7月27日，《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第21期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會召開

????????2015年7月27日上午，《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》專家研討會暨中國法學(xué)會2015年第21期立法專家咨詢會在中國法學(xué)會召開。中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議并講話。研討會由中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授和中國法學(xué)會研究部主任李仕春教授共同主持。

陳冀平書記出席會議并講話

?????????陳冀平書記指出，今天我們召開的是2015年第21期的立法專家咨詢會，算下來平均每個(gè)月要組織三場重要法律、行政法規(guī)的專家研討會。這是立法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會提出的“探索建立有關(guān)國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、專家學(xué)者等對立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制”的結(jié)果，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法以完善中國特色社會主義法律體系的需要。黨中央和立法機(jī)關(guān)非常重視法學(xué)法律專家學(xué)者的意見，中國法學(xué)會組織立法專家研討會也是基于搭建這樣一個(gè)平臺的考慮。

????????陳冀平書記強(qiáng)調(diào)，今天的研討會是由中國法學(xué)會組織，由研究部和中國刑法學(xué)研究會共同承辦的。這也是我們進(jìn)一步強(qiáng)化研究會的智庫定位，在組織研究、協(xié)同合作、成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)做足功夫，把專家學(xué)者的個(gè)人智慧上升為有組織的集體智慧，把學(xué)術(shù)觀點(diǎn)轉(zhuǎn)化為可操作的咨政建議。今天與會的實(shí)務(wù)部門，有全國人大常委會法工委、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院；與會的專家學(xué)者有來自法學(xué)研究機(jī)構(gòu)的刑法學(xué)專家，有來自實(shí)務(wù)領(lǐng)域的律師，應(yīng)該說很有代表性，大家的研討與互動，有利于我們對有些問題的深入討論。前不久，剛剛召開中央黨的群團(tuán)工作會議，會上提出要加強(qiáng)黨的群團(tuán)與社會組織的聯(lián)系，所以我們今天召開的專家咨詢會順應(yīng)了黨中央的新要求。

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中國刑法學(xué)研究會會長趙秉志教授和中國法學(xué)會研究部主任李仕春教授共同主持研討會

????????陳書記希望，專家學(xué)者要對《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》涉及的重要問題發(fā)表真知灼見。社會各界對這一修正案高度關(guān)注，此次修正解決的主要問題有：一是，近年來一些地方嚴(yán)重暴力恐怖案件，易發(fā)多發(fā)，網(wǎng)絡(luò)犯罪也呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，有必要從總體國家安全觀出發(fā)，統(tǒng)籌考慮刑法與反恐怖主義法、反間諜法等維護(hù)國家安全方面法律草案的銜接配套。二是，隨著反腐敗斗爭的深入，需要進(jìn)一步完善刑法的相關(guān)規(guī)定，為懲腐肅貪提供法律支持。三是，落實(shí)黨中央關(guān)于逐步減少適用死刑罪名的要求，并做好勞動教養(yǎng)制度廢除后與刑法的銜接。6月24日，十二屆全國人大常委會第十五次會議對《刑法修正案(九)（草案）》進(jìn)行了第二次審議。草案二審稿有很多亮點(diǎn)：針對恐怖活動犯罪，草案二審稿擬規(guī)定，將資助恐怖活動培訓(xùn)的行為增加為犯罪，并明確對為恐怖活動組織、實(shí)施恐怖活動或者恐怖活動培訓(xùn)招募、運(yùn)送人員的，追究刑事責(zé)任；針對從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超載超速的行為，擬以危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行定罪，二審稿對此作了進(jìn)一步完善；針對綁架罪法定刑設(shè)置的問題，二審稿擬進(jìn)一步細(xì)化綁架罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)；針對社會上熱議的收買被拐賣婦女兒童一律入罪的問題，二審稿作了進(jìn)一步完善；針對近年來多發(fā)的“醫(yī)鬧”行為，二審稿在聚眾擾亂社會秩序罪中予以明確規(guī)定，以收威懾之效；針對社會危害性較大的邪教組織犯罪擬加大刑罰力度等等。對于這些規(guī)定需要在座的專家學(xué)者提出進(jìn)一步修改完善的意見和建議，希望最終通過的《刑法修正案（九）》是一部好的、經(jīng)得起事實(shí)和法理檢驗(yàn)的刑法修正案。

