高標(biāo)準(zhǔn)定位 高起點(diǎn)實(shí)施

積極推進(jìn)區(qū)級法學(xué)會建設(shè)

江蘇省南京市法學(xué)會

　　2015年9月，中央政法委印發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》，對進(jìn)一步推動縣(市、區(qū))法學(xué)會建設(shè)提出了明確要求。南京市抓住有利時機(jī)，廣泛爭取支持，高位推進(jìn)落實(shí)，加快推進(jìn)區(qū)級法學(xué)會建設(shè)。截至目前，全市11個區(qū)全部成立法學(xué)會，均達(dá)到了“有機(jī)構(gòu)、有編制、有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)”的“五有”建設(shè)目標(biāo)，初步形成了以市法學(xué)會為紐帶、以區(qū)級法學(xué)會為基礎(chǔ)、以專業(yè)研究會為依托、廣大法學(xué)法律工作者積極參與的組織體系和工作格局，為繁榮法學(xué)研究、加強(qiáng)法學(xué)交流、助推法治實(shí)踐打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，明確思路目標(biāo)

　　中政委通知下發(fā)特別是“鄭州會議”召開后，我市迅速啟動、抓緊實(shí)施區(qū)級法學(xué)會建設(shè)工作。一是全面把握上級要求。市委政法委認(rèn)真梳理、全面把握中國法學(xué)會、省法學(xué)會關(guān)于區(qū)級法學(xué)會建設(shè)的相關(guān)要求，及時向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并提交市有關(guān)會議進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和研究，切實(shí)將上級精神領(lǐng)會好、貫徹好。市委、市政府明確提出，南京在區(qū)級法學(xué)會建設(shè)上雖然起步較晚，但作為省會城市必須迎頭趕上，要將基層法學(xué)會建設(shè)納入法治南京建設(shè)總體規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位、高起點(diǎn)實(shí)施、高效率運(yùn)行。二是積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為使區(qū)級法學(xué)會建設(shè)工作能夠順利啟動、有序推進(jìn)，市法學(xué)會主動向先進(jìn)地區(qū)請教取經(jīng)，先后組織相關(guān)部門和區(qū)赴杭州、南通、無錫等地學(xué)習(xí)考察，圍繞區(qū)級法學(xué)會成立操作流程、機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制體制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、制度設(shè)計(jì)、運(yùn)作方式、會員發(fā)展與管理等開展專題調(diào)研、形成調(diào)研報告。三是認(rèn)真研究實(shí)施方案。在對上級精神全面把握、對先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真借鑒的基礎(chǔ)上，市法學(xué)會從南京地區(qū)實(shí)際出發(fā)，開展綜合研判分析，提出了建立區(qū)級法學(xué)會的總體思路、工作步驟、時序進(jìn)度等，形成了具有可行性、操作性的實(shí)施方案，在區(qū)法學(xué)會建設(shè)中發(fā)揮了積極引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

　　二、廣泛爭取支持，共同破解難題

　　面對區(qū)級法學(xué)會建設(shè)中遇到的實(shí)際問題，市委政法委、市法學(xué)會積極爭取多方支持配合，共同會商研究解決方案。一是加強(qiáng)高位協(xié)調(diào)。抓住市主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持的有利時機(jī)，主動與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)溝通，做好宣傳、解釋工作，形成加強(qiáng)區(qū)級法學(xué)會建設(shè)的廣泛共識和整體思路。二是爭取部門支持。圍繞區(qū)法學(xué)會建設(shè)中的機(jī)構(gòu)編制、干部職級職數(shù)等問題，與市編辦等部門反復(fù)溝通協(xié)調(diào)，提出切實(shí)可行的方案，推動各區(qū)在區(qū)內(nèi)調(diào)劑解決法學(xué)會編制問題，市編辦在三定方案中予以認(rèn)可，從而有效化解了矛盾。三是會辦具體問題。針對各區(qū)在法學(xué)會籌建中的實(shí)際情況和具體問題，市法學(xué)會分別開展專題調(diào)研、進(jìn)行現(xiàn)場辦公，詳細(xì)了解各區(qū)法學(xué)會建設(shè)方面的主要困難和訴求，協(xié)調(diào)市、區(qū)相關(guān)部門積極解決，確保“五有”目標(biāo)和措施落實(shí)到位。

