時間:2014-04-16 來源:浙江省法學會 責任編輯:att2014
法治,與平安同步,是創(chuàng)建平安浙江的重要保障。平安,與法治共進,是實現(xiàn)法治浙江的重要基礎。
近年來,浙江省法學會始終圍繞黨委政府中心工作,以服務法治實踐為根本,以深化法學研究為核心,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和職能作用,努力促進理論成果轉(zhuǎn)化,走出了一條具有浙江特色、符合浙江實際的法學研究之路,為平安浙江、法治浙江建設作出積極貢獻。
為流動人口服務管理立法建言獻策
隨著經(jīng)濟體制和社會結(jié)構的變革,人口有序流動為經(jīng)濟發(fā)展增添了生機和活力。但人口流動能否依法有序,流動人口能否有效管理、其合法權益能否平等保障,也成為影響一個地區(qū)社會和諧穩(wěn)定的重要因素。
我省經(jīng)濟較為發(fā)達,沿海市縣流動人口都在常住人口半數(shù)以上。依法加強對流動人口的服務和管理,事關平安浙江建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
為此,省法學會早在2008年初就以“流動人口服務管理及權益保障”為年度重點課題,廣泛組織專家學者深入實際,圍繞如何改進政府服務管理的工作方式,如何從根本上消除體制性障礙來保障流動人口的合法權益,如何完善相關法律政策以加強區(qū)域聯(lián)動管理等問題,開展大量專題研究。
同年,省法學會還以此為主題舉辦了第五屆“長三角法學論壇”,圍繞流動人口權益保障與服務管理的法理認識、立法建議及區(qū)域協(xié)作等專題,組織了多層面、多角度、多學科的交流研討,形成了一批指導性高、可行性強的研究成果,為促進區(qū)域流動人口依法管理機制的建立和完善,提供了強有力的法理支撐。
將法學研究成果轉(zhuǎn)化應用于法治實踐,才能服務法治浙江建設的工作大局。省法學會公開出版論文集,摘編《要報》、《專報》等,及時將流動人口服務管理的法學研究成果報送黨政領導,為有關職能部門科學決策提供參考和支持。
此外,省法學會還組織專家學者直接參與省人大常委會立法論證,以論壇研究成果推動了《浙江省流動人口居住登記條例》的制定出臺,并推動我省各級地方政府制定實施了一系列流動人口管理政策、制度和措施。例如,嘉興等地成立了新居民管理局,每500名流動人口就配備1名專管員,使流動人口在就業(yè)、安全、社保、教育、醫(yī)療、戶籍登記等方面的管理和服務基本實現(xiàn)制度化,有效規(guī)范了流動人口權益保障和服務管理工作。
為基層社會治理法治化提供法理支撐
社會治理的核心是運用法治思維、法治方式推進社會管理創(chuàng)新。長期以來,我省各基層政府順應經(jīng)濟社會的發(fā)展,結(jié)合自身實際,大力加強和創(chuàng)新基層社會治理,發(fā)展和探索了許多成功經(jīng)驗,尤以“楓橋經(jīng)驗”最具特色。
50年來,“楓橋經(jīng)驗”不斷發(fā)展和完善,成為全國政法戰(zhàn)線的一面旗幟。省法學會以開展“楓橋經(jīng)驗”研討會為平臺,以重點課題為牽引,不斷深化“楓橋經(jīng)驗”理論研究,為基層社會治理走上法治化路徑提供理論支持。
2012年,在省法學會的指導和幫助下,由紹興市法學會牽頭籌備成立“楓橋經(jīng)驗”研究會,并召開了學術研討會,總結(jié)和提升各地在堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”上卓有成效的做法,形成了一批既有理論深度又能指導實踐的研究成果。
浙江省法學會還立項研究了省部級課題“楓橋經(jīng)驗與基層社會治理法治化”,從實施依法治國方略,建設社會主義法治國家的大視野回顧“楓橋經(jīng)驗”發(fā)展,運用法學理論和方法進一步分析和梳理我省近年來社會治理創(chuàng)新的實踐經(jīng)驗,提出了新時期基層社會治理的法治化目標和實施途徑。
從堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,“民主法治村”建設和基層社會維穩(wěn)機制建設,到總結(jié)推廣并在全省普遍實施“網(wǎng)格化管理、組團式服務”,這個過程中浙江采用了大量的法學研究成果,作出了一系列政策決定和規(guī)范性文件。例如,省委、省政府先后發(fā)出《關于堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”深化基層平安建設的意見》、《關于深入推進網(wǎng)格化管理組團式服務的意見》。
