? ? ? ? 【編者按】安順市西秀區(qū)法學(xué)會(huì)自成立以來，本著深化法律服務(wù)進(jìn)基層工作、源頭化解基層矛盾糾紛、培育基層民主法治意識(shí)、滿足基層群眾法律服務(wù)需求的宗旨，切實(shí)解決基層維穩(wěn)力量薄弱、基層部分黨員干部和群眾法律意識(shí)不強(qiáng)、法治宣傳教育力量不足等問題，在基層普法、化解矛盾糾紛、法治創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，為全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)“是什么”、“做什么”和“怎么做”提供了可供借鑒、可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，值得在全省推廣。

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? ? ? ? 安順市西秀區(qū)法學(xué)會(huì)自2015年9月1日成立以來，全面落實(shí)中國法學(xué)會(huì)和省、市法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)決策部署，始終服從和服務(wù)于“平安西秀”建設(shè)的和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，把深化法治宣傳、提供法律咨詢、加強(qiáng)法律服務(wù)作為重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮第三方的獨(dú)特優(yōu)勢，惠民生、促和諧，打通了公共法律服務(wù)“最后一公里”，把法律服務(wù)送到基層、送到百姓身邊，引導(dǎo)基層干部群眾運(yùn)用法治思維法治方式化解矛盾，全區(qū)上下形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，推進(jìn)了基層治理法治化建設(shè)。

? ? ? ??一、出臺(tái)實(shí)施方案，完善工作制度

? ? ? ? 一是制定了《西秀區(qū)各法學(xué)會(huì)成員聯(lián)系各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、各新型社區(qū)，推動(dòng)基層法治建設(shè)促進(jìn)基層依法治理制度》，要求各法學(xué)會(huì)成員根據(jù)基層實(shí)際需求，為聯(lián)系點(diǎn)提供免費(fèi)的法律服務(wù)和咨詢；充分運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾，積極協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)化解矛盾糾紛，提升矛盾化解的法治含量，促使矛盾糾紛盡快解決，不斷提高矛盾調(diào)處成功率和調(diào)處結(jié)果執(zhí)結(jié)率，有效避免“民轉(zhuǎn)刑”問題發(fā)生；圍繞推進(jìn)平安建設(shè)、法治建設(shè)，重點(diǎn)圍繞加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)全面深化改革和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升社會(huì)治理服務(wù)水平，提出法律對策、意見及建議；積極協(xié)助聯(lián)系點(diǎn)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，處理各類重大突發(fā)性事件或群體性事件，防范各類法律風(fēng)險(xiǎn)。二是組建了“區(qū)矛盾糾紛多元化解調(diào)處委員會(huì)”，成立了“公共法律服務(wù)中心”和“西秀區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)員服務(wù)中心”，方便群眾就近找到“法”、自主選擇法律服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)便捷化、信息化。多元調(diào)處中心下設(shè)九個(gè)調(diào)解委員會(huì)，即：土地權(quán)屬糾紛調(diào)委會(huì)、征地拆遷糾紛調(diào)委會(huì)、礦群矛盾糾紛調(diào)委會(huì)、勞資爭議糾紛調(diào)委會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、旅游投放糾紛調(diào)委會(huì)、物業(yè)管理糾紛調(diào)委公、環(huán)境保護(hù)糾紛調(diào)委會(huì)。由法學(xué)會(huì)會(huì)員、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)仲裁等行業(yè)部門中的行業(yè)專家及聘請經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休老民警、老法官、老檢察官、退休法律工作者、退休綜治干部組建了調(diào)解專家?guī)?，提供專業(yè)法律咨詢，出具專家意見書，以及參與調(diào)解專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛。三是制定出臺(tái)了相關(guān)實(shí)施方案和辦法，確保法學(xué)會(huì)會(huì)員參與化解涉法涉訴信訪案件工作規(guī)范運(yùn)行。對律師、基層法律服務(wù)工作者參與化解涉法涉訴信訪案件的意義、原則、程序、權(quán)利及義務(wù)做出明確規(guī)定。健全完善涉法涉訴信訪案件律師庫，采取由法學(xué)會(huì)向信訪人推薦律師或信訪人在律師庫中自愿選擇律師的方式，聽取當(dāng)事人意見，組成案件評查組對涉法涉訴案件進(jìn)行評析，提出法律意見和辦理建議。今年6月，區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會(huì)從案件評查專家數(shù)據(jù)庫抽調(diào)了部分專家會(huì)員、律師會(huì)員開展了涉法涉訴信訪案件評查，對區(qū)公安分局5件案件、區(qū)人民法院5件案件、區(qū)人民檢察院3件案件進(jìn)行了評查。充分運(yùn)用評查結(jié)果，糾正執(zhí)法錯(cuò)誤、執(zhí)法瑕疵問題，減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生。對評查出的案件中存在問題和瑕疵要求辦案部門及時(shí)加予補(bǔ)正、補(bǔ)救。同時(shí)，對案件評查結(jié)果進(jìn)行深度分析，從機(jī)制運(yùn)行層面倒查涉法涉訴信訪依法導(dǎo)入，糾錯(cuò)、終結(jié)等環(huán)節(jié)存在的突出問題制定改進(jìn)措施。四是建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由區(qū)法學(xué)會(huì)牽頭，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究“法律服務(wù)進(jìn)基層”活動(dòng)相關(guān)工作，加強(qiáng)對法律服務(wù)進(jìn)基層活動(dòng)的指導(dǎo)。

? ? ? ??二、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，義務(wù)提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)

