5月15日，《吉林日報(bào)》頭版刊發(fā)記者粘青的長篇報(bào)道，宣傳、推介吉林省法學(xué)會基層法律服務(wù)工作，并配發(fā)短評。報(bào)道和短評全文如下：

從百姓需求出發(fā)

——聚焦省法學(xué)會基層法律服務(wù)工作

　　2012年，遼源市孫某前夫因犯詐騙罪被判刑7年，孫某不服，長年到省市上訪。遼源市委、市政府和審判機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次接訪，解答孫某提出的疑惑和問題，但孫某仍然不滿，堅(jiān)持上訪不斷，甚至多次到市委機(jī)關(guān)大鬧。針對孫某的信訪問題，遼源市委政法委責(zé)成市法學(xué)會啟動專家咨詢服務(wù)程序，邀請信訪法律專家服務(wù)站專家團(tuán)隊(duì)成員——吉林大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師傅穹，省社科院法學(xué)研究所所長于曉光等多名法律專家到遼源市參與案件評查、公開聽證。多位專家深入分析案情，就相關(guān)法律問題面對面接受孫某咨詢，解答有關(guān)問題，使孫某認(rèn)清了前夫詐騙行為的社會危害，解開了心中的疑惑，表示不再上訪。孫某聘請的兩名資深律師說：“遼源市請專家學(xué)者從第三方的角度幫助研究疑難案件，說服力強(qiáng)，我們很服氣。”

　　邀請專家學(xué)者到基層開展法律咨詢服務(wù)、解答群眾訴求，僅僅是全省法學(xué)會基層法律服務(wù)工作的一個(gè)縮影。近年來，省法學(xué)會認(rèn)真貫徹落實(shí)中國法學(xué)會和省委、省政府、省委政法委部署，依托全省法學(xué)法律資源，主動延伸服務(wù)觸角，加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作，在眾多領(lǐng)域，以多元化方式，提供公益性、專業(yè)性、中立性、靈活性和聯(lián)動性的有效服務(wù)，受到群眾歡迎。

　　延伸觸角，在服務(wù)中彰顯價(jià)值

　　法律是人民群眾日常生活需求，特別是在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，人民群眾對法律的需求更加迫切。省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子敏銳地關(guān)注到了這種社會需求，決心探索和創(chuàng)新法學(xué)會組織建設(shè)和服務(wù)模式，克服機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化和娛樂化的傾向，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，走出機(jī)關(guān)，面向群眾，把法學(xué)會組織和法律服務(wù)工作像毛細(xì)血管一樣延伸到社會基層、延伸到群眾身邊，在服務(wù)中彰顯法學(xué)會組織的自身價(jià)值。在省委、省政府、省委政法委的重視和支持下，2012年，全省市縣兩級全部成立了法學(xué)會。與此同時(shí)，省法學(xué)會主要領(lǐng)導(dǎo)就加強(qiáng)基層法律服務(wù)工作進(jìn)行專題調(diào)研，經(jīng)過充分論證，決定創(chuàng)新基層法律服務(wù)載體——在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)建設(shè)法律服務(wù)站。為此，省法學(xué)會指導(dǎo)遼源市法學(xué)會先行試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，要求各市縣法學(xué)會全面推進(jìn)基層法律服務(wù)站建設(shè)。2014年5月29日，省法學(xué)會在遼源市組織召開全省法律服務(wù)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會，6個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席會議給予肯定，省法學(xué)會會長李申學(xué)就加強(qiáng)全省基層法律服務(wù)站建設(shè)提出要求，明確了基層法律服務(wù)站職能：在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，提供法律服務(wù)、開展矛盾調(diào)處、實(shí)施法律援助、開展普法宣傳、協(xié)助培訓(xùn)干部、建設(shè)法治文化等六項(xiàng)工作。從此，法學(xué)會基層法律服務(wù)站像雨后春筍般競相出現(xiàn)在吉林大地上。