目前,我省已初步實現(xiàn)了市場經(jīng)濟發(fā)展條件下的城鄉(xiāng)基層社會管理服務制度化,致力于在更高層次、更寬領域、更多環(huán)節(jié)上全面推進基層社會治理法治化,充分發(fā)揮法治在基層社會治理創(chuàng)新中的基礎性作用,營造和諧有序、長治久安的社會環(huán)境。
以法治化方式多渠道化解社會矛盾
黨的十八大報告指出,要提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
為弘揚法治思維,5年來,省法學會不斷加強法制宣傳力度,及時掌握法治實踐中急需解決的難點、熱點問題,邀請30多名全國知名法學家,舉辦了127場報告會。報告主題涉及社會主義法治理念、法治思維與法治方式、司法制度、法治文化建設等,6萬多名黨政領導、政法干警、高校師生聆聽了報告。這不僅使各級領導干部社會主義法治理念更加牢固,廣大政法干警執(zhí)法能力不斷增強,而且促進了法治建設隊伍的培養(yǎng)。
當前社會矛盾日益尖銳復雜,群眾急需用法律手段解決的熱點、難點問題也逐漸增多。為多渠道化解矛盾糾紛,提高群眾的法制意識,省法學會積極開展廣場咨詢活動,為群眾提供面對面的法律服務。
2013年10月13日,省法學會充分發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢,組織多名資深律師,在湖州市愛山廣場開展科普周活動。針對婚姻家庭、房產(chǎn)糾紛等熱點問題,律師為前來咨詢的群眾解疑答惑,分發(fā)宣傳材料,告知依法解決的辦法和途徑,并為每一名咨詢者送上聯(lián)系名片,對部分咨詢者做好跟蹤服務。
為推動基層法治建設,多渠道化解基層矛盾糾紛,省法學會多次舉行送法下鄉(xiāng)活動。如杭州鐵路運輸檢察院的同步預防犯罪、創(chuàng)“雙優(yōu)”活動,浙江農(nóng)林大學的“三農(nóng)”法制建設專項活動和省工商局的“送法進學校,消費保安全”主題教育宣傳活動等。這些活動將法制宣傳與法律服務有機結(jié)合,在積極普及法律知識的同時,為老百姓解決現(xiàn)實法律問題,取得了良好的社會效果,受到了基層群眾的廣泛歡迎。
為正確引導法治輿情貢獻正能量
輿情是社會和諧的晴雨表。隨著人們法治觀念和參與意識的不斷提高,越來越多的司法問題和敏感案件受到社會的廣泛關注,利用網(wǎng)絡炒作的法治輿情危機也時有發(fā)生,危及司法公信和權威。
浙江省法學會充分利用學術團體的專業(yè)優(yōu)勢,積極組織法學專家、法律工作者參與重大敏感案件的調(diào)研,從法理角度提出客觀、公正的處理意見,維護司法權威和社會安定。
2011年,金華市婺城區(qū)法院和金華市中院先后審理的胡啟明、戴聰球訴吳俊東交通事故損害賠償案,因媒體廣泛傳播成為輿論關注的“公案”。此案涉及的事實法律問題,特別是司法審判中關于此類案件的證據(jù)認定規(guī)則,引發(fā)了業(yè)界人士和廣大網(wǎng)友的各種議論。
為此,浙江省法學會于2011年底召開了“交通事故案件證據(jù)認定及評價”專題研討會,組織專家學者對吳俊東案有關問題進行研討。與會專家從法理角度進行了論證,一致認為,法院對此案的證據(jù)和民事責任認定的程序合法,判決結(jié)果得當,但司法文書的說理,特別是針對公眾普遍關注問題的表達不夠明了,造成了爭議和誤解。研討結(jié)果經(jīng)媒體正面報道后,引發(fā)了社會對吳俊東案的重新認識,取得了良好的社會效果,也得到了中央政法委、省委政法委和省高院的高度肯定。
浙江省法學會還以群眾團體的特殊身份和中間立場,對司法糾錯引起的社會輿情進行理性引導,為營造良好的輿論氛圍、推動法治浙江建設貢獻正能量。
2013年,省高院依法對“張氏叔侄強奸殺人案”啟動再審程序,公開宣判張輝、張高平無罪,使這起刑事冤錯案得到糾正,成為社會關注和熱議的焦點。為正確回應并引導社會輿情,省法學會邀請法學界和律師界的專家,召開了“司法糾錯”專題研討會。
與會專家公正評價了司法糾錯對促進法治進步的現(xiàn)實意義,也對公眾普遍關注的錯案追責作出了客觀回應,系統(tǒng)全面地剖析了錯案形成的主、客觀原因,并對如何防止、減少錯案發(fā)生提出了專業(yè)的意見和對策。通過這次會議,省法學會從實事求是推動法治進步的角度,積極向社會公眾傳播正能量,在正確引導社會輿論、及時化解輿情危機、有效維護司法權威等方面發(fā)揮了重要作用。