? ? ? ? 近年來，面對(duì)城鎮(zhèn)化無序發(fā)展建設(shè)，農(nóng)村建筑急劇擴(kuò)展亂建，隨意切割著美麗富饒的“滇西糧倉(cāng)”保山壩的現(xiàn)象，保山市委書記趙德光同志要求市法學(xué)會(huì)組織專家進(jìn)行研究，對(duì)政府規(guī)劃拆遷可能遇到的法律、政策問題預(yù)先作出分析，提出法律參考建議。市法學(xué)會(huì)發(fā)揮第三方中立、客觀、人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，組織專家深入調(diào)研，依據(jù)法理把脈，提出了針對(duì)性、實(shí)效性較強(qiáng)的對(duì)策建議。保山市最大的拆遷項(xiàng)目，涉及452院540戶2325人，包括一條穿越古老集鎮(zhèn)全長(zhǎng)2520米的大道，在平靜和諧中完成了拆遷，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于以往同類拆遷工程，為建設(shè)山地城市組團(tuán)開了個(gè)好頭，為保山市跨越發(fā)展提供了有力的法學(xué)理論支撐。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常滿意，一旦遇到可能存在法律風(fēng)險(xiǎn)的情況，就會(huì)想到法學(xué)會(huì)。

搭起平臺(tái)好唱戲

? ? ? ??如何將散布在全市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的416名會(huì)員作用發(fā)揮好，是市法學(xué)會(huì)首先考慮的問題。市、縣法學(xué)會(huì)成立以來，市法學(xué)會(huì)根據(jù)省法學(xué)會(huì)下發(fā)的系列制度，切實(shí)匯輯、制定了23個(gè)工作制度（章程、規(guī)則、辦法），2016年印制成書100本，從總體上理順和統(tǒng)一了法學(xué)會(huì)的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。同時(shí)，為更好適應(yīng)“國(guó)家法治智庫(kù)”和“法治保山”建設(shè)，充分發(fā)揮法學(xué)法律人才“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用，為黨委政府決策提供法律智力支撐，依據(jù)《法治智庫(kù)管理辦法》，在全市政法部門、政府法制辦、人大政協(xié)法制工委、保山學(xué)院、律師行業(yè)等單位，根據(jù)政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、職稱職務(wù)、工作成效等因素，推薦出符合選拔條件的人員90名。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，體現(xiàn)“法治智庫(kù)”人員的廣泛性，并注重老中青專家學(xué)者相結(jié)合和不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的人才布局，初選70名，其中刑事22名、治安2名、行政17名、民商事16名、人民防線1名、法學(xué)研究3名、涉緬事務(wù)6名、職務(wù)犯罪1名、司法鑒定1名、公證業(yè)務(wù)1名，將大家錄入“法治智庫(kù)”，密切進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。工作中，采取“分題研討提升、工作經(jīng)驗(yàn)交流、輪流實(shí)地體驗(yàn)”等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大法學(xué)法律工作者的使命感和責(zé)任感，把廣大法學(xué)法律界的思想行動(dòng)統(tǒng)一到黨的路線方針政策上來，圍繞依法治市進(jìn)程中的重大理論和實(shí)踐問題開展常態(tài)化的專題研討、實(shí)地調(diào)研、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾化解、法治宣傳等活動(dòng)。

預(yù)先評(píng)估防風(fēng)險(xiǎn)

