江蘇省法學會國際法學研究會2013年年會于10月19日在淮海工學院召開。本次年會主題為“擁抱大海：國際法與海洋權益維護”，與會專家學者圍繞主題進行了深入研討?，F(xiàn)將年會主要學術觀點綜述如下：

　　一、國際法與海洋權益的維護

　　海洋問題是我國目前的一個熱點問題，既涉及到我國周邊海洋的安全，又涉及到我國海洋權益的維護。黨的十八大首次把海洋問題納入報告中，強調(diào)要提高海洋資源開發(fā)能力，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。因此，在維護我國的海洋權益過程中，如何運用國際法規(guī)則尤為重要。

　　本次年會的特邀代表、上海海事大學法學院副教授、韓國釜山海洋大學法學博士于耀東系統(tǒng)介紹了中國與朝鮮、韓國、日本、菲律賓、馬來西亞、越南等周邊國家在黃海、東海和南海海域海洋權益爭端的歷史演變和現(xiàn)實格局，歸納了目前中國海洋糾紛的特點，體現(xiàn)為爭端國家多，涉及海域廣闊，糾紛種類復雜等特點。著重分析了中國與周邊國家專屬經(jīng)濟區(qū)劃界、大陸架劃界和島嶼劃界效力等問題，對目前菲律賓提起的中國南?！熬哦尉€”國際仲裁問題進行了展望與預測。于耀東博士認為，對于中國與黃海、東海和南海海域周邊各國既有利益分歧又有利益共存的現(xiàn)實，解決海洋爭端需要通過多邊機制協(xié)商解決相關問題，加強海上危機管理與協(xié)調(diào)，以避免沖突的發(fā)生和升級。同時，中國應該盡快制定自己的海洋戰(zhàn)略以指導處理海域事務，增強與相關各國的互信、合作，以維護本國領土完整和海上資源安全。

　　南京財經(jīng)大學法學院講師鄒鈞認為，中國海洋爭端面臨的現(xiàn)實是海洋爭端和爭端風險將長期存在，應該積極構建區(qū)域方法以控制爭端風險，加強海洋合作。具體構想可以考慮通過構建區(qū)域海洋協(xié)調(diào)機制來解決。在這個海洋協(xié)調(diào)機制中，應該建立以中國為主導的區(qū)域組織，以多邊開發(fā)實現(xiàn)利益分配正義，以集團表決實現(xiàn)權力分配正義。中國踐行多邊主義權力政治、構建海洋爭端區(qū)域方法，不僅是對中國海洋爭端的回答，也是對中國百年命題、大國戰(zhàn)略和國際話語權的當代回答。但他也認為目前建立區(qū)域方法也會遇到現(xiàn)實的一些困難和問題，如在當下環(huán)境下能否有效運作、區(qū)域方法與雙邊談判機制如何協(xié)調(diào)、朝鮮和韓國是否有必要參加南海爭端解決等問題。

　　宿遷市中級人民法院吳雪林法官認為，南?！熬哦尉€”問題由來已久，一方面，南海巨大的海洋資源和重要的航海地位成為他國爭相染指中國南海的重要原因，另一方面，中國一直未對南?！熬哦尉€”予以明確的法律定位，也給他國發(fā)難中國提供了假想的靶子。明確南?！熬哦尉€”的性質，是確保中國主張南海主權的法律基礎，也是抵御他國國際指責的法律保障。對于南?！熬哦尉€”的性質，他認為，中國從未有將南?！熬哦尉€”內(nèi)全部水域并入中國內(nèi)水或領海的意圖;領海之外“九段線”之內(nèi)的水域屬于我國的專屬經(jīng)濟區(qū)，我國享有以勘探和開發(fā)、養(yǎng)護和管理一切自然資源為目的的主權權利;在明確南海“九段線”內(nèi)島嶼及海域的法律地位的前提下，保障航行自由和航道暢通，賦予其他國家在南海的過境通行權。

　　有學者對中菲南海爭議仲裁案進行了專題研究，認為中國拒絕參加菲律賓的國際仲裁具有國際公法、海洋法公約的正當性，針對解決南海爭端的難點，提出運用和平談判、完善我國海洋法律體系、積極探索與共同開發(fā)“三管齊下”的解決思路。還有學者就海洋法律爭端解決途徑進行了比較研究，認為國際海洋法法庭與國際法院在處理海洋爭端方面有不同的特點，各有其優(yōu)越性。

　　針對2011年發(fā)生的渤海灣溢油事故的損害賠償問題，有學者認為暴露出我國油污損害賠償制度的嚴重缺陷。在分析國際公約、國內(nèi)立法及鉆井平臺法律屬性的基礎上，對鉆井平臺油污損害賠償?shù)牧⒎ㄍ晟铺岢鼋ㄗh。在立法形式上，應修改《海洋環(huán)境保護法》，在其確立的框架下制定具體規(guī)范鉆井平臺和船舶油污損害賠償問題的《油污法》;在制度內(nèi)容上，應加大行政處罰力度，建立強制責任保險制度和損害賠償基金制度，并通過保障受害者的知情權等為其民事求償提供支持。

