時間:2016-02-26 來源:廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會 責(zé)任編輯:att2014
2015年在廣西壯族自治區(qū)黨委、政府和自治區(qū)黨委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在中國法學(xué)會有力指導(dǎo)下,自治區(qū)法學(xué)會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞服務(wù)中央和自治區(qū)黨委、政府工作大局,切實履行“繁榮法學(xué)研究,推進(jìn)依法治國”的職責(zé),在思想政治引領(lǐng)、組織體系建設(shè)、發(fā)揮智庫作用、推動法治建設(shè)研究和法治實踐,參與地方立法咨詢和法律服務(wù),法治宣傳普及,培育和推舉法學(xué)法律人才等方面作了大量卓有成效的工作,法學(xué)會工作開創(chuàng)了嶄新局面,為黨委和政府科學(xué)決策及推進(jìn)廣西法治建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
一、學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委精神,堅定正確政治方向
積極組織各級法學(xué)會、各研究會深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹落實中央和自治區(qū)黨的群團(tuán)工作會議、中國法學(xué)會常務(wù)理事(擴(kuò)大)會議精神,切實把廣大法學(xué)法律工作者的思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委關(guān)于全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國重大決策部署上來。認(rèn)真抓好黨的路線、方針、政策的學(xué)習(xí)貫徹,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,明確面臨的形勢任務(wù),厘清大是大非界限,堅持正確的政治方向,嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。全區(qū)各級法學(xué)會采取報告會、法治大講堂、專題講座等多種形式,組織和邀請專家學(xué)者宣講中央和自治區(qū)精神,貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署,積極主動宣傳改革成果和依法治國方針;組織專家學(xué)者寫文章、談體會,解讀和領(lǐng)會中央和自治區(qū)精神。切實增強(qiáng)做好法學(xué)會工作的責(zé)任感和使命感,按照保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作政治性、先進(jìn)性、群眾性要求,扎實做好服務(wù)好黨和國家工作大局、服務(wù)好基層和群眾、服務(wù)好廣大法學(xué)法律工作這“三個服務(wù)”工作。
二、圍繞黨委、政府工作大局,法治建設(shè)和法學(xué)研究取得新成果
自治區(qū)法學(xué)會認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》精神,加快推進(jìn)學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫型、國際型研究會建設(shè)。在中國法學(xué)會王樂泉會長和自治區(qū)彭清華書記、陳武主席、危朝安副書記、溫卡華書記等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視和支持下,以解決經(jīng)費短缺問題為切入點,向自治區(qū)財政申請追加了學(xué)術(shù)研究經(jīng)費和課題研究經(jīng)費300萬元,同時將此項目列入年度財政預(yù)算,為法治建設(shè)研究活動正常開展提供了條件。
一是不斷完善研究會組織體系。主動適應(yīng)全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的新任務(wù)新要求,有針對性地成立一批專門學(xué)科研究會,2015年新成立廣西社區(qū)矯正研究會、廣西東盟法學(xué)研究會、廣西偵查學(xué)研究會、廣西反恐怖與處置突發(fā)事件研究會、廣西金融法學(xué)研究會等5個研究會。制定完善研究會活動規(guī)則,努力把專家學(xué)者的個人智慧上升為有組織的集體智慧,把學(xué)術(shù)觀點轉(zhuǎn)化為可操作的資政建議。我區(qū)現(xiàn)已成立21個學(xué)科研究會,截至2015年12月,有18個研究會成功召開年會和各類學(xué)術(shù)會議,分別就“三大訴訟法修改后實施狀況及前沿?zé)狳c問題”、“全面推進(jìn)依法治國背景下的行政法學(xué)研究與實踐”、“一帶一路下的廣西發(fā)展的相關(guān)國際法律問題研究”、“社區(qū)矯正法立法問題研究”等主題以及廣西法治建設(shè)重點及難點問題展開研討。