? ? ? ??保山市正處于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，形成了把棚戶區(qū)改造與提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善住房保障體系和建設(shè)城市綜合體有機(jī)結(jié)合的發(fā)展藍(lán)圖。市法學(xué)會(huì)主動(dòng)靠前服務(wù)，積極參與重大項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。保山中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及隆陽區(qū)青華湖、青陽、下村、紅廟及火車站5個(gè)片區(qū)，總規(guī)劃面積22417畝，改造后可出讓土地12374畝，涉及拆遷戶11997戶49785人，總投資167.26億元，經(jīng)過法學(xué)會(huì)評(píng)估建議，項(xiàng)目平穩(wěn)有序推進(jìn)，未發(fā)生任何穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。施甸縣法學(xué)會(huì)參與了“移民小鎮(zhèn)”媧女溫泉區(qū)域拆遷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在“治理情況十分復(fù)雜、利益矛盾非常激烈、干群關(guān)系異常緊張”的態(tài)勢(shì)中，經(jīng)過100多天釋法明理、“將心換心”和依法治理工作，媧女溫泉752戶建的2513間39792平方米的房屋全部自行拆除，“沒有一個(gè)被抓、沒有一人受傷、沒有一戶強(qiáng)拆”。三年來，市、縣法學(xué)會(huì)參與的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目就有585件，市級(jí)117件、五縣市區(qū)468件。其中山林、土地、水利、礦產(chǎn)等19件，移民與征地拆遷40件，城市發(fā)展和管理35件，國(guó)企改革3件，重大項(xiàng)目建設(shè)269件，社會(huì)保障和社會(huì)事業(yè)193件，環(huán)境保護(hù)3件，群眾利益7件，其他16件。法學(xué)會(huì)積極投入服務(wù)，較好運(yùn)用了法治思維和法治方式服務(wù)推動(dòng)發(fā)展，從源頭預(yù)防和有效控制了矛盾糾紛的發(fā)生，維護(hù)了法律尊嚴(yán)，回應(yīng)了群眾合理訴求。

化解糾紛促和諧

? ? ? ??面對(duì)一些人民群眾期盼、政法部門棘手、黨委政府頭痛、社會(huì)各界關(guān)注的案（事）件，如何體現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一，市法學(xué)會(huì)積極探索，充分發(fā)揮第三方作用，引導(dǎo)幫助群眾和企業(yè)運(yùn)用法治思維分析解決問題，兼顧法理情，做到定分止?fàn)?，案結(jié)事了。保山康發(fā)鋼鐵有限公司位于上風(fēng)口和水源地，嚴(yán)重地影響了附近不少居民的生產(chǎn)生活，該公司因嚴(yán)重的環(huán)保問題、非法集資等因素破產(chǎn)，涉及數(shù)百人和1.3億元債務(wù)。市法學(xué)會(huì)組織專家提供法律咨詢，建議在法治的框架下，全面理清債權(quán)債務(wù)，幫助解決矛盾糾紛，教育說服鬧事人員，贏得了債權(quán)債務(wù)人的理解和支持，最終順利地解決了保山康發(fā)鋼鐵有限公司的矛盾。2016年初，針對(duì)公交車運(yùn)營(yíng)存在的體制不順、管理不善、經(jīng)營(yíng)混亂、影響城市形象等問題，市政府決定改革收回經(jīng)營(yíng)，在經(jīng)營(yíng)主體、收購(gòu)補(bǔ)償問題上處理不當(dāng)，整個(gè)事件涉及215輛車，補(bǔ)償差額達(dá)50萬左右，導(dǎo)致發(fā)生重大矛盾。市委、市政府交由法學(xué)會(huì)進(jìn)行法治研討，市法學(xué)會(huì)召集法治智庫(kù)人員專題會(huì)議進(jìn)行論證，向市委提交了法治建議，成功將215輛公交車協(xié)調(diào)收歸保山中心城市公交車營(yíng)運(yùn)管理，實(shí)現(xiàn)了公交車新的公營(yíng)，為廣大市民創(chuàng)造安全、便捷、舒適的公交出行條件。此外，市、縣法學(xué)會(huì)聯(lián)合司法行政部門、宣傳教育系統(tǒng)，依托丙麻鄉(xiāng)所在地的社區(qū)、中學(xué)和中心小學(xué)，建設(shè)法治基地。選派“法治智庫(kù)”人員，有計(jì)劃的持續(xù)的進(jìn)社區(qū)、進(jìn)支部，進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂，進(jìn)居組、進(jìn)家庭，開展法治宣傳教育，使干部、居民、師生學(xué)習(xí)法律，了解法律，遵守法律，敬畏法律，促進(jìn)了社會(huì)和諧。