　　三、加強(qiáng)督促指導(dǎo)，有力有序推開

　　在做好周密部署和充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，市委政法委、市法學(xué)會乘勢而上、全面推進(jìn)，在較短時間內(nèi)高效完成了區(qū)級法學(xué)會組建工作。一是抓好動員部署。2015年底，市委政法委連續(xù)兩次召開區(qū)級法學(xué)會建設(shè)動員部署會，印發(fā)《區(qū)法學(xué)會籌備工作要點(diǎn)》，對區(qū)法學(xué)會建設(shè)提出明確要求，并就如何制定工作方案、如何確定會議代表人選、會議議程、報批事項(xiàng)等作了具體說明，有力指導(dǎo)各區(qū)區(qū)法學(xué)會建設(shè)籌備工作。二是抓好規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。我市區(qū)級法學(xué)會建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，有力形成了相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，如：明確區(qū)法學(xué)會群團(tuán)機(jī)關(guān)的定位，理順管理體制，落實(shí)人員編制，明確干部職級;落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，各區(qū)法學(xué)會年度工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算為30-40萬元，且均列入財(cái)政預(yù)算;落實(shí)硬件保障，各區(qū)法學(xué)會均配備了專門的辦公場所和相關(guān)工作設(shè)施。三是抓好試點(diǎn)引領(lǐng)。通過充分醞釀，選擇在六合區(qū)率先成立我市首家區(qū)級法學(xué)會，市法學(xué)會精心指導(dǎo)各項(xiàng)工作，成立大會還邀請各區(qū)觀摩，為區(qū)級法學(xué)會的組建成立提供了示范樣本。隨后，各區(qū)抓緊籌建工作，目前全市11個區(qū)都已成立法學(xué)會，在每個區(qū)級法學(xué)會成立時，均召開成立大會，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀并講話，結(jié)合區(qū)情特點(diǎn)對區(qū)法學(xué)會工作提出要求。

　　四、積極探索創(chuàng)新，激發(fā)工作活力

　　區(qū)級法學(xué)會組建成立后，市法學(xué)會迅速將工作中心轉(zhuǎn)移到對基層法學(xué)會工作的引導(dǎo)和指導(dǎo)上，積極創(chuàng)新思路方法，充分激發(fā)區(qū)級法學(xué)會的活力和功能。一是壯大發(fā)展會員。推動各區(qū)法學(xué)會在立法、司法、行政、執(zhí)法系統(tǒng)，法律院校(系)、法學(xué)科研部門、法律實(shí)務(wù)部門、法律服務(wù)部門等單位，廣泛做好會員發(fā)展工作，目前全市法學(xué)會會員已發(fā)展到1930人，其中大部分為基層法律人才。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市法學(xué)會專門舉辦區(qū)級法學(xué)會建設(shè)工作培訓(xùn)班，邀請了國內(nèi)法學(xué)專家、外地法學(xué)會優(yōu)秀工作者授課，特別是會員服務(wù)與管理、區(qū)法學(xué)會制度體系建設(shè)、會員隊(duì)伍建設(shè)、研究會的建立、交流平臺建設(shè)以及法學(xué)會工作考核評估體系等授課內(nèi)容，對提升區(qū)法學(xué)會工作人員素質(zhì)能力，發(fā)揮了積極作用。三是創(chuàng)新活動載體。針對區(qū)級法學(xué)會工作特點(diǎn)，探索推出豐富多彩的活動載體，如組織開展區(qū)法學(xué)會“干什么、怎么干”大討論，共同謀劃區(qū)法學(xué)會發(fā)展思路;圍繞推動基層法治建設(shè)實(shí)踐，引導(dǎo)法學(xué)會成員積極參與法治建設(shè)“金點(diǎn)子”活動;聚焦法治建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，開展專題調(diào)研和成果交流;組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談、聯(lián)誼等會員系列活動，建設(shè)網(wǎng)上“會員之家”，提高廣大會員對法學(xué)會組織的歸屬感，等等。四是加強(qiáng)建章立制。根據(jù)法學(xué)會性質(zhì)特點(diǎn)，積極探索區(qū)法學(xué)會規(guī)范運(yùn)行體系和有效管理機(jī)制，制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全溝通聯(lián)系制度，加強(qiáng)法學(xué)會網(wǎng)站建設(shè)，辦好《南京法學(xué)》期刊，加強(qiáng)宣傳信息報送工作。同時，積極探索針對區(qū)級法學(xué)會的績效考核辦法，充分調(diào)動和激勵基層法學(xué)會工作的積極性。