? ? ? ? 西秀區(qū)法學(xué)會(huì)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)中心工作、服務(wù)大局，主動(dòng)深入基層、深入一線，積極為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的法律服務(wù)，充分體現(xiàn)了法學(xué)會(huì)和法學(xué)法律工作者運(yùn)用自身專業(yè)優(yōu)勢，提升基層運(yùn)用法治思維方式化解矛盾能力水平，促進(jìn)和維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是服務(wù)黨委、政府。法學(xué)會(huì)成員加強(qiáng)與包保聯(lián)系點(diǎn)黨委、政府的聯(lián)系，堅(jiān)持主動(dòng)上門提供法律服務(wù)，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處一級政府在重大決策、重大事項(xiàng)實(shí)施前提供法律意見和建議，開展政府重大決策法律風(fēng)險(xiǎn)評估工作，主動(dòng)參與社會(huì)管理和矛盾化解工作,做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。今年3月，黃臘鄉(xiāng)孔隆村與六堡村因集體土地權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，一小部分村民不明事理，情緒激動(dòng)自發(fā)到該爭議地破壞綠化林木，造成一定經(jīng)濟(jì)損失，黃臘鄉(xiāng)政府將此情況上報(bào)區(qū)政府后，區(qū)委政法委組織區(qū)司法局、區(qū)法學(xué)會(huì)包保黃臘鄉(xiāng)的會(huì)員前往黃臘鄉(xiāng)，虹湖律師事務(wù)所所律師結(jié)合《土地管理法》的規(guī)定對雙方當(dāng)事人進(jìn)行了解答，經(jīng)過做雙方工作，成功處理了該糾紛，避免了大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，真正做到政府安心、群眾滿意。二是服務(wù)基層服務(wù)群眾。幫助協(xié)調(diào)處理村級法律事務(wù)，促進(jìn)村居依法決策、依法治理，提升了基層治理法治化水平，有效降低了村居組織的決策風(fēng)險(xiǎn)。為基層群眾排憂解難,解答群眾涉法涉訴問題,及時(shí)配合協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，避免事件升級。6月3日13時(shí)許，舊州鎮(zhèn)文星村小者木組村民黃三元在馬過河釣魚，魚竿觸碰附近高壓線，造成黃三元當(dāng)場死亡，死者家屬約30余人到舊州鎮(zhèn)政府請求協(xié)調(diào)解決死者后事安排及困難救助等問題。經(jīng)舊州鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心牽頭，組織包保的法學(xué)會(huì)會(huì)員及綜治辦、司法所人員多次調(diào)解，最終達(dá)成了賠償協(xié)議。

? ? ? ? 三、全力營造法治環(huán)境，提升群眾法律意識(shí)

? ? ? ? 開展法制宣傳活動(dòng)是法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是擴(kuò)大法學(xué)會(huì)影響，提升會(huì)員水平和知名度的好形式，在區(qū)委政法委的統(tǒng)籌安排下，區(qū)法學(xué)會(huì)先后承擔(dān)了舉辦法治講座、送法下鄉(xiāng)、普法宣傳等多項(xiàng)宣傳任務(wù)，并都取得良好的成效。一是今年9月，區(qū)法學(xué)會(huì)組織全區(qū)具有行政執(zhí)法、行政審批部門分管領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處城管中隊(duì)、安監(jiān)站、國土所、林業(yè)站、計(jì)生站、水利站負(fù)責(zé)人開展了行政執(zhí)法工作培訓(xùn)會(huì)，就如何做好行政執(zhí)法工作、如何正確履行執(zhí)法權(quán)進(jìn)行了培訓(xùn)。二是法學(xué)會(huì)組織廣大會(huì)員，協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院及律師，通過開展送法“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)工地”、“進(jìn)市場”、“進(jìn)校園”，采取送法下鄉(xiāng)、以案釋法等形式，靈活多樣地開展普法教育，通過宣傳引導(dǎo)，從源頭上解決群眾“信訪不信法”的現(xiàn)象。3月10日，區(qū)法學(xué)會(huì)、區(qū)司法局及貴州蘊(yùn)誠律師事務(wù)所部分律師走進(jìn)七眼橋鎮(zhèn)，設(shè)立了法制宣傳點(diǎn)和法律咨詢臺(tái)，向群眾發(fā)放宣傳資料800余份，并現(xiàn)場向交來咨詢的群眾答疑解惑，并關(guān)于征地拆遷相關(guān)法律知識(shí)的專題講座。4月21日下午，到東關(guān)辦火燒寨小學(xué)開展了以“學(xué)法、尊法、守法、用法”為主題的普法宣講活動(dòng)等等。今年以來，共開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村30次，進(jìn)社區(qū)8次，進(jìn)機(jī)關(guān)15次，進(jìn)單位6次，開展專題法律咨詢宣傳活動(dòng)5次；發(fā)放宣傳資料5萬余份；出法制宣傳專欄67期。收到了較好的社會(huì)效果。

? ? ? ? 四、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高理論研究水平

? ? ? ? 西秀區(qū)法學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持把法學(xué)研究與實(shí)踐中遇到的困難和問題結(jié)合起來，圍繞全區(qū)廣大群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研，著力解決工作中的實(shí)際問題。年初，由西秀區(qū)法學(xué)會(huì)下達(dá)課題調(diào)研任務(wù)，組織會(huì)員深入基層調(diào)查研究，形成有質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。積極組織法學(xué)會(huì)成員參加了第十一屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇、第十一屆中國法學(xué)家論壇主題征文等活動(dòng)。積極開展對外交流，組織、推薦我區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)員參加了中國法學(xué)會(huì)舉辦的第二期全國法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班、中國法學(xué)會(huì)組織在西藏、青島開展的法治論壇，為廣大法學(xué)法律工作者提供展示自己、學(xué)習(xí)他人的平臺(tái)和渠道，加強(qiáng)了地區(qū)間法學(xué)的交流與合作。