? ? ? ? 編者按：法治興則國家興，法治強則國家強?！〗陙恚憬∫苑ㄖ沃袊ㄔO為引領，貫穿科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法全過程，不斷豐富完善法治浙江建設，讓全面依法治國各項部署在浙江省得到貫徹落實?！斗ㄖ迫請蟆酚浾邔ｉT采訪了浙江省法學會黨組成員、專職副會長陸劍鋒同志，談談法治浙江建設以來的一系列重大理論問題。

報道全文如下：

陸劍鋒 浙江省法學會黨組成員、專職副會長

? ? ? ??自2006年4月時任浙江省委書記習近平同志提議作出建設法治浙江的重大決策部署,到浙江省委十三屆六次全會作出《全面深化法治浙江建設的決定》,浙江不僅走出了一條區(qū)域法治建設的成功道路,還在實踐中系統(tǒng)回答了有關區(qū)域法治建設的價值論、本體論、方法論等一系列重大理論問題,“浙江八論”為中國特色社會主義法治理論的豐富和發(fā)展貢獻了浙江智慧、浙江素材。
? ? ? ??一是法治先行論。在法治統(tǒng)一的前提下,能否在經(jīng)濟先發(fā)地區(qū)“先行法治化”,是法治建設中的重要問題。習近平同志從法治國家建設和浙江長遠發(fā)展的高度提出“建設‘法治浙江’是建設社會主義法治國家在浙江的具體實踐,是依法治省的深化和發(fā)展”的重要論斷,為浙江“先行法治化”提供了科學依據(jù)和根本遵循。法治浙江建設是法治先行論的具體運用,也為法治先行論的豐富發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。實踐證明,基于經(jīng)濟社會先發(fā)優(yōu)勢的區(qū)域法治先行不但可行,還具有回應群眾法治訴求、調(diào)控區(qū)域法治供需、彰顯區(qū)域法治特色等重要作用,形成了法治建設的浙江路徑。
? ? ? ??二是法治動力論。改革開放以來的法治進步主要來自自上而下的政府推動,法治動力論表明,自下而上的群眾推動也是法治進步的重要動力。浙江秉承“一切依靠群眾”的優(yōu)良傳統(tǒng),尊重人民主體地位,在實踐中形成了黨委政府主導、社會普遍參與的區(qū)域法治建設模式。通過把“三改一拆”“五水共治”“一打三整治”等中心工作作為法治建設的大平臺、試驗田、試金石、活教材,實現(xiàn)了自上而下的黨委政府主導和自下而上的社會參與的有機融合,創(chuàng)新了法治建設的動力機制和動員機制。在黨委政府主導全力打好“拆治歸”轉(zhuǎn)型升級組合拳的同時,浙江建立和完善“全民共治”的社會參與機制,使“拆治歸”組合拳打出了發(fā)展的新境界。由于始終堅持法治為民,切實維護社會公平正義,法治浙江建設的階段性目標得以如期實現(xiàn),造就了法治建設的浙江模式。
? ? ? ??三是法治引領論。法治對于改革發(fā)展的主要功能是“保障”,但浙江實踐表明,法治還有“引領”改革發(fā)展的重要功能。法治引領論體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明“五位一體”總體布局各個層面。比如在經(jīng)濟建設領域,浙江充分發(fā)揮法治建設對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的引領作用,大力提升開放型經(jīng)濟的法治水平,精心構(gòu)建與投資規(guī)則相銜接的制度框架和監(jiān)管模式,持續(xù)打造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境,形成了以推動中國入世涉外經(jīng)貿(mào)法治實踐和“四大國家戰(zhàn)略舉措”實施為代表的浙江經(jīng)驗,而法治護航G20更是法治引領論的最新實踐。再如在生態(tài)文明建設領域,浙江深入踐行綠色發(fā)展理念和“兩山”“兩鳥”理論,把“五水共治”作為法治建設的重要抓手,堅持“規(guī)則先行、法治指路,規(guī)范執(zhí)法、公正司法,經(jīng)濟激勵、機制創(chuàng)新,技術支撐、保障跟進,齊抓共管、形成格局,經(jīng)驗借鑒、典型引領,總結(jié)規(guī)律、以點帶面”,為“五水共治”提供了清晰的法治路徑。法治引領論以法治力量為改革釋放紅利,形成了深化改革和法治護航的“雙輪驅(qū)動”,跑出了法治建設的浙江速度。
