青海省法學會克服自身經濟發(fā)展相對滯后、政法隊伍基礎薄弱的困難，積極推進法學會建設，多次得到了中國法學會領導的高度評價。

　　“盡管相比于兄弟省份，青海省情特殊：人口少、分散廣、經濟發(fā)展相對滯后、政法隊伍基礎薄弱。但是這并不能成為我們做不好工作的借口和推辭，相反，法學會的工作不僅要做，還要迎著困難上，把工作做好，為服務法治青海建設貢獻力量。”6月1日，青海省法學會黨組書記、常務副會長兼秘書長邵云在接受民主與法制社記者采訪時表示，近兩年來，青海省法學會的工作得到了青海省委省政府、中國法學會的悉心指導和大力幫助。

　　青海省法學會克服自身困難，積極推進法學會建設的工作，多次得到了中國法學會領導的高度評價。

青海省法學會召開會員代表大會選舉新一屆常務理事會、會長和副會長。青海省法學會供圖

　　爭取支持，推進法學會工作

　　青海省地處西部高原，受經濟發(fā)展水平和歷史因素影響，法學研究力量非常薄弱?！艾F在青海省專業(yè)從事法學研究、科研教學的專業(yè)人才不到200人?！鄙墼聘嬖V民主與法制社記者，青海省全日制大學只有3所，其中青海大學沒有法學院，青海師范學院的法律系建設剛剛起步。省委黨校、省社科院、法院檢察院研究室中，專職從事法學法律研究的人才也十分缺乏。

　　青海省法學會自1983年成立起到2012年之前，歸青海省司法廳管理，每年只有15萬元財政預算經費，青海省法學會的工作一直處于邊緣狀態(tài)。為了解決沒有人員編制、沒有專職工作人員、沒有經費的窘境，2012年，在爭取到青海省委政法委的支持后，青海省法學會由青海省司法局移交青海省委政法委代管。

　　青海省法學會積極奔走于黨委政府機關部門，向領導干部介紹法學會的工作及其他省份的先進經驗，使大家對法學會的認識更為清晰。邵云談到，他每次受邀到各級單位講課的時候，都要專門拿出一段時間給領導干部講法學會的歷史發(fā)展。

　　青海省法學會的工作決心與動力最終得到了回報。為了支持法學會工作，全面推進依法治國和法治青海建設，青海省委印發(fā)了《中共青海省委貫徹落實〈中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見〉的實施意見》。青海省法學會抓住良機，在2014年8月舉辦第七屆會員大會。會議選舉產生了第七屆常務理事會，時任青海省委常委、政法委書記的張光榮當選青海省法學會會長。

　　隨著張光榮升任青海省副省長，不再擔任政法委書記一職，今年2月，青海省法學會召開七屆三次理事擴大會議，青海省委常委、政法委書記王曉勇當選會長一職。

青海省法學會舉辦臺灣法政專業(yè)青年學生夏令營，營員受邀參觀青海省法律援助中心。資料圖片。

　　從零起步，推動基層建設

　　2015年2月，青海省委政法委印發(fā)了《關于加強地方基層法學會建設的指導意見》，明確提出了成立市州、區(qū)縣級法學會的時間表和任務書。在青海省法學會的溝通協調下，青海省委批準省法學會成立黨組。

　　為了進一步推進工作落到實處，青海省委政法委、省綜治辦將地方基層法學會建設工作列入全省年度綜治和平安考核目標。通過專項督導檢查，安排專人跟蹤督察和具體指導，定期通報等具體措施，積極推進地方基層法學會建設，延伸法學會工作觸角的“毛細血管”。

　　青海省一共有8個市州，邵云帶領青海省法學會的干部們逐個走訪，手把手地介紹法學會工作經驗，督導地市級法學會的成立和開展工作。從西寧市開始，確定了“從政法委辦公室抽人，政法委書記任會長，其他工作人員自己遴選”的組織建設模式。截至2016年初，青海全省8個市州已全部成立法學會，46個縣(市、區(qū))成立法學會。

