為深入貫徹落實山西省委政法委、省法學(xué)會在全省設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級法律服務(wù)平臺的指示要求和太原市實施方案精神，夯實筑牢法律服務(wù)落地基層的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)，提升法學(xué)法律服務(wù)工作根植基層的常態(tài)化、實體化、實戰(zhàn)化能力與水平，太原市采取創(chuàng)建試點、培育典型、觀摩完善、凝練提升、總結(jié)推廣、整體推進、重點督導(dǎo)、全面落實的措施手段，在全市深入扎實地開展了縣鄉(xiāng)村三級法律服務(wù)平臺建設(shè)，取得了良好成效，全市10縣區(qū)借鑒杏花嶺區(qū)樣板模式，各自重點打造特色典型，全面推動三級法律服務(wù)平臺建設(shè)工作初具規(guī)模，為推進法治太原建設(shè)和平安省城建設(shè)做出了積極努力和貢獻。

　　一、提高思想站位，努力增強三級法律服務(wù)平臺建設(shè)的政治自覺。我們把三級法律服務(wù)平臺建設(shè)作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“把楓橋經(jīng)驗堅持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好”批示精神，推廣落實“楓橋經(jīng)驗”的一項具體措施，依法治理工作真正落地基層，最直接、最深入、最接地氣為廣大群眾提供法律服務(wù)，就地就近及時調(diào)處化解矛盾，維護一方安定的有力手段，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握其思想精髓，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委的重大決策上來，增強“四個意識”，與“德治、法治、自治”社會治理工作有機結(jié)合起來，把法律服務(wù)觸角和平臺延伸到最基層最基礎(chǔ)，進一步優(yōu)化資源，整合力量，重心下移，力量下沉，在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）依托綜治中心或聯(lián)調(diào)中心設(shè)立法學(xué)會法律服務(wù)所、法律服務(wù)站、法律服務(wù)室，為黨委政府和廣大法學(xué)法律工作者向群眾提供法律服務(wù)，搭建一個穩(wěn)固堅實的載體與平臺。

　　二、統(tǒng)籌安排部署，著力實施全市三級法律服務(wù)平臺建設(shè)全覆蓋。去年，太原市委政法委、市委法治辦在全市創(chuàng)建了“法治診所”工作，太原市法學(xué)會緊跟這一重點工作，將其納入重點立項課題，成立課題組，組織院校專家進行專題研究論證，先后4次帶領(lǐng)課題組前往試點單位進行調(diào)研指導(dǎo)工作，有效促進了試點建設(shè)。受到中國法學(xué)會王樂泉會長、中國社科院法治研究所和省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)實地調(diào)研的充分肯定，課題研究報告編入省法治藍皮書，經(jīng)驗在《法治山西》雜志上發(fā)表，論文獲得中部崛起法治論壇三等獎。今年，在認真總結(jié)“法治診所”經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索推動“法學(xué)會+法治診所”工作模式，在全市縣鄉(xiāng)村開展了“三級法律服務(wù)平臺”建設(shè)，著手為法學(xué)會搭建發(fā)揮作用的平臺，解決“組織泛化、活動虛化”的問題，為法治診所充實專業(yè)資源，解決“力量薄弱、支撐不足”的問題，做到相互嵌入，互為補充，推動基層法治服務(wù)能力整體提升。帶領(lǐng)杏花嶺區(qū)、陽曲縣法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)，隨省考察團赴四川綿陽參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合太原實際和杏花嶺區(qū)已有經(jīng)驗，邊探索邊總結(jié)，邊完善邊提升，從理論與實踐上走出了一條可行的、管用的全新路子。市里統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)一建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)一工作模板，統(tǒng)一外觀標(biāo)識，規(guī)范工作機制和工作運行流程，在全市實現(xiàn)運轉(zhuǎn)規(guī)范、服務(wù)高效、群眾認可的法律服務(wù)模式全覆蓋。

　　三、打造樣板典型，強力推動三級法律服務(wù)平臺建設(shè)根植基層基礎(chǔ)。通過杏花嶺區(qū)現(xiàn)場會點對點、面對面的觀摩學(xué)習(xí)研究交流，從更具實體感、更增獲得感、更有針對性的實際感悟感受，把好的經(jīng)驗做法、創(chuàng)新思路進行轉(zhuǎn)化和固化，拿出各自管用、適用、好用的法律服務(wù)創(chuàng)新成果，切實推進全市法律服務(wù)平臺建設(shè)深入扎實開展。杏花嶺區(qū)法學(xué)會在法律服務(wù)平臺建設(shè)中，成立了以會長為組長、常務(wù)副會長為副組長，常務(wù)理事為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組。統(tǒng)籌全區(qū)法律服務(wù)資源, 全面推進“區(qū)級有所、街鄉(xiāng)有站、村居有室”的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。成立了法學(xué)會、司法局、矛排辦及律師、法律服務(wù)工作者組成的區(qū)級法律服務(wù)所，街鄉(xiāng)綜治辦主任、派出所所長、司法所長、法律顧問等組成的法律服務(wù)站，村居法律顧問、社區(qū)民警、人民調(diào)解員等組成的法律服務(wù)工作室，形成了以區(qū)法學(xué)會為龍頭，區(qū)法律服務(wù)所為紐帶，街鄉(xiāng)法律服務(wù)站為依托，村居法律服務(wù)室為基礎(chǔ)，全區(qū)法學(xué)法律工作者參與的組織體系和工作格局。重點推進了法律服務(wù)平臺智庫建設(shè)，根據(jù)區(qū)域人群特點、社會矛盾點和專家擅長領(lǐng)域，將專家?guī)爝M一步細分為婚姻家庭、勞動爭議、消費者權(quán)益、醫(yī)療糾紛、金融借貸、交通事故、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益、征地拆遷等12個專家組，積極服務(wù)黨委政府和基層組織科學(xué)決策、依法行政，推動社會矛盾依法化解和群眾法律需求“一站式”解決，讓群眾不出社區(qū)（村）就能掛上法律服務(wù)“專家號”。

