傳承楓橋經(jīng)驗 創(chuàng)新社會治理

——重慶市綦江區(qū)創(chuàng)辦分鐘法律診室

　　“分鐘法律診室”，是區(qū)法學(xué)會為創(chuàng)新社會治理打造的工作品牌，核心是在村民自治的基礎(chǔ)上，廣泛引入社會各方和法學(xué)會力量參與社會治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，打造共建共治共享的新格局。

　　（一）抓住一個關(guān)鍵要素。 圍繞化解矛盾糾紛在于抓早抓小這個關(guān)鍵，深入貫徹“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)動人民群眾參與、利用社會組織協(xié)調(diào)、安排法學(xué)會會員指導(dǎo)，按照層層過濾的原理，形成一種基礎(chǔ)調(diào)解和三級和議制度相結(jié)合的，深入最基層、反應(yīng)最迅速的矛盾糾紛逐級化解模式，努力實現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

　　（二）組建一支和議隊伍。 堅持人民為中心，動員有社會影響力、威望高，年富力強、有熱心的群眾，組建覆蓋所有村居的和議員隊伍，委以法治宣傳、糾紛調(diào)解、弘揚正氣、信息收集、參與自治等五大職責(zé)，充當(dāng)情緒梳理師、矛盾裁判員、法治引路人、政策宣傳員、信息收集員五大角色，在基層形成一支推動民主法治建設(shè)的有生力量。

　　（三）構(gòu)建一個工作體系。 以突現(xiàn)政府治理、社會調(diào)解和居民自治良性互動為指導(dǎo)，按村(社區(qū))、有關(guān)領(lǐng)域、街鎮(zhèn)黨委政府三個層面，對應(yīng)建立自下而上的三級和議體系，形成以當(dāng)?shù)攸h委、政府為領(lǐng)導(dǎo)核心，有關(guān)領(lǐng)域組織協(xié)調(diào)，村支兩委引導(dǎo)自治等社會治理新格局，從糾紛發(fā)生地開始，經(jīng)由基礎(chǔ)調(diào)解和三級和議體系層層化解，逐級減少矛盾糾紛，有效實現(xiàn)矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　2017年10月以來，“分鐘法律診室”在新盛鎮(zhèn)石橋村、石壕鎮(zhèn)萬隆村試點運行，共幫助村民解答法律咨詢109件，成功化解矛盾糾紛53件，調(diào)處成功率達100%，其中約95%的矛盾糾紛被基礎(chǔ)調(diào)解化解，約5%的矛盾糾紛通過村(社區(qū))“一級和議”得到有效解決，小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交成效初現(xiàn)。