時(shí)間:2017-05-15 來源:遼寧省法學(xué)會(huì) 責(zé)任編輯:syx
? ? ? ? 本溪縣法學(xué)會(huì)從2015年12月成立以來,就堅(jiān)持作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體、群眾團(tuán)體和政法戰(zhàn)線重要組成部分的職能定位,選用75名德高望重的法學(xué)會(huì)會(huì)員,依托法學(xué)會(huì)會(huì)員的法律優(yōu)勢,充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”和“思想庫”作用,積極參與全縣多元矛盾化解大格局,集中研究解決28件影響地區(qū)穩(wěn)定的重大疑難案件,提升了政法機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力,有效解決影響發(fā)展大局的難點(diǎn)問題,及時(shí)化解百姓身邊發(fā)生的各種不測風(fēng)云。成立僅16個(gè)月的縣級(jí)法學(xué)會(huì),用法律優(yōu)勢鑄維穩(wěn)利劍,贏得干部群眾的信任,成為全縣多元矛盾化解的一支生力軍。
? ? ? ? 一、走出去請(qǐng)進(jìn)來,在更高思想平臺(tái)統(tǒng)一執(zhí)法理念,還歷史遺留案件以社會(huì)公正。該縣14年前曾有一強(qiáng)奸和猥褻兒童案件一直沒有定案,在全縣影響較大,群眾議論持續(xù)不斷。為了切實(shí)還社會(huì)以公平正義,該縣法學(xué)會(huì)應(yīng)運(yùn)成立后,決定發(fā)揮智囊團(tuán)和思想庫作用,向省法學(xué)會(huì)專家請(qǐng)教執(zhí)法思想和具體辦案思路。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)指示和市法學(xué)會(huì)指導(dǎo),縣法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李強(qiáng)和秘書長王祥瑞主動(dòng)攀親、借力而行,親自找到省法學(xué)會(huì)副會(huì)長院國強(qiáng)和學(xué)術(shù)部主任王嘉彧,請(qǐng)求給予法律法學(xué)上的智力支持。省法學(xué)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)立即答應(yīng)他們的請(qǐng)求,幫助他們聘請(qǐng)了6名全省著名法律法學(xué)專家學(xué)者,專門為本溪縣這起案件召開“法治實(shí)踐基地基層疑難案件論證會(huì)”,在聽取他們的全面匯報(bào)后,從辦案程序和證據(jù)收集上提出了切實(shí)可操作的具體意見,當(dāng)下廓清了辦案人員原有思想誤區(qū),明確了辦案方向。省法學(xué)會(huì)專家們的真知灼見使縣公檢法和信訪部門的思想得到高度統(tǒng)一。2016年縣法學(xué)會(huì)僅僅一次“走出去”,就“請(qǐng)進(jìn)來”許多新思想、新理念,開拓了執(zhí)法思想新天地,跨越了14年執(zhí)法誤區(qū),在辦理這個(gè)案件過程中,該縣政法系統(tǒng)第一次嘗到了法學(xué)會(huì)這個(gè)“學(xué)術(shù)團(tuán)體”的特殊優(yōu)勢。
? ? ? ? 二、識(shí)時(shí)務(wù)通機(jī)變,在有關(guān)部門舉棋不定緊要關(guān)頭,開出診治破解疑難雜癥的良方。該縣法學(xué)會(huì)以“地區(qū)法律法學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)威智囊”的身份,主動(dòng)服務(wù)全縣發(fā)展大局,及時(shí)有效解決了影響發(fā)展的重大疑難案件。在遼東桓高公路動(dòng)遷過程中,當(dāng)?shù)卣龅搅艘豁?xiàng)征占林地的特殊任務(wù),上級(jí)下達(dá)完成時(shí)限僅一周時(shí)間。在準(zhǔn)備征占的林地時(shí),突然發(fā)現(xiàn)種植了300畝人參,農(nóng)民每畝要3萬元補(bǔ)償款。