9月28日，《資產(chǎn)評估法（草案三次審議稿）》專家研討會暨中國法學會2015年第29期立法專家咨詢會在中國法學會召開

????????2015年9月28日上午，《資產(chǎn)評估法（草案三次審議稿）》專家研討會暨中國法學會2015年第29期立法專家咨詢會在中國法學會召開。中國法學會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國法學會黨組成員、副會長、學術(shù)委員會主任張文顯主持。

陳冀平書記出席會議并講話

????????陳冀平書記指出，立法專家咨詢會是中國法學會為落實中央提出建立新型智庫文件精神的重要舉措，也是貫徹黨的十八屆四中全會提出的“探索建立有關(guān)國家機關(guān)、社會團體、專家學者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機制”而精心打造的品牌項目。今年以來，我們已經(jīng)組織了28場研討會?？v觀這28場立法專家咨詢會，大體上有這樣幾個特點：從研討的法律法規(guī)草案文本上看，囊括了全國人大常委會、國務(wù)院法制辦幾乎所有公開和內(nèi)部征求意見的法律法規(guī)草案以及幾部重要的部門規(guī)章。從研討的組織形式上看，都是由中國法學會主辦，具體由研究部與中國法學會所屬的相關(guān)研究會共同承辦，有的時候地方法學會也參與其中。研究會、地方法學會參與到國家立法中來，既能保證推薦、邀請的專家學者在本研究領(lǐng)域里是頂尖的，從專家學者這一塊確保研討會的高質(zhì)量，也能充分發(fā)揮研究會、地方法學會團結(jié)帶領(lǐng)本學科領(lǐng)域的專家學者，承擔起為國家立法建言獻策的使命。從參會的實務(wù)部門上看，立法機關(guān)對立法專家咨詢會非常重視，全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦在多數(shù)場次的研討會都派出有關(guān)法室、有關(guān)業(yè)務(wù)司局的負責同志參會，直接聽取專家學者的意見和建議，同時，相關(guān)的部委，如公安部、外交部、司法部、財政部、國土資源部、教育部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家能源局等，也都對與其相關(guān)的研討會派出有關(guān)司局的同志參會，立法機關(guān)、實務(wù)部門與專家學者形成良性的互動和交流。從研討會的成果和效果上看，每場研討會結(jié)束后，我們都會原汁原味地形成專家咨詢報告，除了送給全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦等委托單位，還會送給中央領(lǐng)導和有關(guān)部門的領(lǐng)導，尤其是立法中涉及重大利益調(diào)整的，我們還報給黨和國家領(lǐng)導人。應(yīng)該說，中央領(lǐng)導、立法機關(guān)對專家學者的意見和建議都很重視，有的責成有關(guān)部門認真研究，有的意見體現(xiàn)在后來的法律草案中，有的沒有被采納的也在草案說明中予以了回應(yīng)。

張文顯副會長主持會議

????????陳冀平書記強調(diào)，資產(chǎn)評估立法是全面推進依法治國的需要。既要按照立法計劃積極推進，又要妥善處理好各方利益關(guān)系，審慎論證?！顿Y產(chǎn)評估法》是由全國人大財經(jīng)委員會直接組織起草的，這在我國的立法實踐中并不多見，足見這部法律的重要性。財政部、國土資源部、住建部、商務(wù)部、保監(jiān)會等部委都有一定的參與，有的是某一行業(yè)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的直接管理單位。就拿監(jiān)管體制來說，從草案到草案二次審議稿，規(guī)定的都是國務(wù)院建立由財政部門牽頭的資產(chǎn)評估行業(yè)管理協(xié)調(diào)配合機制，負責協(xié)調(diào)和指導評估行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在征求意見的草案三次審議稿，又回到了現(xiàn)行的評估行業(yè)由五個部門分別管理的現(xiàn)狀。在監(jiān)管體制上，涉及重大利益的調(diào)整，影響到部委之間職責的劃分。到底是建立協(xié)調(diào)配合機制好呢，還是維持現(xiàn)狀各自管理好呢？像這樣重要的問題，還需要專家學者發(fā)表高見。