　　“張光榮同志給我下了死命令，要求組織體系全覆蓋?！鄙墼普劦?，2015年的工作要求是人口達到5萬人的縣(市、區(qū))要成立法學會，結果出乎意料地超額完成了任務，很多地方“乘勝追擊”，人口沒有達到5萬人的縣也一并成立了法學會。

　　隨著基層法學會逐步建立，加強會員聯絡組組織建設越發(fā)重要。青海省法學會通過走訪相關部門單位，反復協商溝通，召開聯絡員工作座談會，出臺相關制度，創(chuàng)立聯絡員QQ群，廣泛發(fā)展會員，進一步壯大會員隊伍。

　　為了方便會員之間的聯系與交流，青海省法學會建立并完善了會員聯絡員和會員聯絡組制度，依托青海省ZF801項目(政法工作專網)，建設和完善會員短信群發(fā)平臺。

　　截至2015年底，青海省法學會已經設立完善29個會員聯絡組，全省會員人數由原來的600余人增至2000余人，通過短信平臺向會員及相關部門發(fā)送各類信息5.2萬條，密切與會員的聯系。

　　經費保障，開展法學研究

　　開展法學研究是法學會的主要職能之一，為了提高青海省法學領域的研究水平、縮小與東中部地區(qū)的差距，青海省法學會通過一系列卓有成效的措施，改善青海省法學研究的落后局面。

　　青海省法學會聯合省社科聯，將省法學會法學研究課題列入全省社科研究規(guī)劃，明確了省法學會重要立項課題的省部級課題等級，將課題資助經費由原來的平均每項3000元提高到20000元。

　　通過修改完善《青海省法學會法學研究課題管理辦法》，進一步提高了省法學會法學研究課題立項、管理、鑒定以及成果轉化的公開、公平、公正和規(guī)范化、科學化水平。

　　青海省法學會不定期地舉辦“青海法學家沙龍”“青海青年法學家沙龍”“青海未名青年法學家沙龍”，通過老中青三代法律人的橫向與縱向聯系，培養(yǎng)立體化的法律人才隊伍。

　　在一系列保障與支持法學研究的措施落實過程中，青海省實現了“中國法學優(yōu)秀成果獎”的零突破。在第十屆中國法學家論壇、第三屆“民族區(qū)域法治論壇”、第十屆“西部法治論壇”“一帶一路法治論壇”等全國和區(qū)域法治論壇上，青海法學法律工作者撰寫的多篇論文獲獎，初步實現了青海省法學研究優(yōu)秀成果“走出去”的目標。

　　2015年，青海省法學會成功舉辦以“依法治國背景下的青海生態(tài)文明先行示范區(qū)建設”為主題的首屆“三江源法治論壇”。堅持開門辦會原則，面向全國各地法學會征集論文。堅持學科交叉，在努力“走出去”的同時，積極“請進來”，邀請著名教授學者做講座報告。

　　中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平對三江源法治論壇的工作給予了肯定和表揚，對青海省法學會開展法學家沙龍活動的工作動態(tài)上做出批示：通過沙龍，凝聚力量，十分必要。

　　2015年9月中旬召開的全國法學會會長會暨地方法學會工作經驗交流會上，青海省法學會作為先進典型進行了大會交流發(fā)言。目前，這一做法正在全國各級法學會中推廣。

　　青海省法學會呈報的《關于舉辦首屆“三江源法治論壇”情況的報告》得到了高度重視，陳冀平批示：“青海省法學會舉辦‘三江源法治論壇’，圍繞省工作中心選題，針對性強，并請了一些著名專家學者發(fā)表意見，提升了論壇的水平。望抓好成果轉化，更好體現論壇的效果，為法治青海建設獻計獻策。”

