程序可供遵循與信賴,需設(shè)立納稅人保護(hù)官;(3)為使事后有及時(shí)有效的救濟(jì)途徑,需要設(shè)立專業(yè)的稅務(wù)法院和培養(yǎng)專業(yè)的、國際化的稅務(wù)法官。

  中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、廣東省法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會會長、華南理工大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究所所長張富強(qiáng)教授就上海自貿(mào)區(qū)稅法改革的頂層制度設(shè)計(jì)的相關(guān)問題談了自己的看法,并分別從實(shí)體稅制的改革、程序稅制的改革和財(cái)稅體制的改革三方面論述了該問題:第一,在實(shí)體稅制的改革上,應(yīng)當(dāng)更注重稅收公平價(jià)值的實(shí)現(xiàn),更合理地分配國家與納稅人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、中央與地方的財(cái)政權(quán);第二,在程序稅制改革上,上海自貿(mào)區(qū)三大主要任務(wù)將不同程度地沖擊現(xiàn)有稅收征納機(jī)制,因此可以針對境外股權(quán)投資、離岸業(yè)務(wù)發(fā)展以及相關(guān)金融創(chuàng)新,進(jìn)一步完善涉稅信息管理制度、納稅評定上的反避稅制度以及稅收救濟(jì)上納稅爭議的行政復(fù)議制度、行政訴訟制度等程序稅制的設(shè)計(jì),使之成為上海自貿(mào)區(qū)稅制改革的著力點(diǎn);第三,在財(cái)稅體制的改革上,分別從稅制結(jié)構(gòu)的調(diào)整、增值稅稅率的優(yōu)化、大部制改革的推進(jìn)、行政收費(fèi)的控制和地方開源五個(gè)方面加以完善。張教授還指出,自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新應(yīng)具有可復(fù)制性,即通過自貿(mào)區(qū)先行,取得稅制改革的經(jīng)驗(yàn)后,適時(shí)復(fù)制、推廣到全國。

  高雄大學(xué)大陸法制研究中心主任、高雄大學(xué)財(cái)經(jīng)法律學(xué)系主任張永明教授首先對臺灣自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的適用范圍、區(qū)域選定方式、租稅措施之設(shè)計(jì)等七個(gè)方面的法律制度進(jìn)行了介紹,而后圍繞自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的法制爭議點(diǎn)發(fā)表自己的見解:(1)在自貿(mào)區(qū)設(shè)置目的上,兩岸自由經(jīng)貿(mào)區(qū)的設(shè)置均帶有維持經(jīng)濟(jì)成長與發(fā)展的動機(jī),但該目的能否實(shí)現(xiàn)仍有待觀察;(2)在自貿(mào)區(qū)設(shè)置正當(dāng)性上,自由經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)置形成法制區(qū)分現(xiàn)象,與自由化之本質(zhì)背道而馳,出現(xiàn)另一道法律適用上的鴻溝;(3)在租稅優(yōu)惠必要性上,是否應(yīng)該以租稅優(yōu)惠手段作為誘因,應(yīng)該看國家有無實(shí)施租稅優(yōu)惠的本錢。最后張教授還強(qiáng)調(diào),在講究人性尊嚴(yán)的時(shí)代,經(jīng)貿(mào)特區(qū)的制度設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合人性需求,因此,在法制建設(shè)過程中,利害關(guān)系人權(quán)益之維護(hù)以及整體法制的平等適用,應(yīng)該得到更多的關(guān)注。

  點(diǎn)評嘉賓廣東省法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、中山大學(xué)法學(xué)院楊小強(qiáng)教授對三位主題發(fā)言嘉賓的觀點(diǎn)表示贊同。首先,中國建立自貿(mào)區(qū)目的是為了增強(qiáng)國際競爭力和爭取國際貿(mào)易話語權(quán);其次,中國有些制度已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱,必須實(shí)行制度改革創(chuàng)新,以推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;最后,自貿(mào)區(qū)并沒有太多稅收優(yōu)惠政策,制度創(chuàng)新才是最大紅利,因而為自貿(mào)區(qū)制度立法留下了空間。此外,針對十二屆全國人大常委會第四次會議決定授權(quán)國務(wù)院在上海自貿(mào)區(qū)等國務(wù)院決定的試驗(yàn)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定,楊教授認(rèn)為,現(xiàn)階段來看與立法法的規(guī)定相符,程序正當(dāng),但在實(shí)施過程中一定不能轉(zhuǎn)授權(quán)。