二是大力加強(qiáng)人才智庫建設(shè)。全面掌握我區(qū)法學(xué)研究和法治實踐的人才結(jié)構(gòu),依托學(xué)科體系和研究領(lǐng)域,統(tǒng)籌不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的人才布局,建立健全專業(yè)法學(xué)法律人才庫,更好地發(fā)揮研究會的智囊團(tuán)和思想庫作用。積極參與政府法律顧問遴選、立法咨詢員遴選,向各級政府推薦法學(xué)法律專家100多名,積極參與地方立法和立法咨詢活動。如南寧市法學(xué)會主動向市政府推薦了50多名法學(xué)法律專家,參加南寧市政府法律顧問、立法咨詢員的遴選。
三是積極主動參與司法體制改革試點工作。深入開展調(diào)查研究,對改革中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行先期研判,積極建言獻(xiàn)策。2015年,接受自治區(qū)黨委政法委委托,組成廣西司法體制改革課題組,向自治區(qū)黨委政法委提交研究成果——《廣西司法體制改革試點工作重點難點問題研究報告》;積極組織廣大法學(xué)法律工作者,尤其是基層法官、檢察官參與司法體制改革理論研究,如在“第十屆中國法學(xué)家”論壇中,我區(qū)共征集到論文200多篇,這些文章多數(shù)出自基層法官、檢察官,且多數(shù)涉及司法體制改革理論研究;應(yīng)自治區(qū)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、民主法制領(lǐng)域和社會體制改革小組要求,我會向自治區(qū)法官、檢察官遴選委員會推薦3名資深專家。
四是參與地方立法工作和地方政府法治工作。接受自治區(qū)人大法工委委托,完成《廣西消費者權(quán)益保護(hù)條例》立法后評估項目;組織法學(xué)專家對《中華人民共和國慈善事業(yè)法(草案)》、《中華人民共和國反家庭暴力法(草案)》、《南寧市道路交通安全條例》、《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》、《中華人民共和國慈善法(草案)》、《中華人民共和國人民法院組織法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》《南寧市養(yǎng)犬條例》進(jìn)行立法和法律修改咨詢活動;接受自治區(qū)人大內(nèi)司委委托,對《廣西未成年人保護(hù)法實施辦法(修改)》開展立法調(diào)研活動;組織專家學(xué)者參與《廣西旅游管理條例》《廣西治理貨物運輸車輛超載超限條例》等立法論證會,提交論證意見。中國法學(xué)會確定我會作為開展“政府重大決策法律風(fēng)險評估”工作的試點單位,現(xiàn)已啟動,確定崇左市作為試點。
五是以課題為抓手,吸引優(yōu)秀法學(xué)法律工作者為我區(qū)法治建設(shè)建言獻(xiàn)策,加強(qiáng)我區(qū)法學(xué)研究水平。至2015年8月中旬,我會共組織申報課題87項,經(jīng)過組織專家評審,第一批共立項研究課題37項(重大課題5項,重點課題24項,青年課題8項),第二批委托課題8項。立項課題內(nèi)容涵蓋廣西壯族自治區(qū)民族區(qū)域自治條例立法問題、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)法律問題、廣西禁毒法律問題、廣西邊境管控法律問題、廣西反恐對策等關(guān)系到廣西經(jīng)濟(jì)、政治、法治、民生各項重大問題。
六是拓寬智庫信息來源,暢通智庫成果報送渠道。組織專家學(xué)者積極向全國人大、自治區(qū)人大、自治區(qū)區(qū)政協(xié)等提交建議、議案,向自治區(qū)政協(xié)提交了《關(guān)于規(guī)范執(zhí)法程序推進(jìn)我區(qū)依法行政的建議》、向全國人大提交了《完善我國金融犯罪立法的建議》等議案,得到相關(guān)部門的采納。以論壇為牽引,開展重大法治問題研究。在中國法學(xué)會舉辦的“第十屆中國法學(xué)家”論壇中,我區(qū)選送的論文獲得一等獎2篇、二等獎1篇、三等獎3篇、優(yōu)秀獎6篇,我會還獲得了“第十屆中國法學(xué)家論壇”優(yōu)秀組織獎,得到中國法學(xué)會和自治區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)的高度表揚。推動由我區(qū)法學(xué)會牽頭發(fā)起、5個自治區(qū)法學(xué)會聯(lián)合主辦的“中國·民族區(qū)域法治論壇”第三屆論壇在寧夏自治區(qū)成功舉辦。組織我區(qū)的法學(xué)專家學(xué)者參加全國性的各種學(xué)術(shù)研討活動,開展法學(xué)理論研究并撰寫論文四百多篇,取得了一批高水平的法學(xué)理論研究成果?,F(xiàn)我會正在積極籌辦首屆廣西北部灣法治論壇。
