強(qiáng)力推進(jìn)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè) 切實(shí)發(fā)揮法學(xué)會(huì)黨組作用

——四川巴中市縣(區(qū))兩級(jí)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)全覆蓋

　　巴中市位于中國第二大蘇區(qū)——川陜革命根據(jù)地的中心和首府，總?cè)丝?80萬，是國家精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)區(qū)。近年來，巴中市堅(jiān)持把法治建設(shè)作為事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)和關(guān)鍵性工程來抓，注重發(fā)揮法學(xué)會(huì)黨組的政治引領(lǐng)和保障作用，注重發(fā)揮市縣(區(qū))法學(xué)會(huì)在基層社會(huì)治理中的重要功能，注重發(fā)揮法學(xué)法律工作者參與地方法治建設(shè)的主動(dòng)性和積極性。積極推動(dòng)巴中市、縣(區(qū))法學(xué)會(huì)組織體系向?qū)嶓w化方向完善，法學(xué)會(huì)工作職能向?qū)崙?zhàn)化方向發(fā)展。

　　一、組織體系建設(shè)突出實(shí)體化

　　自2015年9月中政委【2015】23號(hào)文件下發(fā)后，巴中市委政法委下發(fā)專門文件，全市五個(gè)縣(區(qū))按照“有班子、有編制、有專人、有場(chǎng)所、有經(jīng)費(fèi)、有作為”的要求，先后召開了成立大會(huì)，至2016年9月實(shí)現(xiàn)了縣(區(qū))級(jí)法學(xué)會(huì)成立全覆蓋。今年初，按照國家、省法學(xué)會(huì)工作要點(diǎn)提出的“推動(dòng)地方各級(jí)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)取得大的突破”及2017年5月《中國法學(xué)會(huì)改革方案》提出“在2017年推動(dòng)各級(jí)法學(xué)會(huì)全面建立黨組”的目標(biāo)。該市、縣(區(qū))黨委政法委、法學(xué)會(huì)專題請(qǐng)示縣(區(qū))委、積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，采取納入政法綜治考核內(nèi)容、及時(shí)跟蹤督導(dǎo)落實(shí)等辦法。至2017年10月實(shí)現(xiàn)了市、縣(區(qū))兩級(jí)法學(xué)會(huì)黨組建設(shè)全覆蓋，使法學(xué)會(huì)組織體系規(guī)范化建設(shè)得到了提升。一是市、縣(區(qū))統(tǒng)一辦理了《統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書》，明確了法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)性質(zhì)為群眾團(tuán)體，進(jìn)入了中央機(jī)構(gòu)編制系統(tǒng);二是明確了法學(xué)會(huì)編制人員專編專用、專崗專人，縣(區(qū))級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)工作人員不少于3人、市法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)工作人員不少于4人，采取優(yōu)秀人員選調(diào)、人才引進(jìn)、上派鍛煉等多種方式解決人員不足的問題;三是市、縣(區(qū))法學(xué)會(huì)黨組書記、會(huì)長由政法委書記兼任，黨組成員由政法委機(jī)關(guān)政治部(處)主任、紀(jì)檢專員兼任和法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)的專職副會(huì)長、秘書長各專任。

　　二、 職能作用發(fā)揮體現(xiàn)制度化

　　按照中央政法委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國法學(xué)會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見》的通知及《中國法學(xué)會(huì)改革方案》的有關(guān)要求，該市立足地方特點(diǎn)和基層實(shí)際，為保證法學(xué)會(huì)及黨組職能的發(fā)揮，著力從制度層面制定了相關(guān)規(guī)范。一是制發(fā)了《巴中市貫徹落實(shí)(中國法學(xué)會(huì)改革方案)實(shí)施意見》，確定了六項(xiàng)原則和改革目標(biāo)，明確了八項(xiàng)改革措施，其中把強(qiáng)化黨組對(duì)法學(xué)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨組對(duì)法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨組織負(fù)責(zé)人落實(shí)法學(xué)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制作為首要任務(wù);二是修訂完善了市、縣(區(qū))法學(xué)會(huì)工作規(guī)則，把“市、縣(區(qū))法學(xué)會(huì)是地方黨委領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，必須堅(jiān)持黨對(duì)法學(xué)會(huì)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持服務(wù)黨和政府工作大局、堅(jiān)持把廣大法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)在黨的周圍”作為重要內(nèi)容;三是通過市、縣(區(qū))組織部明確了市、縣(區(qū))法學(xué)會(huì)黨組的基本職責(zé)和任務(wù)，把全面履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做好法學(xué)領(lǐng)域理論武裝和思想政治工作;落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任，發(fā)揮對(duì)廣大法學(xué)法律工作者的政治引領(lǐng)作用;強(qiáng)化對(duì)法學(xué)研究領(lǐng)域和法治實(shí)踐領(lǐng)域的政治引領(lǐng);增強(qiáng)改革責(zé)任感，富有成效地推進(jìn)法學(xué)會(huì)改革;堅(jiān)持正確的政治方向，努力服務(wù)法治建設(shè)大局等作為根本任務(wù)。