  二、自貿(mào)區(qū)征管優(yōu)化與稅制改革的雙輪驅(qū)動

  中國財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、西南政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任張怡教授認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)是我國面臨國際競爭壓力和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)需求,尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)而采取的措施,穩(wěn)固推進(jìn)、完善法律規(guī)則是當(dāng)務(wù)之急,并對中國自貿(mào)區(qū)稅收征管法律問題提出三點(diǎn)建議:(1)構(gòu)建一個(gè)互通、共享的稅務(wù)信息平臺,并及時(shí)更新,以期提升納稅服務(wù),降低征稅成本;(2)防范稅務(wù)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),既要防止政府過度干預(yù),又要防止納稅人惡意騙取稅收優(yōu)惠政策;(3)提升反避稅能力,完善反避稅立法依據(jù)。

  臺灣金石國際法律事務(wù)所所長林石猛律師向我們介紹了臺灣既有經(jīng)貿(mào)特區(qū)(包括加工出口區(qū)、科學(xué)工業(yè)園區(qū)等)的租稅規(guī)范和自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的租稅減免規(guī)定,并指出:一方面,租稅優(yōu)惠措施并非促進(jìn)貿(mào)易自由化、國際化的關(guān)鍵所在;另一方面,不當(dāng)?shù)淖舛悆?yōu)惠,有悖于租稅公平而違反量能課稅原則,且會減損國家財(cái)政,擴(kuò)大貧富差距而衍生其他社會問題。因此,消除租稅障礙才有助于打造良好的經(jīng)商環(huán)境,才足以吸引跨國性企業(yè)投資。此外,林律師還指出,臺灣將研擬開放外國律師到臺執(zhí)行業(yè)務(wù),律師將來可能面臨更加嚴(yán)峻的競爭,經(jīng)貿(mào)新制對律師業(yè)務(wù)是契機(jī)也是挑戰(zhàn)。

  廣東省法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、中山大學(xué)新華學(xué)院常務(wù)副院長楊衛(wèi)華教授向我們介紹了十八屆三中全會的相關(guān)內(nèi)容和上海自貿(mào)區(qū)以及廣東三大新區(qū)的稅收政策,并通過對上海自貿(mào)區(qū)現(xiàn)狀的分析,針對完善上海自貿(mào)區(qū)稅制建設(shè)提出三點(diǎn)建議:第一,自貿(mào)區(qū)法制建設(shè)過程中必須嚴(yán)格堅(jiān)持稅收法定主義,扭轉(zhuǎn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)稅收法律不健全的局面;第二,自貿(mào)區(qū)政策制定過程中必須充分考慮稅負(fù)公平問題,避免單純的稅收優(yōu)惠政策所產(chǎn)生“稅收洼地”效應(yīng);第三,自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程必須充分發(fā)揮市場的決定性作用,實(shí)現(xiàn)真正的貿(mào)易自由化。

  點(diǎn)評嘉賓廣東省法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會常務(wù)理事、廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院朱孔武教授認(rèn)為自貿(mào)區(qū)作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略,其意義主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面對外爭取世界貿(mào)易規(guī)則的話語權(quán),另一方面對內(nèi)以開放倒逼改革。而對三位主講嘉賓提到的稅收征管、稅收優(yōu)惠和申請廣東自貿(mào)區(qū)的問題,朱教授表示:(1)上海是全國唯一國稅、地稅不分家的地方,對納稅服務(wù)水平的提高具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢;(2)稅收優(yōu)惠并非實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易的最優(yōu)手段;(3)申請廣東自貿(mào)區(qū)有很大難度。

  三、自貿(mào)區(qū)的制度期待與擴(kuò)圍展望

  廣東省法學(xué)會財(cái)稅法學(xué)研究會副會長、暨南大學(xué)法學(xué)院李伯僑教授對廣東四區(qū)(廣州南沙、白云空港、深圳前海和珠海橫琴)合并申報(bào)自貿(mào)園區(qū)的法律困境問題進(jìn)行分析。李教授指出,廣東四區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和法制基礎(chǔ)不盡相同,不可避免地將會遇到原有法律制度和政策給自身發(fā)展帶來的限制,因此分別針對與全國性法律文件、其他自貿(mào)區(qū)、四區(qū)之間的法律協(xié)調(diào)問題提出三點(diǎn)建議:首先,廣東省自貿(mào)區(qū)建設(shè)在原有法律制度和政策層面進(jìn)行的改革需要國家政策的扶持和鼓勵(lì);其次,各個(gè)自貿(mào)區(qū)之間法律制度的協(xié)調(diào)需要國家統(tǒng)籌,也需要各個(gè)政府之間的通力合作;最后,四區(qū)之間的法制一體化需要省人大和省政府的立法和政策引導(dǎo)。

  廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院陳紅彥教授為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資的稅法制度建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。陳教授指出,根據(jù)商務(wù)部的最新通告,中國目前參與的雙邊或區(qū)域性自貿(mào)區(qū)共18個(gè),涉及31個(gè)國家和地區(qū),其中以中國—東盟自貿(mào)區(qū)最為著名,增強(qiáng)國家在雙邊或區(qū)域性自貿(mào)區(qū)談判中的話語權(quán)十分重要。從稅收角度看,為促進(jìn)自貿(mào)區(qū)股權(quán)投資的稅法制度建設(shè),亟需解決以下兩方面的問題:一方面,雙邊稅收協(xié)定缺失;另一方面,現(xiàn)有雙邊稅收協(xié)定對直接投資的激勵(lì)性不足。

  華南理工大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院劉漢霞副教授與我們共同探討了個(gè)稅遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律規(guī)制問題,并為個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)合法性不足的問題提出解決方案:第一,在立法方面,由保監(jiān)會需根據(jù)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)際情況制定專門的《中華人民共和國個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定》,并在條件成熟時(shí)建議全國人大審議并通過《中華人民共和國個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)法》;第二,加強(qiáng)個(gè)稅遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和管理;第三,提升個(gè)人養(yǎng)老金資本運(yùn)作的規(guī)范化。

  華南理工大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院博士研究生涂縵縵同學(xué)以上海自貿(mào)區(qū)健康發(fā)展的基石為題發(fā)表自己看法。她認(rèn)為讓法律成為公民的信仰,是我國建設(shè)法治國家的必由之路,也是上海自貿(mào)區(qū)得以健康發(fā)展的基石,并從“何謂法律信仰”、“法律何以被信仰”、“如何信仰法律”三個(gè)方面加以闡述。她還提出,自貿(mào)區(qū)建設(shè)最缺乏的不是法律體系,而是公民對法律的尊重和信任,信仰法律不是被夸大的神話,就國內(nèi)目前的現(xiàn)狀來說是不為過的。

  針對李伯僑教授提到的中央與地方如何授權(quán)的問題,點(diǎn)評嘉賓高雄大學(xué)大陸法制研究中心主任、高雄大學(xué)財(cái)經(jīng)法律學(xué)系主任張永明教授為我們提供臺灣經(jīng)驗(yàn)作為參考:(1)中央與地方應(yīng)適當(dāng)分權(quán),分為中央委辦事項(xiàng)、地方自治事項(xiàng)和中央與地方共管事項(xiàng);(2)地方自治團(tuán)體是公法人,公法人與公法人之間可以通過簽訂行政契約協(xié)調(diào)相關(guān)間的關(guān)系。(3)目前上海自貿(mào)區(qū)一個(gè)主要問題是法律保留,現(xiàn)有規(guī)定大都是試行條例或行政部門的規(guī)范,可以以自貿(mào)區(qū)作為全面法治化的起點(diǎn)。點(diǎn)評嘉賓華南理工大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長夏正林副教授認(rèn)為從憲法學(xué)角度提出自己看法:一方面,全國人大常委會決定授權(quán)國務(wù)院暫時(shí)停止實(shí)施由全國人大制定的《外資企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》三部法律,全國人大常委會是否由此權(quán)限應(yīng)當(dāng)深思;另一方面,改革與法律之間,究竟應(yīng)當(dāng)選擇信仰什么,值得探討。