????????研討會開始后，全國人大常委會法工委林衛(wèi)星副調(diào)研員、公安部法制局劉林華副巡視員、最高人民法院黃應(yīng)生處長、最高人民檢察院盧宇蓉處長分別向?qū)＜覍W(xué)者介紹了《刑法修正案（九）（草案二次審議稿）》的起草背景、主要考慮以及論證要點(diǎn)。

????????中國刑法學(xué)研究會名譽(yù)會長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院名譽(yù)院長、中國人民大學(xué)榮譽(yù)一級教授高銘暄教授，中國刑法學(xué)研究會顧問、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院特聘教授、北京大學(xué)法學(xué)院儲槐植教授，中國刑法學(xué)研究會會長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院院長趙秉志教授，中國刑法學(xué)研究會常務(wù)理事、最高人民檢察院司法改革辦公室原主任、湖南大學(xué)法學(xué)院張智輝教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、中國青年政治學(xué)院副院長林維教授，中國刑法學(xué)研究會理事、清華大學(xué)法學(xué)院書記黎宏教授，中國刑法學(xué)研究會副會長、中國人民大學(xué)法學(xué)院黃京平教授，中國刑法學(xué)研究會理事、北京德恒律師事務(wù)所副主任、兼職教授、中華全國律師協(xié)會刑事專業(yè)委員會副主任李貴方，中國刑法學(xué)研究會理事、中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所刑法室主任劉仁文研究員，中國刑法學(xué)研究會秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長劉志偉教授，中國刑法學(xué)研究會理事、中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院阮齊林教授，中國刑法學(xué)研究會理事、北京大學(xué)法學(xué)院王世洲教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、吉林大學(xué)法學(xué)院徐岱教授，中國犯罪學(xué)學(xué)會常務(wù)理事、西北政法大學(xué)《法律科學(xué)》副主編舒洪水教授，中國刑法學(xué)研究會理事暨副秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院副書記陰建峰教授，中國刑法學(xué)研究會副秘書長、北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院黃曉亮副教授等參加會議并發(fā)表了意見。?

?????????與會專家學(xué)者一致認(rèn)為，《刑法修正案（九）（修訂草案二審案））》面向社會公開征求意見，很好地體現(xiàn)了立法機(jī)關(guān)開門立法、民主立法、科學(xué)立法的指導(dǎo)思想。專家學(xué)者對現(xiàn)有的文本整體上予以充分肯定，同時(shí)認(rèn)為還應(yīng)從貫徹尊重和保障人權(quán)原則、貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策、體現(xiàn)刑法的謙抑性等角度，慎重對待條文的修改，特別是要充分論證新增罪名的必要性，注意與《行政處罰法》、《治安管理處罰法》的銜接與配套，力求全社會對《刑法修正案（九）》形成最大的共識。

中國法學(xué)會研究部彭伶副主任

????????本次會議由中國法學(xué)會研究部聯(lián)合中國刑法學(xué)研究會具體承辦。中國法學(xué)會研究部副主任彭伶和成果應(yīng)用處孫立軍，公安部法制局朱希副處長等列席了本次研討會。

????????為了深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，充分發(fā)揮中國法學(xué)會作為我國核心法治智庫的作用，更好地配合國家立法活動，中國法學(xué)會于2015年開始舉辦系列“立法專家咨詢會”，對全國人大常委法工委、國務(wù)院法制辦、最高人民法院、最高人民檢察院以及國務(wù)院各部委委托或公開征求意見的法律、行政法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章進(jìn)行研討。會后形成專家咨詢報(bào)告，供中央領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門決策參考。

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更多鏈接：?中國法學(xué)會2015第1期立法專家咨詢會------《國家安全法(草案)》專家研討會（點(diǎn)擊進(jìn)入）

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