圍繞大局 研究治理問題

服務(wù)百姓需求 擦亮法律診所品牌

黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)法學會

　　哈爾濱市道里區(qū)法學會于2008年建立，由區(qū)委常委、政法委書記兼任會長，常務(wù)副書記任常務(wù)副會長，配備副處級干部任專職副會長，另有3名工作人員，工作經(jīng)費25萬列入財政預(yù)算，可追加。在哈爾濱市法學會精心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持政治引領(lǐng)、創(chuàng)新實踐，帶領(lǐng)法學法律工作者不斷探索適合我區(qū)特點的法學會建設(shè)發(fā)展新路徑，與5所高校緊密合作廣聚地校人才，參與研究治理影響社會穩(wěn)定的熱點問題，努力提高履職能力，不斷裂變做大做強法律診所品牌，植根基層服務(wù)群眾，推動學法用法依法辦事，化解矛盾糾紛，有效服務(wù)發(fā)展大局、民生法治需求和社會和諧穩(wěn)定，融入依法治區(qū)、社會治理實踐，釋放法學會特有優(yōu)勢，樹起新形象，贏得公信力和領(lǐng)導(dǎo)重視，為持續(xù)發(fā)展注入生機活力。

　　一、擔當使命責任，明確思路定位

　　區(qū)委區(qū)政府高度重視法學會建設(shè)發(fā)展，納入全區(qū)規(guī)劃，全方位提供保障，區(qū)法學會不斷凝聚共識，把思想行動統(tǒng)一到踐諾“弘揚法治、崇實創(chuàng)新、甘為奉獻、服務(wù)為本”的全市法學會精神、繁榮法學研究、創(chuàng)新法治實踐、服務(wù)道里區(qū)發(fā)展大局上來，以推動依法治區(qū)服務(wù)人民為己任，與大局同軸運轉(zhuǎn)，走創(chuàng)新發(fā)展之路，立足道里、研究道里、服務(wù)道里，致力推動基層和群眾學法用法依法辦事;致力開展有針對性的法學研究、聯(lián)動治理“熱點”問題;致力擦亮法律診所服務(wù)品牌，充當依法治區(qū)的推動者、法治建設(shè)的實踐者和矛盾糾紛的化解者，研究出成果服務(wù)提水平，保障法學會工作任務(wù)落實到位見到實效。

　　二、廣聚地校人才，研究治理問題

　　人才是第一資源，人才決定法學研究與服務(wù)質(zhì)效，我們不斷深化與高校合作重要性認識，從與1所高校合作主動求聯(lián)發(fā)展到5所高校合作、優(yōu)勢互補，聚合100多位人才，參與到9個研究會和35個法律診所中，成為我區(qū)法學會開展法學研究和法律服務(wù)的支撐力量。我們堅持以需求為導(dǎo)向，圍繞全區(qū)大項目建設(shè)，組織高校法學專家開展房屋土地征拆等熱點問題研究服務(wù)。如東北林大師生提前介入太平國際機場重點工程征地工作，開展法治宣傳解答疑問，幫助農(nóng)民依法依規(guī)計算補償，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，實現(xiàn)了涉及400余戶4600多畝征地零上訪的好效果，受到市委通報表揚。又如，針對飛機拆解大項目土地征遷，組織東北林大3位教授參與征地指揮部工作，開展研究提出依法征地和保穩(wěn)定的對策，再培訓向被征地農(nóng)戶宣傳講明法規(guī)、程序和補償標準等，保障了征用工作在法治框架內(nèi)順利平穩(wěn)推進。還如，在優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中，區(qū)委常委、政法委書記兼法學會會長親自掛帥，與東北農(nóng)大法學院合作，對我區(qū)全國第四大二手車市場依法進行治理整頓取得實效，規(guī)范了市場秩序并提出了立法建議。多年來，我們在實踐中探索積累了擴大地校合作、領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)動治理不穩(wěn)定問題和建設(shè)中心社區(qū)法律診所等工作經(jīng)驗，成為依法治區(qū)工作的一大亮點，受到上級肯定表彰和群眾的信賴。今年5月11日，在中央綜治辦于上海召開的綜治座談會上，我市市委常委、政法委書記介紹法律診所經(jīng)驗并現(xiàn)場采訪我區(qū)派駐市兒童醫(yī)院法律診所所長和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)互動交流。

　　三、創(chuàng)新診所模式，提高服務(wù)質(zhì)效

　　作為基層法學會，既是貫徹上級法學會部署抓落實的承擔者，又是本區(qū)法治建設(shè)的生力軍，兩副擔子一肩挑。我們堅持從實際出發(fā)，走特色發(fā)展的路子，如借鑒南崗區(qū)和松北區(qū)建設(shè)法律診所的經(jīng)驗，采取建設(shè)中心社區(qū)法律診所平臺輻射一般社區(qū)開展法律服務(wù)的新模式，先后在20個街道、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心社區(qū)法律診所28個，服務(wù)119個社區(qū)和42個村，之后裂變企業(yè)、醫(yī)院、行政中心和非公經(jīng)濟共六種類型35個法律診所，集中力量打造精品法律診所，以群眾滿意衡量工作效果，最大限度服務(wù)群眾法治需求，調(diào)處糾紛、轉(zhuǎn)化成果共治熱點問題，取得了事半功倍的效果。去年，盛世江南小區(qū)居民因?qū)ㄔO(shè)方不滿，采取在樓體懸掛條幅、張貼傳單、網(wǎng)上發(fā)帖的群體訪，甚至以跳樓相威脅。區(qū)委常委、政法委書記、法學會會長親自接待處理，組織法律診所的4名專家介入、調(diào)處，通過對話征求意見，穩(wěn)定情緒，過細工作，走法律途徑解決了這一難題。2014年5月我們第一個裂變第四種類型，醫(yī)院法律診所派駐市兒童醫(yī)院，以第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛。其中，與我們合作的哈商大法學院院長石晶玉教授親自調(diào)研取證，并主持包括法律、醫(yī)學鑒定專家等百余人的聽證會，使我市唯一一起連續(xù)8年越級上訪的醫(yī)患糾紛難案妥善解決。2015年裂變行政中心法律診所，2016年裂變非公經(jīng)濟法治保障法律診所，均取得成效。

　　9年來，區(qū)法學會共組織開展大型法制宣傳活動157場次，受眾超過60萬人次，推動法律診所無償提供法律咨詢2000余次，組織模擬法庭132次，參與調(diào)處信訪難案89件，調(diào)解各類矛盾糾紛962起。特別是參與化解4家醫(yī)院醫(yī)患糾紛41起，成功率100%，也為政府服務(wù)辦事提速、依法行政，優(yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進發(fā)展、民生和穩(wěn)定做出了積極貢獻。