　　三、服務(wù)黨政中心注重實(shí)戰(zhàn)化

　　巴中市法學(xué)會(huì)于2012年9月批準(zhǔn)成立，現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員單位104個(gè)、個(gè)人會(huì)員1506名。該市、縣(區(qū))黨委及政法委把建立法學(xué)會(huì)黨組作為貫徹落實(shí)《中國法學(xué)會(huì)改革方案》，推動(dòng)基層法學(xué)會(huì)“實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化”建設(shè)的重要抓手，充分發(fā)揮黨組對(duì)法學(xué)會(huì)工作的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政治引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、組織管理等作用。 一是爭(zhēng)取市、縣(區(qū))委、政府的重視，將“動(dòng)員和組織法學(xué)團(tuán)體和廣大法學(xué)法律工作者開展法律咨詢、法治宣傳和法學(xué)調(diào)研，參與矛盾糾紛化解”作為法學(xué)會(huì)重要職能工作，寫入兩辦《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的實(shí)施意見》文件中;二是協(xié)調(diào)市委政法委、組織部、市綜治辦等六個(gè)部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心“三級(jí)平臺(tái)”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，用1-2年時(shí)間推動(dòng)縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))建立健全公共法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法學(xué)會(huì)服務(wù)黨和政府決策、服務(wù)法治建設(shè)、服務(wù)依法治理等功能，現(xiàn)已建立縣級(jí)公共法律服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站7個(gè)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)室20個(gè);三是堅(jiān)持“立足巴中、研究巴中、服務(wù)巴中”的工作宗旨，大力推動(dòng)法學(xué)應(yīng)用調(diào)研，不斷創(chuàng)新基層法治服務(wù)方式。 2017年申報(bào)中國法學(xué)會(huì)部級(jí)法學(xué)研究課題7個(gè)和省法學(xué)會(huì)課題16個(gè)，成功申報(bào)市社科聯(lián)重點(diǎn)課題1個(gè);廣泛動(dòng)員和組織全市廣大法學(xué)、法律工作者積極參加國家、省法學(xué)會(huì)主辦的“西部法治論壇”、“泛珠論壇”、“治蜀興川”法治論壇等征文活動(dòng)，獲獎(jiǎng)25篇;組織法學(xué)法律工作者深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)，開展“法治新村”、“法治扶貧”調(diào)查研究，幫助制定“法治新村”建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)完善《村規(guī)民約》、建立公共法律服務(wù)室，主動(dòng)參與農(nóng)村矛盾糾紛化解;聯(lián)合市綜治辦等有關(guān)會(huì)員單位開展了“法治文化基層行，助推脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”專項(xiàng)活動(dòng);指導(dǎo)各副會(huì)長所在單位，根據(jù)工作實(shí)際，結(jié)合職能職責(zé)，組織青年普法志愿者，深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村、社區(qū)，開展法治文化宣傳教育有關(guān)活動(dòng);爭(zhēng)取依法治市辦支持，聯(lián)合團(tuán)市委等開展了“巴中市十佳青年法治人物” “十佳政法干警”評(píng)選活動(dòng);健全“雙百”法治宣傳教育常態(tài)機(jī)制，年內(nèi)組織開展法治宣講活動(dòng)20場(chǎng)(次)，把“雙百”法治宣講活動(dòng)引向基層、面向群眾，推動(dòng)全民學(xué)法普法深入進(jìn)行。