? ? ? ??四是法治治理論。根據(jù)“法無授權不可為”和“法定職責必須為”的現(xiàn)代治理理念,法治浙江建設率先創(chuàng)制發(fā)展了“權力清單”和“責任清單”?！皺嗔η鍐巍焙汀柏熑吻鍐巍迸c法律、法規(guī)和規(guī)章相比更加明確,收縮了行政機關的裁量空間,規(guī)范了行政機關的職權行使,解決了政府和市場之間、政府層級之間、政府部門之間的分權問題,推動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期,浙江把“權力清單”和“責任清單”作為推進新一輪改革的突破口,加速“四張清單一張網(wǎng)”建設,通過清權、減權、制權,特別是“放管服”和“最多跑一次”改革,改善制度供給,再創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢,在釋放市場活力的同時,增強群眾和企業(yè)的獲得感,給出了法治建設的浙江答案。
? ? ? ??五是法治平安論。法治浙江建設深入貫徹習近平同志“和諧社會本質(zhì)上是法治社會”和“堅持法治與德治并舉”重要論斷要求,深化發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”,不斷賦予“楓橋經(jīng)驗”新的時代內(nèi)容,無論是網(wǎng)格化管理、組團式服務,還是法治德治自治“三治合一”的基層社會治理模式,均突出運用法治思維和法治方式破解改革發(fā)展穩(wěn)定中的難題。浙江大地還自發(fā)涌現(xiàn)出“老娘舅”“和事佬”“娘家姐妹花”等一批調(diào)解能手,法律的規(guī)范作用、道德的教化作用、群眾的自治作用得以有機結(jié)合、有效發(fā)揮,基層社會得到系統(tǒng)治理、源頭治理,營造了法治建設的浙江環(huán)境。
? ? ? ??六是法治文化論。習近平總書記指出,要“努力實現(xiàn)傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,使之與現(xiàn)實文化相融相通,共同服務以文化人的時代任務”。浙江文化歷來具有經(jīng)世致用、開拓創(chuàng)新的文化品格,尤其是歷史悠久的重商文化和誠信觀念深入人心。法治文化論準確把握浙江優(yōu)秀傳統(tǒng)留給法治浙江建設的文化基因,以堅定的文化自信、學術自信和扎實的理論研究推進浙江法治傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。法治文化論及其制度化載體“浙江法學論壇”的有效運行實現(xiàn)了法學研究的學術性和政治性、理論性和實踐性、獨立性和協(xié)同性相統(tǒng)一,貢獻了法治建設的浙江元素。
? ? ? ??七是法治評估論。習近平總書記在浙江考察時給浙江提出“干在實處永無止境,走在前列要謀新篇”的新使命,法治評估論給出了法治建設是否“干在實處,走在前列”的準確答案。以2008年杭州市余杭區(qū)試水“法治量化考核評估體系”為發(fā)端,浙江開展了法治指數(shù)、司法透明指數(shù)、電子政府發(fā)展指數(shù)等法治評估相關研究,形成了系統(tǒng)的法治評估理論,為評價地方法治建設提供了理論基礎。隨后,浙江出臺了法治政府建設實施標準和法治政府建設主要評價指標,從行政管理體制、制度建設、行政行為規(guī)范等方面對法治政府建設提出了明確要求,加大了第三方機構(gòu)和群眾評價權重,構(gòu)建了法治建設的浙江標準。
? ? ? ??八是法治實踐論。著力提升法學研究在服務大局中的貢獻率,把法學論文寫在浙江大地上,寫在法治實踐中,是浙江法學工作者肩上責無旁貸的重任。法治實踐論要求浙江法學工作者秉持浙江精神,立足浙江法治實踐觀察和思考中國法治發(fā)展道路,發(fā)現(xiàn)和論證中國法治發(fā)展規(guī)律,努力成為法治中國建設的思想庫和智囊團。法治實踐論指引下的浙江法學工作者相繼提出了“量化法治”“實驗式法治”“實驗主義法治”等一系列新概念新表述,形成了法治浙江建設乃至法治中國建設的獨特理論體系——法治實踐主義理論,彰顯了法治建設的浙江氣度。

??????????????????????????????????????（發(fā)表于《法制日報》5月27日政法調(diào)研板塊）