  四 、自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新與加快政府職能轉(zhuǎn)變

  廣東省財(cái)稅法研究會秘書長、華南師范大學(xué)法學(xué)院副院長張永忠教授就分期納稅的法律屬性與制度設(shè)計(jì)問題從三個(gè)方面進(jìn)行闡述:首先,指出分期納稅是稅收優(yōu)惠的一種,相當(dāng)于一種無息貸款,但仍存在兩個(gè)問題。一方面,忽略了“量能課稅原則”,與分期納稅解決納稅人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的初衷相背離;另一方面,易引起投機(jī)行為,納稅人可能會在非現(xiàn)金資產(chǎn)投資之后提前轉(zhuǎn)讓股權(quán),為此應(yīng)增加與之相關(guān)的配套措施。其次,分期納稅機(jī)理的授信性會加大征稅風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)加強(qiáng)對納稅人的信用調(diào)查,并通過稅收保全等措施保障稅源穩(wěn)定。最后,分期納稅運(yùn)作具有協(xié)商性,如納稅期限和繳納方案的變更,可引入《合同法》相關(guān)制度,以促進(jìn)和諧征納關(guān)系的構(gòu)建。

  西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院陳司謹(jǐn)副教授認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將會引發(fā)新的避稅措施,反避稅應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重于形式”,以促進(jìn)稅收公平原則的實(shí)現(xiàn),提高稅收效率,建立稅收秩序,實(shí)現(xiàn)誠實(shí)信用。而對于界定經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的判斷標(biāo)準(zhǔn),陳教授提出自己的看法:第一,交易價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),即無合理理由其交易價(jià)格明顯低于商品成本或明顯低于一般市場價(jià)格;第二,公眾標(biāo)準(zhǔn),即相同經(jīng)濟(jì)條件下相同市場上的其他交易者對該行為的認(rèn)定;第三,股東利益標(biāo)準(zhǔn),即交易結(jié)果是否會造成單個(gè)公司的股東利益增加。

  華南理工大學(xué)法學(xué)院、知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院殷繼國博士首先對目前通行的正面清單的局限性進(jìn)行分析,認(rèn)為正面清單導(dǎo)致政府尋租現(xiàn)象盛行,政府規(guī)制成本較高,無法實(shí)現(xiàn)市場主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)趨勢,因此轉(zhuǎn)變政府職能成為重中之重,主要是深化行政管理體制改革,改革創(chuàng)新政府管理模式,按照國際化、法制化的要求,積極探索建立與國際貿(mào)易體系相適應(yīng)的行政管理體系,推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中、事后監(jiān)管。殷博士認(rèn)為,上海自貿(mào)區(qū)此次采用的負(fù)面清單管理模式是一大創(chuàng)新,但也存在諸如清單制定標(biāo)準(zhǔn)模糊不清、特別管理措施過多等問題,因此為負(fù)面清單模式的完善提出四點(diǎn)建議:(1)建立雙重負(fù)面清單,將政府的權(quán)限也規(guī)制到負(fù)面清單之內(nèi);(2)細(xì)化制定負(fù)面清單的標(biāo)準(zhǔn);(3)突破現(xiàn)有法律規(guī)定,化解自貿(mào)區(qū)的制度困境;(4)從原則、規(guī)則和程序三個(gè)方面加以控制,明確執(zhí)行負(fù)面清單時(shí)的自由裁量權(quán)。

  中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所博士后流動站劉陽博士從上海自貿(mào)區(qū)設(shè)置的原因、區(qū)內(nèi)特定行業(yè)的稅收法律原則和稅收征管體制改革三方面對上海自貿(mào)區(qū)財(cái)稅法治改革進(jìn)行探析。首先,他提出設(shè)置自貿(mào)區(qū)一方面是由于我國日益加大的區(qū)域差異,另一方面是為加入新一輪國際自由貿(mào)易談判提供依托。其次,對金融行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)、房地產(chǎn)行業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的稅收提出立法建議。最后提出深化財(cái)稅體制改革應(yīng)當(dāng)推動間接稅向直接稅的轉(zhuǎn)變,并規(guī)范管理現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。

  華南理工大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院博士研究生許健聰同學(xué)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)稅制創(chuàng)新應(yīng)當(dāng) “重程序法優(yōu)化,輕實(shí)體法優(yōu)惠”,將著力點(diǎn)放在:(1)構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一的涉稅信息管理制度,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部信息集中采集共享、資源整合和綜合運(yùn)用;(2)強(qiáng)化反避稅制度的“雙重規(guī)范”功能,不應(yīng)僅限于保障國家稅收及時(shí)、足額入庫,還應(yīng)關(guān)注對稅收公平與納稅人權(quán)益的維護(hù);(3)破除稅收救濟(jì)制度實(shí)效發(fā)揮的障礙,取消“先交納稅款或提供擔(dān)?!边@一稅收復(fù)議的前置條件,賦予納稅人尋求上級行政機(jī)關(guān)審查糾錯(cuò)的機(jī)會,釋放行政系統(tǒng)內(nèi)部稅收行政復(fù)議化解爭議和監(jiān)督執(zhí)法的積極作用。