????????中國法學會民法學研究會副會長、保險法學研究會會長、北京大學法學院尹田教授，中國法學會財稅法學研究會會長、北京大學法學院劉劍文教授，中國法學會民法學研究會副會長、清華大學法學院崔建遠教授，中國法學會商法學研究會副會長、四川省社科院原副院長周友蘇研究員，北京第四中級人民法院程琥副院長，中國法學會經(jīng)濟法學研究會副會長、上海財經(jīng)政法大學王全興教授，中國法學會行政法學研究會秘書長、中國政法大學法學院院長薛剛凌教授，中國法學會經(jīng)濟法學研究會常務(wù)理事、中南財經(jīng)政法大學法學院副院長黎江虹教授，國家行政學院法學部副主任楊偉東教授，中國法學會商法學研究會常務(wù)理事、清華大學法學院梁上上教授，中國法學會行政法學研究會副秘書長、中國政法大學中歐法學院中方聯(lián)席院長劉飛教授，中國法學會行政法學研究會理事、中國政法大學王萬華教授，中國法學會民法學研究會常務(wù)副秘書長、中國社科院法學研究所謝鴻飛研究員，中國法學會財稅法學研究會副秘書長、中國人民大學法學院徐陽光副教授等參加會議并發(fā)表了意見。吉林大學法學院院長蔡立東教授，中國法學會民法學研究會副秘書長、北京理工大學法學院孟強教授提交了書面修改意見。

????????與會專家學者一致認為，制定《資產(chǎn)評估法》對于全面深化經(jīng)濟體制改革、處理好政府與市場的關(guān)系具有積極意義。專家學者認為，資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管體制，既是立法中的關(guān)鍵問題，又是資產(chǎn)評估行業(yè)能否健康有序發(fā)展的制度保障。資產(chǎn)評估立法由全國人大常委會主導，時機條件比較成熟，應(yīng)對監(jiān)管體制審慎論證并做到科學立法。專家學者建議從法律的定位、監(jiān)管體制、法律責任、評估機構(gòu)和評估師的準入門檻、評估程序、評估方法、框架結(jié)構(gòu)、文字表述等方面進一步修改和調(diào)整。

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研究部主任 李仕春教授???? ????? 研究部副主任 彭伶

????????本次會議由中國法學會研究部、中國法學會行政法學研究會、中國法學會民法學研究會、中國法學會商法學研究會、中國法學會財稅法學研究會具體承辦。中國法學會研究部主任李仕春教授、研究部副主任彭伶，財政部資產(chǎn)管理司王國航處長、條法司張爽副處長、中國資產(chǎn)評估協(xié)會綜合部周振國副主任，國務(wù)院法制辦財金司姜杉調(diào)研員和李肖副處長，住建部法規(guī)司苗雨新副處長，商務(wù)部條法司孔曉冬等列席了本次研討會。

????????為了深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學會于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委會法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章進行研討。會后形成專家咨詢報告，供中央領(lǐng)導和有關(guān)部門決策參考。

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更多鏈接：?中國法學會2015第1期立法專家咨詢會------《國家安全法(草案)》專家研討會（點擊進入）

? ? ? ? ? ?????????中國法學會2015第2期立法專家咨詢會------《稅收征收管理法修訂草案》專家研討會（點擊進入）

? ? ? ? ???????????中國法學會2015第3期立法專家咨詢會------《大氣污染防治法(修訂草案)》專家研討會（點擊進入）

? ? ? ? ???????????中國法學會2015第4期立法專家咨詢會------《人民防空法(修訂草案)》專家研討會（點擊進入）

? ? ? ? ???????????中國法學會2015第5期立法專家咨詢會------?《醫(yī)療機構(gòu)制劑注冊管理辦法(征求意見稿)》專家研討會（點擊進入）

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