　　二、與國際經(jīng)貿(mào)有關法律問題的新進展

　　經(jīng)濟全球化進程的不斷加快和深入正在深刻地改變著整個世界的面貌，對國際經(jīng)貿(mào)的影響甚深，自貿(mào)區(qū)、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和多邊貿(mào)易體制日益呈現(xiàn)出當代國際經(jīng)濟貿(mào)易關系三足鼎立的發(fā)展趨勢，彼此之間存在張力、沖突與協(xié)調(diào)的問題。與會專家學者就此相關的法律問題進行梳理并加以深入研討。

　　江南大學法學院高凜教授分析了區(qū)域貿(mào)易協(xié)定與WTO多邊貿(mào)易體制的沖突協(xié)調(diào)問題。她認為，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的核心在于強化區(qū)域利益，提高區(qū)域內(nèi)各國的全面合作與協(xié)調(diào)，通過建立區(qū)域性對外經(jīng)貿(mào)合作的共同壁壘，增強與區(qū)域外國家或其他組織的談判與對抗能力。無論是從訂立區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的動機和內(nèi)部協(xié)調(diào)機制分析，還是從區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對多邊貿(mào)易體制的影響程度分析，區(qū)域化對全球貿(mào)易自由化的發(fā)展無疑造成了相當程度的沖擊，且存在著一定程度的沖突。因此，國際社會應該確保區(qū)域貿(mào)易協(xié)定和WTO多邊貿(mào)易體制之間的相互補充與協(xié)調(diào)，使得區(qū)域貿(mào)易協(xié)定真正成為促進世界貿(mào)易自由化的一股積極力量。通過加強對區(qū)域經(jīng)濟一體化的管理，保證其在WTO多邊貿(mào)易體制的框架內(nèi)而不是框架外健康發(fā)展，促進兩者之間的相互協(xié)調(diào)。

　　南京財經(jīng)大學國際經(jīng)濟法研究所副教授劉正結合近年來各國簽署的大量自貿(mào)協(xié)定，提出所謂的自貿(mào)區(qū)“意大利面條碗”現(xiàn)象問題，即在雙邊自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定下，各個協(xié)議不同的優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則就像碗里的意大利面條，一根根地絞在一起，呈現(xiàn)剪不斷、理還亂的復雜情況。該現(xiàn)象的成因及對中國產(chǎn)生諸多不利影響，如優(yōu)惠待遇和原產(chǎn)地規(guī)則標準不一、程序過于復雜，增加了我國企業(yè)的手續(xù)和費用成本，導致優(yōu)惠的實際利用率低下，海關、質檢等部門執(zhí)行、管理的成本加大;一些原產(chǎn)地規(guī)則門檻低，發(fā)達國家外資易于規(guī)避，催生了我國出口以加工型貿(mào)易為主，外貿(mào)收益大部落入外資手中的不利局面;破壞了區(qū)域內(nèi)資源合理配置和有效利用，扭曲了區(qū)域內(nèi)FDI和貿(mào)易，我國可能被鎖定在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中低層的困境等。他提出我國應通過建立東亞16國自貿(mào)區(qū)、WTO談判等途徑整合重疊與沖突的原產(chǎn)地規(guī)則，對加工貿(mào)易轉型升級，加大跨境投資等多種方式來擺脫上述困境。

　　南京市中級人民法院研究室法官愈曦對2013年新設立的上海自貿(mào)區(qū)實施的特殊金融監(jiān)管模式所產(chǎn)生的問題進行了分析。他認為，新一屆政府力推經(jīng)濟體制機制改革以釋放發(fā)展紅利，新設立的上海自貿(mào)區(qū)開放了六大服務內(nèi)容，金融服務業(yè)的開放首當其沖，但我國政府在“負面清單”中所列的外企禁止性事項卻體現(xiàn)出了中國政府在金融業(yè)開放上的謹慎態(tài)度。近年來，我國金融監(jiān)管體系的封閉性對防范金融業(yè)系統(tǒng)性風險貢獻較大。但是，金融監(jiān)管結構的封閉性、單一性和僵化性反過來又滿足不了我國金融業(yè)參與國際競爭和進一步發(fā)展的要求。在后危機時代，中國金融業(yè)需要尋求更大的發(fā)展空間，需要解決監(jiān)管的滯后性、低效性等問題，要弱化行政管制，強化金融監(jiān)管立法和機制層面上的創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)的特殊定位，有利于其進行金融監(jiān)管法律體系的探索，從而為我國金融業(yè)的整體改革提供思路。上海自貿(mào)區(qū)的改革目前還處于探索階段，但經(jīng)驗值得學者關注并深入研究。