當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)就此案件是按照民事行為征收補(bǔ)償還是按刑事詐騙案辦理一時(shí)拿不準(zhǔn),請(qǐng)求縣法學(xué)會(huì)能夠給予提供法律支持??h法學(xué)會(huì)不負(fù)眾望,組織15名德高望重的法學(xué)會(huì)會(huì)員連續(xù)兩次進(jìn)行專題研究,用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn),研究農(nóng)民“征占林地”過程中可能發(fā)生的詭秘商機(jī),法學(xué)會(huì)會(huì)員經(jīng)過分析研究一致認(rèn)為,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不可能具有如此“發(fā)財(cái)眼光”,認(rèn)定該案可能有外來人員詐騙嫌疑,提出了深入群眾,走群眾路線,調(diào)研取證的具體建議。按照縣法學(xué)會(huì)建議,公安機(jī)關(guān)迅速查明了兩個(gè)外來嫌疑人,他們提前知道遼東桓高公路動(dòng)遷信息后,秘密種植300畝人參,待2015年遼東桓高公路動(dòng)遷時(shí),兩個(gè)犯罪嫌疑人主動(dòng)找到相關(guān)農(nóng)民簽訂林地租用合同,合同時(shí)間向前簽訂到2012年和2013年。果然如此,一個(gè)自以為“高瞻遠(yuǎn)矚”的商業(yè)詐騙案,被縣法學(xué)會(huì)會(huì)員們成功識(shí)破,促使這起動(dòng)遷詐騙案迅速偵破,保護(hù)了本溪縣境內(nèi)遼東桓高公路動(dòng)遷任務(wù)的順利完成。
? ? ? ??三、明法理樹法幢,在意見紛擾之中超越對(duì)立異同,找到矛盾原因達(dá)到息紛止?fàn)帯?/strong>解決矛盾糾紛必須跳出矛盾雙方固有的思想圈子,站在第三方的角度審視矛盾糾紛互不相讓的癥結(jié)所在,該縣法學(xué)會(huì)正是以第三方的角度、較高的思想眼光、扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底,在民間糾紛中樹起公信力法幢。一次縣城“歐羅巴西餐廳”二樓排風(fēng)機(jī)出現(xiàn)故障,從市場找來兩個(gè)維修人員,口頭商談以4300元價(jià)格包給這兩個(gè)維修人員。因維修過程中一維修人員突然從2樓掉下摔死,死者家屬與“歐羅巴西餐廳”發(fā)生糾紛,縣安監(jiān)局一時(shí)難以確定是否是安全責(zé)任事故,面對(duì)死者家屬可能作出的鬧訪“持久戰(zhàn)”,安監(jiān)局請(qǐng)求縣法學(xué)會(huì)幫助研究此案件辦案思路??h法學(xué)會(huì)協(xié)調(diào)了6名熟悉此類案件的法學(xué)會(huì)會(huì)員,很快形成一致意見:維修人員和“歐羅巴西餐廳”的口頭商定也是合同,“歐羅巴西餐廳”對(duì)維修人員沒有保險(xiǎn)責(zé)任,雙方只是勞務(wù)雇傭關(guān)系,不是勞動(dòng)關(guān)系,不構(gòu)成生產(chǎn)責(zé)任事故??h法學(xué)會(huì)巧用法刃,立即從法理上分割了“勞務(wù)”和“勞動(dòng)”兩種關(guān)系的同異,使這個(gè)糾紛謎團(tuán)立即從法理上得到明晰,一場可能的持久糾紛即時(shí)煙硝云散。
? ? ? ??四、惟公平惟正義,把諸多執(zhí)法行為并行于一處,用公正的意見促進(jìn)地區(qū)信訪穩(wěn)定。該縣法學(xué)會(huì)注意突出“人民團(tuán)體”這個(gè)人民性,以公平正義之心代表人民群眾的合法權(quán)益。在參與處理該縣一起拖欠農(nóng)民工工資案件中,因?yàn)榘讣容^復(fù)雜涉及8個(gè)部門共同執(zhí)法:公安機(jī)關(guān)擬對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的單位按拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪進(jìn)行立案,人事和勞動(dòng)部門打算先仲裁后立案,等等。