8月25日，深圳市第四十五期“民斷是非”大型思辨性公益普法活動順利舉行

　　8月25日晚，由深圳市法學會、深圳市民商事調(diào)解中心和深圳圖書館共同主辦第四十五期“民斷是非”大型思辨性公益普法活動在深圳市圖書館五樓報告廳舉行。

　　本次辯論會的主題是“實現(xiàn)金融債權，主要靠執(zhí)行還是破產(chǎn)？”來自廣東金圳律師事務所、廣東金圳律師事務所、北京市天同（深圳）律師事務所組成的反方辯論隊認為，對于實現(xiàn)金融債權而言，在破產(chǎn)成本上，破產(chǎn)程序能把執(zhí)行案件都集中到一家法院，一攬子解決，在破解執(zhí)行僵局上具有很高的效率。在執(zhí)行手段上，財產(chǎn)查封制度、破產(chǎn)和執(zhí)行都是通用的，執(zhí)行并沒有比破產(chǎn)更多手段，如深圳中院的“鷹眼”系統(tǒng)、最高院的“總對總”系統(tǒng)。在執(zhí)行程序上，破產(chǎn)重整通過引入投資人的方式，可以使金融債權人獲得更多的清償，挽救有價值的企業(yè)，可以從根本上杜絕不良資產(chǎn)的形成，幫助金融債權實現(xiàn)；破產(chǎn)制度還可以通過破產(chǎn)清算程序及時出清僵尸企業(yè)，凈化金融環(huán)境。在目前去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟大勢之下，破產(chǎn)制度能夠一覽子解決民商事案件的各種矛盾，淘汰落后產(chǎn)能、救助困境中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。一個能用好破產(chǎn)制度的營商環(huán)境，長期來看，對保護金融債權人的合法權益更具有意義。

　　來自廣東卓建律師事務所、廣東華商律師事務所、萬商天勤（深圳）律師事務所組成的正方辯論隊認為，立足金融債權的實現(xiàn)，執(zhí)行程序更有優(yōu)勢。首先，選擇執(zhí)行程序不需要高額的破產(chǎn)費用，成本更低；其次，各地法院可以充分運用執(zhí)行措施，手段更多；再次，強制執(zhí)行程序有6個月的審限，時間更短；最后，金融債權人往往能靠前查封，或首封被執(zhí)行人財產(chǎn)，按照先到先得的執(zhí)行程序，收益更大。在財產(chǎn)調(diào)查階段，執(zhí)行程序有完善的財產(chǎn)查控系統(tǒng)、人身強制措施、失信曝光制度、懸賞執(zhí)行制度等，依托強大的行政機關公權力的協(xié)助保障，強度與效能都令破產(chǎn)程序依托第三方管理人望塵莫及。在財產(chǎn)處置和債權實現(xiàn)階段，執(zhí)行程序的財產(chǎn)處置無需通過申報審查債權、債權人會議表決、分配財產(chǎn)等一系列繁雜程序，只需要人民法院根據(jù)生效法律文書強制執(zhí)行即可。從債權利益保護的角度來看，金融債權人自我保護意識高、風控能力強，決定了金融債權人在首封或靠前查封被執(zhí)行人的財產(chǎn)方面具有優(yōu)勢，按照先到先得的執(zhí)行程序，可以在執(zhí)行程序用最簡單的流程、最快的時間得到最大的收益。

　　15名來自各行各業(yè)的民眾組成的大眾評審團進行投票，最終以支持正方8票，支持反方6票，1票棄權的結(jié)果結(jié)束了辯論。在專家點評環(huán)節(jié)，平安銀行特殊資產(chǎn)管理事業(yè)部周建康作為點評嘉賓進行了點評。他首先贊賞了雙方對執(zhí)行及破產(chǎn)程序的理解和把握，然后對執(zhí)行和破產(chǎn)兩種制度進行了評議：執(zhí)行程序已出臺很多措施，實務中接觸比較多的也是執(zhí)行，而近一年多以來，在供給側(cè)改革、清理僵尸企業(yè)背景下，破產(chǎn)程序現(xiàn)在也越來越受到各界的重視。在實踐中，選擇執(zhí)行程序還是選擇破產(chǎn)程序都有具體的適用情形。一般不會一開始去申請破產(chǎn)，除非破產(chǎn)時債權人處在相對有利的時間。從個案來講，執(zhí)行程序相對快捷，成本也比較低，但是從宏觀或者社會整體層面來講，破產(chǎn)程序有一攬子解決債權債務的功能，同時破產(chǎn)重整程序也可以使一批企業(yè)得到重生。這兩種制度都是法律制度不可或缺的部分，如果要實現(xiàn)金融債權，破產(chǎn)程序、執(zhí)行程序都發(fā)揮著重要的作用，我們期待的是破產(chǎn)程序和執(zhí)行程序能夠不斷的完善。

　　根據(jù)黨的十九大報告要求，要堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。其中，防控金融風險是重中之重。執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序是防控金融風險、實現(xiàn)金融債權的重要方式，兩者既是實現(xiàn)金融債權不可或缺的重要手段，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要因素。