　　基層法律服務(wù)站建設(shè)得到了各級黨委、政府、黨委政法委的重視和支持，納入了法治建設(shè)總體格局、平安建設(shè)和社會治理組織體系、財(cái)政保障體系以及綜治考評體系。2015年開始，省政府每年在預(yù)算內(nèi)向各縣(市、區(qū))下?lián)芑鶎臃煞?wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1100萬元，平均每個(gè)縣(市、區(qū))近20萬元，為群眾購買法律服務(wù)。2015年1月14日，省委書記巴音朝魯深入遼源市法律服務(wù)站調(diào)研指導(dǎo)工作，作出重要指示。

　　創(chuàng)新模式，基層法律服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋

　　在基層建立法律服務(wù)站，是法學(xué)會組織體制機(jī)制的一項(xiàng)改革。省法學(xué)會注重結(jié)合實(shí)際，因地制宜，靈活多樣地加以推進(jìn)。主要采取三種模式：一是自建模式。各個(gè)市縣法學(xué)會在一些民生重點(diǎn)領(lǐng)域、矛盾易發(fā)部位和人群聚集場所等，自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自建平臺，面向社會開展法律咨詢服務(wù)工作。很多法律服務(wù)站不僅成為法律咨詢的場所，而且成為不少群眾對其他法律服務(wù)形式檢驗(yàn)評價(jià)的平臺。二是共建模式。各級法學(xué)會堅(jiān)持不求所有、但求所用的原則，與有關(guān)部門一起，優(yōu)勢互補(bǔ)，在城鄉(xiāng)社區(qū)場所共建法律服務(wù)站，形成綜治辦搭建平臺、司法所日常值守、法學(xué)法律專家介入支持的服務(wù)工作格局。法學(xué)會組織實(shí)現(xiàn)了組織介入、資源介入和機(jī)制介入——在組織介入上，2014年10月和2015年7月，省法學(xué)會先后兩次與省綜治辦、省司法廳聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)法律服務(wù)站建設(shè)的意見，明確了機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員配備、職責(zé)定位、工作方式等相關(guān)問題;在資源介入上，各市縣法學(xué)會都依托省市縣三級法學(xué)法律資源，組建專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，綜合采取“坐診、巡診、會診、網(wǎng)診”等靈活多樣的方式，提供法律咨詢服務(wù)，全省基層法律服務(wù)專家團(tuán)隊(duì)成員超1500人。一些地方還實(shí)行“點(diǎn)將”和“點(diǎn)餐”服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量;在機(jī)制介入上，發(fā)揮法學(xué)會組織第三方的機(jī)制優(yōu)勢，客觀公正地解答群眾法律咨詢問題。三是互聯(lián)網(wǎng)+模式，利用吉林省法學(xué)會門戶網(wǎng)站、綜治網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)資源，開通省法學(xué)會微信公眾號，采取現(xiàn)場解答、集中回答、定期約答等方式，提供法律咨詢服務(wù)。目前，全省基層法律服務(wù)站已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全面覆蓋。僅2015年，全省基層法律服務(wù)站就向群眾提供法律咨詢65195人次，開展法治宣傳3366場次，提供法律援助2169件次，化解矛盾糾紛29044件。