　　四、規(guī)范機制模式，大力提高三級法律服務(wù)平臺工作的質(zhì)量和水平。以杏花嶺區(qū)創(chuàng)造的可推廣、可復(fù)制的成熟工作機制為模板，在全市打造三級法律服務(wù)平臺“8651”工作模式，即“法治教育、法治培訓(xùn)、法律咨詢、矛盾化解、法律援助、法律體檢、法治創(chuàng)建、法學(xué)研討”的“八項工作職責(zé)”，采取“上門送診、每日門診、專家坐診、定期會診、助困巡診、集中義診”的“六類診療方式”。特別是在化解重大矛盾糾紛、解決復(fù)雜疑難問題上，實行了以法律顧問“主診”，以心理咨詢師、社區(qū)民警、法檢干部、網(wǎng)格員輔診的“五方聯(lián)合會診”。由法律服務(wù)室負責(zé)人牽頭，組織法律顧問、人民調(diào)解員、相關(guān)部門人員進行聯(lián)合會診化解。法律服務(wù)室聯(lián)診難以化解的，上報站、所牽頭，在街道或全區(qū)范圍協(xié)調(diào)由政法部門和行政執(zhí)法部門骨干會員、法律顧問、法學(xué)院校專家和法律志愿者共同組成的“一個法律專家?guī)臁睂＜疫M行會診，實施糾紛聯(lián)調(diào)，同步為當(dāng)事人提供法律服務(wù)。

　　五、強化功能作用，竭力為黨委政府和維穩(wěn)工作提供法治服務(wù)保障。聚集經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的“瓶頸”、社會治理創(chuàng)新最脆弱的“短板”、社會和諧穩(wěn)定最直接的“觸點”和人民群眾最渴望的“紅利”，不斷拓展法律服務(wù)的深度廣度。堅持以主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為著力點，為黨委政府科學(xué)決策、依法行政提供參考。圍繞重點項目推進、大氣環(huán)境治理、城市建設(shè)改造等重點工作，積極開展法律服務(wù)，提供重大決策法律論證意見，參與棚戶區(qū)、城中村搬遷改造等社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，文件合法合規(guī)性審查，協(xié)助審查土地租賃、設(shè)備采購、招標(biāo)代理合同等，起到了決策風(fēng)險的“穩(wěn)壓器”和“緊箍咒”作用。堅持以主動服務(wù)社會治理創(chuàng)新為著力點，積極探索社會管理新模式。積極參與農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，協(xié)助各村清產(chǎn)核資，理順合同債權(quán)債務(wù)關(guān)系，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟事務(wù)管理。主動參與嚴重精神障礙患者等特殊人群的服務(wù)管理、監(jiān)護人有獎監(jiān)護制度實施，組織法學(xué)專家和法律工作者開展視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用中遇到難題的對策研究，為推進綜治建設(shè)提供了法治保障。堅持以主動服務(wù)社會和諧穩(wěn)定為著力點，努力構(gòu)建和諧社會關(guān)系。積極投身“掃黑除惡”專項斗爭，認真組織舉辦法律知識宣講、解難答疑活動。堅持以矛盾糾紛化解為切入點，打通社會矛盾理性平和的泄洪渠道，為重大涉法涉訴案件、信訪案件和突發(fā)事件處置等提供法律服務(wù)，實現(xiàn)了社會矛盾從末端治理向源頭預(yù)防的轉(zhuǎn)變。堅持以主動服務(wù)基層群眾為著力點，著力提升基層群眾的法治獲得感。不斷加大法制宣傳和法律服務(wù)力度，為群眾就地就近就等得到法律專家的無償服務(wù)。積極舉辦各類法治宣傳活動和法律知識講座，提供法律援助、法律咨詢服務(wù)，為廣大群眾提供了公益性、均等性、便利性的法律服務(wù)。

　　發(fā)揮好三級法律服務(wù)平臺作用，能帶來政法綜治工作事半功倍的效果，能起到專門機關(guān)起不到的作用，能達到“四兩撥千斤”的功效。功效作用發(fā)揮如何，取決于領(lǐng)導(dǎo)組織、人力支持和財力保障。我們將縣市區(qū)政法委、法學(xué)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村社區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)作為主體責(zé)任人，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)責(zé)任。做好規(guī)劃，抓重點與重點抓相結(jié)合，以點帶面，實施全覆蓋；完善資金保障，竭力為法律服務(wù)平臺建設(shè)提供資金支持；注重人力聯(lián)動，強化工作融合，推行共治理念，充分調(diào)動社會各方法律工作者積極性，提供不同層次、不同方式的法律服務(wù)，促進平臺共建、資源共享、工作聯(lián)動，形成配套完善的法律服務(wù)工作機制模式。注重加強一線法律服務(wù)隊伍建設(shè)，千方百計選聘好熱衷基層服務(wù)的法律人才，想方設(shè)法留住善于服務(wù)百姓的法律人才，不惜余力為敬業(yè)奉獻的法律人才解決勞務(wù)報酬及工作生活遇到的各種困難，盡可能創(chuàng)造條件，為愛崗履職的法律人才提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等各種鍛煉培養(yǎng)機會，讓他們有心情有感情有激情投身于法律服務(wù)工作之中，為法治太原和平安省城做出貢獻。