如果按正常法律程序一步一步進(jìn)行,此案件需要在程序上運(yùn)行近半年時(shí)間,案件雖然可以在法律上公正處理,但農(nóng)民工得不到應(yīng)當(dāng)及時(shí)得到的工資而無法安心過年。在僅剩一周就要春節(jié)了的關(guān)鍵之時(shí),縣政府召集相關(guān)部門研究涉及68人標(biāo)的100多萬元的拖欠農(nóng)民工工資案件,針對(duì)多個(gè)執(zhí)法部門意見不同一時(shí)爭執(zhí)不下,為確保這些農(nóng)民工能在春節(jié)前得到工資安心過年,縣法學(xué)會(huì)根據(jù)縣政府要求組成13人專家組會(huì)診,一致認(rèn)為:“對(duì)于農(nóng)民工這個(gè)特殊的弱勢群體,遲來的公正都不足以體現(xiàn)法律的公正,不能讓農(nóng)民工的合法權(quán)益過年后再延期兌現(xiàn),要充分展示黨和政府的關(guān)心和法律的正義”,按照這個(gè)執(zhí)法思想,縣法學(xué)會(huì)提出了多個(gè)執(zhí)法部門“同步執(zhí)法”的整體思路,僅用三天時(shí)間就解決了全縣人民關(guān)注的信訪案件。
? ? ? ??五、施妙計(jì)破險(xiǎn)阻,在服務(wù)發(fā)展中“智取威虎山”,掃除經(jīng)濟(jì)工作中的各種“路障”。該縣法學(xué)會(huì)的法律思維經(jīng)常超越所遇到的案件問題本身,很快識(shí)破一些詭計(jì)多端的違法犯罪嫌疑人的秘密手段。2015年,該縣在修建本桓鐵路動(dòng)遷中遇到了一次動(dòng)遷險(xiǎn)阻。田師付8戶門市房動(dòng)遷不了,一托就是幾個(gè)月,鐵路和地方開始著急了。一個(gè)蛋糕門市點(diǎn)楊某某鼓動(dòng)8戶門市點(diǎn)堅(jiān)決抵抗動(dòng)遷,特別是楊某某以納稅12000元標(biāo)的額要求政府給予他高于別的同類動(dòng)遷戶數(shù)倍補(bǔ)償款,在營銷環(huán)節(jié)查不到有關(guān)證據(jù)的情況下,辦案機(jī)關(guān)明知楊某某此案有鬼但找不到證據(jù)。在辦案出現(xiàn)梗阻情況下,縣法學(xué)會(huì)發(fā)揮出智囊團(tuán)的作用,跳出“就案辦案”圈子,思路聚焦在楊某某的納稅時(shí)間上,提出了一個(gè)“路轉(zhuǎn)峰回”的思路,建議辦案部門查清楊某某納稅期間的用電量,結(jié)果發(fā)現(xiàn)楊某某納稅期間與不生產(chǎn)時(shí)的用電量基本持平,由此斷定楊某某納稅是謊稱自己加班生產(chǎn),而實(shí)際上他沒有正常生產(chǎn),進(jìn)而表明他主動(dòng)納稅是一種欺騙行為。在被辦案機(jī)關(guān)查明的隱秘證據(jù)鏈條面前,釘子戶楊某某突然認(rèn)罪服軟。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“路障”被法學(xué)會(huì)會(huì)員巧施妙計(jì)破除了。事實(shí)證明,該縣法學(xué)會(huì)已成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支點(diǎn)。
? ? ? ??該縣法學(xué)會(huì)成立僅有16個(gè)月,但他們自覺地把自己真正擺進(jìn)全縣社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局,急發(fā)展之所需,急穩(wěn)定之所求,急政法之所用,急群眾之所要,先后46次研究全縣重大信訪穩(wěn)定案件,已經(jīng)有300多人次主動(dòng)參與全縣重大疑難案件研究中來,以他們的法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢,攻克了28件涉及信訪穩(wěn)定的重大疑難案件,其中,為政法部門9件疑難案件、行政部門7件熱點(diǎn)難點(diǎn)案件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層12件矛盾糾紛案件,提供了科學(xué)思維和法律依據(jù),使10起刑事案件、7件民事案件和11件行政案件得到妥善解決,成為全縣多元矛盾化解的一支生力軍。
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