　　2015年9月10日，省法學(xué)會主要領(lǐng)導(dǎo)到四平市及梨樹縣就基層法律服務(wù)站建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)梨樹縣法學(xué)會與縣公安局聯(lián)合在拘留所建立了法律服務(wù)站。這個(gè)法律服務(wù)站是當(dāng)年7月1日建立的，由拘留所提供場所，由法學(xué)會聘請資深法律專家提供服務(wù)，主要承擔(dān)四項(xiàng)任務(wù)：一是開展法律咨詢。對被拘留人員申請法律咨詢的，從法律工作者的角度講解相關(guān)法律知識、決定機(jī)關(guān)的處罰合法及適當(dāng)性、是否建議申請復(fù)議或提出行政訴訟等。二是宣傳法律法規(guī)。為被拘留人員開展法律知識講座，重點(diǎn)講解治安管理、行政復(fù)議、損害賠償?shù)葍?nèi)容。三是參與矛盾化解。從法律角度為被拘留人員講解處罰依據(jù)，從第三方角度為案件當(dāng)事雙方進(jìn)行矛盾化解。四是提出執(zhí)法建議。對辦案機(jī)關(guān)在拘留人員事實(shí)認(rèn)定、適用程序、處罰幅度等方面是否存在瑕疵提出建議，促進(jìn)提高辦案質(zhì)量和執(zhí)法水平。通過法律服務(wù)站的工作，維護(hù)了被拘留人員合法權(quán)益，化解了大量當(dāng)事人之間的矛盾，提高了公安機(jī)關(guān)辦案質(zhì)量。如，梨樹縣人肖某一公頃承包地由其叔父耕種，因叔父既不給錢也不退地，肖某持鐵棍到叔父家砸毀門窗，被公安機(jī)關(guān)依法拘留。肖某“氣憤不過”，揚(yáng)言解除拘留后實(shí)施報(bào)復(fù)。駐拘留所法律服務(wù)站工作人員對肖某予以耐心的教育疏導(dǎo)，又通過電話與其叔父進(jìn)行溝通，講解相關(guān)法律知識，使雙方達(dá)成和解。省法學(xué)會及時(shí)總結(jié)了梨樹縣的工作經(jīng)驗(yàn)，并與省公安廳聯(lián)合下發(fā)了在全省拘留所建立法律服務(wù)站的意見。目前，全省各拘留所法律服務(wù)站已基本建成。與此同時(shí)，省法學(xué)會積極推進(jìn)法律服務(wù)站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)向多個(gè)領(lǐng)域拓展，遼源市法學(xué)會分別在市縣(區(qū))信訪局、公檢法信訪窗口、醫(yī)療事故調(diào)處中心、駐遼源某預(yù)備役部隊(duì)等建立了法律服務(wù)站，洮南市法學(xué)會在軍事訓(xùn)練基地建立了法律服務(wù)站，延邊州法學(xué)會在強(qiáng)戒所建立了法律服務(wù)站……近日，省法學(xué)會又與省監(jiān)獄管理局聯(lián)合下發(fā)文件，在全省監(jiān)獄建立法律服務(wù)站。5月10日，全省第一家監(jiān)獄法律服務(wù)站——吉林省女子監(jiān)獄法律服務(wù)站正式掛牌成立，專家團(tuán)隊(duì)當(dāng)場解答服刑人員有關(guān)法律問題30多個(gè)。

　　服務(wù)基層，構(gòu)建多層次全方位支撐體系

　　在基層建立法律服務(wù)平臺，法學(xué)法律資源是主要依靠力量。我省有吉林大學(xué)等11所大學(xué)的法學(xué)院，具有獨(dú)特的法學(xué)法律資源優(yōu)勢，目前，全省法學(xué)會會員已經(jīng)發(fā)展到1萬多人。省法學(xué)會組織和發(fā)動廣大法學(xué)法律工作者圍繞為基層群眾服務(wù)，構(gòu)建多層次、全方位的支撐體系。

　　一是送法下鄉(xiāng)搞服務(wù)，促進(jìn)基層干部依法辦事。省法學(xué)會每年會同省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省司法廳開展“百姓法學(xué)家百場報(bào)告會”法治宣講活動，僅2015年就在市縣鄉(xiāng)舉辦報(bào)告會86場，受眾6.3萬人。組織“法治文化基層行”活動，僅2015年就組織1219名普法志愿者深入基層舉辦法治講座230場次，提供法律服務(wù)8600人次，受教育群眾近11萬人。今年5月開始，省法學(xué)會還舉辦“法治文化講壇”，宣講法治文化，弘揚(yáng)法治精神。吉林市法學(xué)會在電視臺開辦了“法治大講堂”。