　　鹽城師范學院經(jīng)濟法政學院朱廣東教授就“雙反”案件“外部基準”有關“市場扭曲”的認定問題進行探討，認為我國的應對對策主要包括：一是加快要素市場改革步伐、深化要素市場內(nèi)涵改革，從著眼未來的角度對“雙反”案件“外部基準”有關“市場扭曲”問題以根本性的解決。二是我國在應對“雙反”或反補貼時必須窮盡一切手段最大化地通過足夠的信息傳遞與交流，努力證明不存在政府行為而致的“市場扭曲”。 三是我國出口企業(yè)應當學習“中美汽車零配件雙反案”的經(jīng)驗，該案出口商浙江金固股份有限公司之所以能夠成為我國首家贏得“雙反”案件的最終勝利就是因為發(fā)揮了全力準備、永不言棄的抗辯精神，在“雙反”調(diào)查的各個環(huán)節(jié)進行“阻擊戰(zhàn)”。四是我國對美歐等國發(fā)起“雙反”或反補貼調(diào)查時也應在“市場扭曲”認定問題上采取“對等威懾”。

　　南京財經(jīng)大學法學院塔利莉博士還就層次分析法在無單放貨法律規(guī)制模式選擇中的應用問題進行了深入討論。認為，無單放貨是海商法領域里一個十分棘手的問題，不僅動搖提單制度的根基，更會影響提單功能的發(fā)揮。理論界及實務界將討論的重點放在運輸單證的革新上，寄希望于以此規(guī)制無單放貨問題。無單放貨法律規(guī)制模式選擇可以采用層次分析法對三種運輸單證進行定性及定量分析，通過創(chuàng)建層次分析模型，構建判斷矩陣，計算判斷矩陣特征向量的方式對三種單證進行優(yōu)劣排序，從而根據(jù)最終研究結論來指導立法者選取法律規(guī)制無單放貨問題應采取的最佳模式。

　　三、國際法教學探討及其他前沿法律問題

　　蘇州大學法學院張利民副教授結合蘇州大學法學院組織參加杰賽普國際法模擬法庭競賽的實踐經(jīng)驗，剖析了國際法律模擬法庭比賽的性質、特點和教學價值。他認為國際模擬法庭競賽近年發(fā)展迅速，這類比賽在性質上屬于教學和交流活動，是用競賽手段推動教學，其教育性甚于競賽性。該類比賽一般使用國際通用語言，賽事結構包含書狀賽和辯論賽，競賽內(nèi)容偏重國際法，所運用之程序和案例具有現(xiàn)實參照物，比賽帶有較大研究性。比賽具有較好的能力提升功能，能培養(yǎng)資料查閱、研究、組織協(xié)調(diào)、寫作、交流和說服能力，培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)。比賽實現(xiàn)了問題式教學法的責任轉移，實現(xiàn)了知識傳授向方法培養(yǎng)的轉變，身臨其境利于提升學習興趣，并促使知識的融會貫通。但其也有惠及面不足，知識傳授不系統(tǒng)、低效率，評判過分注重形式等缺陷。

　　南京林業(yè)大學外國語學院王希講師結合自己的教學經(jīng)驗，認為國際法學科與雙語教學相契性，同時對國際法雙語教學與法律英語課程進行了區(qū)別研究，劃定了國際法雙語教學基本邊界。重點介紹了侵入式、保持型和過渡型這三類雙語教學模式，提出選擇最為恰當?shù)碾p語教學模式，應結合所在學校的教學資源、師資配備、語言環(huán)境、學生英語水平等具體的實際情況。分析了國際法雙語教學的具體路徑，包括教材的選擇、教學方法的改革和師生互動的加強。

　　南京師范大學法學院張國平教授對我國資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體問題作了前瞻性研究。他認為，資產(chǎn)證券化作為資產(chǎn)融資方式在目前債權融資和股權融資存在瓶頸的情況下重要性明顯;特殊目的載體的規(guī)則構建是資產(chǎn)證券化法制的重要組成部分。我國資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體應當有法人資格或法律人格，資產(chǎn)證券化專項計劃不宜作為特殊目的載體。我國資產(chǎn)證券化中的特殊目的載體應當包括特殊目的公司、特殊目的合伙和特殊目的信托，而我國現(xiàn)行法律中還存在完成這一構建的法律障礙。特殊目的載體的風險隔離機制，需要從基礎資產(chǎn)的真實轉移和特殊目的載體的破產(chǎn)隔離入手。

　　揚州大學法學院蘇喆教授以TPP知識產(chǎn)權草案相關規(guī)定為分析視角，對后TRIPS時代國際知識產(chǎn)權保護趨勢問題，指出TRIPS協(xié)議作為知識產(chǎn)權國際保護與多邊貿(mào)易機制結合的產(chǎn)物，代表了特定時期知識產(chǎn)權國際保護的方向，但TRIPS協(xié)議帶有“利益偏好”。在后TRIPS時代，全球經(jīng)濟一體化進程下國際貿(mào)易迅速擴張，國際知識產(chǎn)權保護的需求日益增長，TRIPS協(xié)議從保護強度和利益平衡的協(xié)調(diào)上難以適應新的發(fā)展趨勢。TPP知識產(chǎn)權草案日益成熟，代表著國際知識產(chǎn)權保護的加強的趨勢，但應是利益平衡下的強保護。研究TPP知識產(chǎn)權草案相關規(guī)定，不僅有利于從理論上探索國際知識產(chǎn)權保護之路，對我國知識產(chǎn)權保護亦有啟迪。