韓城市法學會按照中省法學會和市委要求，堅持法治引領，積極參與基層法治宣傳、平安建設、法律援助和信訪穩(wěn)定等重難點工作，協(xié)助出臺了《韓城市律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件實施辦法》和《實施方案》，逐步建立完善了選派律師會員參與信訪工作相關機制、制度，有力推動了涉法涉訴信訪改革，促進了涉法信訪問題的源頭化解。

　　自2016年7月1日起，該市法學會在信訪聯(lián)合接待大廳設立律師會員工作室和訪前法律服務接待窗口2個，由市法學會、市司法局、律師協(xié)會選派32名優(yōu)秀律師會員每周輪流到信訪大廳值班接訪。同時市信訪局通過政府購買服務，聘請了2名專職律師會員常駐信訪大廳，為信訪群眾提供法律咨詢服務。一年來，律師會員共為來訪群眾提供法律咨詢251件次，參與涉法涉訴案件調(diào)解3件次，參與疑難信訪案件調(diào)解13件次，依法引導信訪群眾通過法律途徑解決涉法糾紛65件。

　　他們的經(jīng)驗做法：一是加強學習，提高素質(zhì)。 律師會員通過集中學習《中華人民共和國律師法》和《信訪條例》，從思想上充分認識到律師參與涉法信訪工作是維護信訪人的合法權益，維護社會安定與穩(wěn)定的必然要求。作為為社會提供專業(yè)法律服務的執(zhí)業(yè)人員，重視增強素質(zhì)，積極參加法學會、律協(xié)組織的業(yè)務培訓，不斷豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，提高政治、業(yè)務素質(zhì)，為參與涉法信訪工作奠定理論基礎。能以主人翁的態(tài)度積極參與涉法信訪工作，熟悉司法解決途徑的各項程序，充分了解當前各類法律法規(guī)及相關政策，在實際工作中協(xié)助當事人通過合法途徑解決糾紛，獲取正當利益。同時明確職責主動與司法行政機關、信訪部門聯(lián)系，配合信訪部門，堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，為來訪群眾提供法律咨詢，為各級政府依法處理人民群眾來信來訪提供法律服務。二是完善制度，加強領導。 律師會員參與信訪工作嚴格依照法律程序辦理，市法學會、市司法局根據(jù)實際情況建立律師會員參與信訪工作的值班接訪制度，指派律師每周輪流到信訪大廳值班服務，值班律師接待上訪人員先經(jīng)信訪部門登記、介紹情況后再為上訪者提供法律咨詢。律師接待上訪人員時認真做好記錄，對上訪人員的上訪事由和答復意見及處理辦法建檔備查并認真聽取上訪人的陳述，全面了解情況依照有關法律和政策的規(guī)定認真解答，化解矛盾，維護穩(wěn)定。

　　三是積極探索，分析成因。 部分信訪人由于長期信訪，但問題仍未得到妥善解決，進而對于信訪部門產(chǎn)生抵觸情緒，將信訪部門及政府置于自身的對立面，認為信訪工作部門在處理信訪時，充當“裁判員”和“運動員”的雙重角色，在處理時，會導致“官官相護”，對其公正性產(chǎn)生懷疑。而律師會員作為化解矛盾的第三方，不存在信訪人對信訪部門工作人員“官官相護”的擔憂，他的身份更容易得到信訪人員的認可和信賴，有利于增強信訪的公信力。

　　自律師會員參與信訪問題以來，成功化解了三起疑難信訪案件。信訪人薛某之子從宿舍床上跌落受傷，因傷情嚴重，轉入西安唐都醫(yī)院并進行了開顱手術。在其子住院期間，學校先后四次派人赴西安看望和慰問，支付了6.5萬元的醫(yī)療費用;送去教職員工的1400余元捐款;協(xié)調(diào)保險公司理賠4萬余元，并為其子做好每學期500元的“兩免一補”政策落實工作。在領取這些款項后，薛某又多次到教育局、市委市政府上訪，反映兒子經(jīng)常頭疼的直哭、智力下降、時常發(fā)呆、偶爾癲癇發(fā)作，并說這些都是手術后的后遺癥，而且孩子還要進行二期手術，要求學校支付孩子二次住院期間的護理費、食宿費、營養(yǎng)費、誤工費、殘疾賠償金、交通費和后遺癥后續(xù)治療費和精神損失費等費用共計60余萬元。學校及教育局均認為該事件已賠償處理到位，不再做出任何賠償，薛某便頻繁到市委市政府上訪。后經(jīng)教育局及市信訪大廳工作人員引導，在駐信訪大廳律師會員的政策解釋及教育疏導下，薛某最終通過司法途徑，向人民法院提出訴訟，經(jīng)訴前調(diào)解，達到和解意見，獲得二次賠償款18萬元，當事人息訴罷訪。

　　漢中市城固縣五堵鎮(zhèn)務工人員黃某因喉頭水腫、喉梗等急癥到市人民醫(yī)院就診。雖經(jīng)醫(yī)護人員積極救治，仍在醫(yī)院死亡。隨后，黃某家屬多人因此在醫(yī)院鬧事，要求賠償各類費用60余萬元。之后還到市政府、市信訪大廳集體上訪。經(jīng)大廳律師工作室值班律師會員接談，經(jīng)過耐心細致地思想疏導和教育后，黃某家屬等人分別向韓城、渭南兩級醫(yī)療事故仲裁機構提出仲裁申請，經(jīng)鑒定，市醫(yī)院無責任，家屬態(tài)度隨之轉變，訴求改為給予適當困難救助，最終妥善解決了該醫(yī)患糾紛問題。

　　下一步，韓城市法學會將結合開展工作以來所取得的經(jīng)驗和存在的問題，從以下三個方面入手，進一步改進工作方法，完善各項制度，發(fā)揮更大作用。

　　一是制定律師參與信訪工作的實施辦法。 律師會員參與信訪工作是一項長效的系統(tǒng)工程，必須有相應的體制機制作保障。將由市法學會牽頭，結合當前實際，制定一套系統(tǒng)性的律師會員參與信訪工作的實施辦法，明確律師參與信訪工作的組織領導、職責義務、工作原則、獎懲考核及保障措施，確保律師參與信訪有據(jù)可依，并形成服務常態(tài)。

　　二是重視律師參與信訪工作的協(xié)調(diào)管理。 黨委、政府和信訪部門應對律師會員參與信訪接待予以高度重視，市法學會及時介入?yún)f(xié)調(diào)，解決工作中遇到的難題。同時加強對律師參與信訪接待工作的教育管理，使其既嚴格遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，又遵守信訪工作紀律。

　　三是加大律師參與信訪工作作用的宣傳力度。 充分發(fā)揮市法學會和黨委政法委的作用，強化宣傳引導，在群眾中逐步樹立起依法信訪、理性信訪、依法維權的觀念，引導群眾從信訪引向信法的軌道，主動尋求律師幫助，以法治思維和法治方式解決信訪問題。