　　二是重點(diǎn)建設(shè)搞服務(wù)，促進(jìn)基層單位依法完善。2014年12月，省法學(xué)會與松原市、遼源市、農(nóng)安縣、撫松縣簽訂了法治共建協(xié)議，并以此帶動法治鄉(xiāng)村建設(shè)。由省內(nèi)資深法學(xué)法律專家組成了服務(wù)“兩市兩縣”法律專家顧問團(tuán)，從五個(gè)方面提供法律幫助和支持：對開展法治建設(shè)方案進(jìn)行研究論證;對政府相關(guān)重大決策項(xiàng)目進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評估;對國家公務(wù)員進(jìn)行法律培訓(xùn);對開展法治宣傳教育提供支持和幫助;對開展法律咨詢服務(wù)和重大疑難案件論證給予幫助和支持。省法學(xué)會近期擬在兩市兩縣探索建立法治市縣建設(shè)評價(jià)體系，推進(jìn)依法治省進(jìn)程。

　　三是精準(zhǔn)攻關(guān)搞服務(wù)，促進(jìn)基層問題依法解決。省法學(xué)會成立了20個(gè)專業(yè)研究會，建立了法治建設(shè)研究基地，既圍繞黨委政府的中心大局開展課題研究，也圍繞基層法律實(shí)踐問題精準(zhǔn)攻關(guān)，組織法學(xué)專家就基層法治建設(shè)的重點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)研究，為基層提供服務(wù)。如，吉林大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師彭貴才研究推進(jìn)信訪法治化問題;吉林大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師許玉鎮(zhèn)研究推進(jìn)基層治理法治化問題;吉林大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師李洪祥研究離婚家庭兒童權(quán)益法律保障問題;吉林警察學(xué)院講師許聰研究農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押問題等，并形成了課題報(bào)告。最近，省法學(xué)會又組織專家學(xué)者進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)問題課題攻關(guān)。

　　目前，全省法學(xué)會已經(jīng)形成以基層群眾為對象，以法律服務(wù)站為載體，以法學(xué)法律資源為支撐，多角度展開、多部門聯(lián)動、多樣式并進(jìn)的基層法律服務(wù)格局，成為推進(jìn)法治吉林建設(shè)一道亮麗的風(fēng)景。

　　日前，陳冀平指出，吉林法學(xué)會工作一直走在全國前列，是全國第一個(gè)在全省建立縣級法學(xué)會的省份，遍布全省各地的法律服務(wù)站，已經(jīng)成為吉林省法學(xué)會一張亮麗的名片，目前正在作為成功經(jīng)驗(yàn)，在全國推廣。吉林省法學(xué)會將以更加積極主動的作為，力爭作出新的貢獻(xiàn)。

　　短評

　　讓我們的工作更有生命力

　　法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，法律要發(fā)生作用，首先全社會要信仰法律。在全社會進(jìn)行普法教育、提供法律服務(wù)，促進(jìn)法治成為一種全民信仰，化為社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大動力，已經(jīng)成為當(dāng)前全面推進(jìn)依法治國的重要任務(wù)。省法學(xué)會認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的部署，把組織建設(shè)和工作觸角向基層延伸，在基層法律服務(wù)平臺上實(shí)現(xiàn)了三個(gè)聯(lián)動，即法學(xué)會與綜治辦、司法所組織聯(lián)動;省市縣三級法學(xué)法律資源聯(lián)動;法律實(shí)務(wù)與法理研究服務(wù)聯(lián)動，提供多層次、多元化、多樣性的服務(wù)，充分體現(xiàn)了公益性、專業(yè)性、中立性、靈活性和聯(lián)動性特點(diǎn)，改進(jìn)了基層法律服務(wù)方式和質(zhì)量，優(yōu)化了法律服務(wù)供給。省法學(xué)會與有關(guān)部門的探索和嘗試，不僅取得了良好的社會效果，也再次證明：只有把人民群眾利益放在心上，不斷滿足人民群眾的需求，才能受到人民群眾的歡迎，我們的工作才有生命力和創(chuàng)造力。