  華南理工大學(xué)法學(xué)院知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院在讀碩士研究生李夢露同學(xué)圍繞自貿(mào)區(qū)稅制設(shè)計(jì)可復(fù)制性的特質(zhì)談了幾點(diǎn)看法,她認(rèn)為可復(fù)制性應(yīng)具備如下要求:第一,不以要素驅(qū)動;第二,不損害其他區(qū)域發(fā)展;第三,形成標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式。目前上海已經(jīng)朝著該方向發(fā)展并有所成績,但仍存在諸如稅法不完善、課稅程序不規(guī)范等問題,通過對問題的分析,她得出結(jié)論:上海自貿(mào)區(qū)應(yīng)當(dāng)變稅收優(yōu)惠為政策自由,加強(qiáng)事后監(jiān)督以及簡化行政審批手續(xù)和轉(zhuǎn)變官員考核制度,只有這樣才能設(shè)立更多高質(zhì)量的自貿(mào)區(qū)。

  臺灣金石國際法律事務(wù)所戴敬哲律師對張永忠教授、許健聰博士和劉陽博士的主題發(fā)言進(jìn)行點(diǎn)評:(1)對張永忠教授提出的分期納稅問題,指出在臺灣地區(qū)分期付款通常運(yùn)用于強(qiáng)制執(zhí)行階段,作為納稅人經(jīng)濟(jì)無力負(fù)擔(dān)一次性繳納時(shí)的應(yīng)對方法,并以臺灣經(jīng)驗(yàn)提供參考,指出以加速折舊等方式也可取取得延期繳納稅款的效果;(2)對許博士強(qiáng)調(diào)程序法優(yōu)化的觀點(diǎn),戴律師表示贊同,認(rèn)為在實(shí)體法上要遵守稅收法定原則,在程序法上則應(yīng)該注重征稅明確性和預(yù)見性;(3)對劉陽博士推動間接稅向直接稅轉(zhuǎn)變的觀點(diǎn)表示肯定,間接稅有高度可轉(zhuǎn)嫁性,由消費(fèi)者承擔(dān)降低納稅人可支配所得,提高直接稅的比重有助于降低貧富差距。臺灣金石國際法律事務(wù)所所長林石猛律師對戴律師的點(diǎn)評加以補(bǔ)充:(1)臺灣同樣具有分期稅制繳納,但規(guī)定如遇天災(zāi)、事變或重大財(cái)產(chǎn)損失方可分期,條件較為嚴(yán)苛。(2)臺灣在避稅問題上存在通過贈與和信托等方式逃避稅款繳納的行為,也有需要進(jìn)一步發(fā)展。

  本屆高層論壇由中國財(cái)稅法學(xué)會副會長、廣東省財(cái)稅法學(xué)會會長張富強(qiáng)教授做總結(jié)發(fā)言。他首先對來自海峽兩岸的財(cái)稅學(xué)界和實(shí)務(wù)界專家學(xué)者表示感謝,對本次論壇取得的成果給予高度的評價(jià),并希望能夠?qū)⒈敬握搲膶W(xué)術(shù)成果變?yōu)槲覀儏⑴c國家財(cái)政立法、執(zhí)法和司法實(shí)踐的實(shí)際行動,以期穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)我國稅制改革的目標(biāo),從而促進(jìn)中國自貿(mào)區(qū)的穩(wěn)健發(fā)展。張富強(qiáng)教授強(qiáng)調(diào)本屆論壇最大的特色是把稅制改革和中國自貿(mào)區(qū)穩(wěn)健發(fā)展的路徑探索結(jié)合起來,具有重大的理論和實(shí)踐意義,實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅理論界和實(shí)務(wù)界的緊密交流與合作。他對今后我國財(cái)稅法理論界與律師能夠繼續(xù)加強(qiáng)交流與合作充滿了期待。

全文
搜索

關(guān)注
微信

關(guān)注官方微信

關(guān)注
微博

關(guān)注官方微博

網(wǎng)絡(luò)
信箱