　　因人制宜，開展“雙百”活動

　　在推動“雙百”活動與基層行活動方面，青海省法學會也下足了功夫。青海省法學會不僅制定《青海省2015年“雙百”法治宣講活動實施方案》，還成立了“雙百”活動組委會，加強 “雙百”法治宣講活動的組織協調。

　　邵云介紹說，“雙百”組委會首次由時任青海省委常委、政法委書記的張光榮會長擔任組委會主任。公、檢、法、司等各家主管領導都納入到組委會中，聯合相關單位一起組織協調。

　　全省各地共舉辦“雙百”活動報告會27場(次)，直接聽眾1.2萬人。首次實現“雙百”宣講全省覆蓋，“雙百”活動覆蓋面進一步擴大，知名度進一步提高，社會各界反響強烈。這樣的規(guī)模超過歷年舉辦“雙百”活動的總數，是前一年宣講場(次)的5倍。

　　“組織‘雙百’活動，就是要讓知識分子感受到成就感，給他們知識報國提供路徑?！鄙墼普劦?，“雙百”活動報告會依托法律學者，基層行依托法律實務界的年輕人和老同志?！半p百”活動的講師團，除了青海本省的法學法律專家外，還有許多外聘的法學名家。青海省法學會通過中國法學會外請專家，集體備課，并且給各市州制定雙百講課方案，做場次安排表。邵云談到，青海省法學會直接抓了幾個重點場次，起到了一定的引領示范作用，再做好服務宣傳，讓其他地方都學起來。

　　“要尊重法學法律工作者，就要給他們做好服務。我們每位參加‘雙百’活動的專家，至少有一個法學會干部全程陪同?！鄙墼普劦?，“高校老師請假、調課不易，青海省法學會對邀請參加‘雙百’活動的專家，會專門給專家所在的學校、機關黨委發(fā)函說明邀請情況，落款一共三個單位：青海省依法治省辦、青海省委政法委、青海省法學會?！?/span>

　　群團協力，普法“基層行”

　　在基層行方面，青海省法學會依托其他群團組織，采取抱團取暖的方式開展工作，服務法治青海建設。

　　2015年，青海省法學會會同省依法治省辦、省委政法委、省委教工委、團省委、省司法廳制定《青海省2015年青年普法志愿者法治文化基層行活動實施方案》，聯合開展青年普法志愿者法治文化基層行活動。

　　制定《青海省2015年青年普法志愿者法治文化基層行活動場次安排表》，明確牽頭組織單位、協助配合單位、活動時間、活動地點、活動內容、組織協調、經費支持等任務和措施。

　　活動包括9大類近40項內容，從7月下旬全面展開，為時一年，活動范圍覆蓋全省8個市州和32個縣(市、區(qū))，服務對象包括青少年學生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、社區(qū)(村)群眾、服刑人員等。全省各地共舉辦各類活動120場(次)。

　　青海省法學會在青海省政法委、青海省公安廳的支持下，開展了對公安干警的遠程培訓課程。全省公安干警，除了執(zhí)勤在崗的以外，全部參加了遠程視頻課程的學習。

　　通過與共青團、教工委聯合，全省范圍內的中小學都開展推進“依法治省法制宣傳，建設法治青?！敝黝}班會，讀一本普法書、看一場普法電影等活動。

　　與省婦聯和省司法廳合作，通過法律咨詢、家庭支持等方式解決在押服刑的女性犯人面臨的生活與法律困境。為了緩解女性犯人擔心家庭的顧慮，青海省法學會基層行給在押服刑人員子女設立了獎學金，鼓勵他們好好學習。對面臨法律困擾的女性犯人，省法學會組織律師和心理咨詢師為她們排憂解難。

　　2015年青海省“基層行”活動場次超過歷年總數，增強了法治宣講教育的深度和廣度，擴大了“基層行”活動的社會影響力。

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? ? ? ??原文鏈接：《民主與法制時報》（2016年6月18日第86期）

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