各市縣法學(xué)會開展“圍繞大局、服務(wù)當(dāng)?shù)亍钡姆▽W(xué)研究活動務(wù)實有效。如南寧市法學(xué)會繼續(xù)牽頭組織編撰2015南寧法治發(fā)展報告,并提交我國“皮書”最高權(quán)威機(jī)構(gòu)“社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社”出版發(fā)行;柳州市法學(xué)會注重加強(qiáng)研究成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化,舉辦論文點評交流會,與廣西《法學(xué)縱橫》雜志編輯部將46篇獲獎?wù)撐膮R編成正式出版發(fā)行;貴港市法學(xué)會聯(lián)合市社科聯(lián)共同舉辦了首屆貴港法學(xué)論壇;北海市法學(xué)會開展“北海法治建設(shè)征文”活動,形成了一批具有前瞻性、指導(dǎo)性的研究成果。
三、進(jìn)一步拓展法治宣傳活動,法學(xué)交流取得新成效
“百名法學(xué)家百場報告會”法治宣講活動形成常態(tài)化。自治區(qū)法學(xué)會牽頭會同自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)司法廳共同組織開展的“雙百”法治宣講活動,已經(jīng)延伸至市、縣。從2015年6月至12月,全區(qū)共舉辦“雙百”法治宣講報告會395場次,直接聽眾達(dá)113055人次。邀請全國人大常委、法律委員會副主任,中國法學(xué)會黨組成員、中國法學(xué)會副會長張鳴起向自治區(qū)級政法機(jī)關(guān)系統(tǒng)作了題為《關(guān)于建設(shè)法治社會若干問題》的專題報告。
青年普法志愿者法治宣傳基層行活動全面鋪開。根據(jù)自治區(qū)法學(xué)會和共青團(tuán)廣西區(qū)委聯(lián)合印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)2015年“愛祖國 學(xué)法律 創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動實施方案》的部署要求,各市開展了多種形式的宣傳活動,取得了一定的成效。如南寧市法學(xué)會以“法治南寧講堂”為平臺,舉辦市級報告會8場、縣(區(qū))報告會50多場,重點部門專場報告會30多場,基層單位400多場次;防城港市法學(xué)會組織開展與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律宣傳,全市累計舉辦法治講座90多場、出動法制宣傳車200多臺次、發(fā)送普法短信90多萬條、發(fā)放各類宣傳資料40多萬份;北海市法學(xué)會推選38名法學(xué)法律專家組成青年普法志愿者法治文化基層行“法治大宣講”宣講團(tuán),深入農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校等地開展法治宣傳,達(dá)三十多場次。
“校園青少年法治教育示范基地”創(chuàng)建活動深入推進(jìn),目前,全區(qū)“校園青少年法治教育示范基地”已發(fā)展到300多個,為有效遏制青少年違法犯罪發(fā)揮了積極作用,成為普法教育“特色品牌”。各地以示范基地為平臺,開展多種多樣的校園法治教育和法律宣傳活動。如崇左市今年已實現(xiàn)了全市中小學(xué)校實現(xiàn)法治教育全覆蓋,各縣(市、區(qū))法學(xué)會主動聯(lián)系政法委、法院、檢察院、公安局、司法局等部門在“校園青少年法治教育示范基地”聯(lián)合開展活動,一共給學(xué)生上法制課427場,聽課學(xué)生191998人次,共舉辦模擬法庭18場,建立法制教室123個,建立法制宣傳欄319塊。各市“校園法治教育示范基地”建設(shè)也取得明顯成效。
法治宣傳陣地、法治教育平臺進(jìn)一步鞏固擴(kuò)展?!稄V西法治日報》由廣西日報社主管主辦變更為廣西壯族自治區(qū)法學(xué)會主管主辦,更好地服務(wù)廣西的法治建設(shè),履行好“繁榮法學(xué)研究,加強(qiáng)法治宣傳”的重要職責(zé)。在不斷提升《法學(xué)縱橫》??汀稄V西法學(xué)網(wǎng)》辦刊建網(wǎng)水平的同時,積極利用廣西日報、廣西電視臺、民主與法制時報等主流媒體大力宣傳依法治國的重要意義和豐富內(nèi)容。積極舉辦會員沙龍活動,在《廣西法治日報》開辦“會員之窗”欄目,組織專家學(xué)者圍繞自治區(qū)黨委政府工作大局發(fā)表文章、闡述正確觀點,引領(lǐng)社會輿論。各市法學(xué)會也積極創(chuàng)辦法治宣傳刊物、網(wǎng)站以及法治宣傳活動,有效地拓展了法治宣傳的覆蓋面,如《南寧法治》《北海法治》《欽州法學(xué)》《玉林法學(xué)》《百色法學(xué)》《柳州政法》和南寧法學(xué)網(wǎng)、欽州法學(xué)網(wǎng)、柳州法學(xué)網(wǎng)等。廣西第一個縣級法學(xué)網(wǎng)——陸川縣法學(xué)網(wǎng)于10月29日建成并順利開通。學(xué)科研究會也利用新媒體進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等活動,我會第一個學(xué)科研究會網(wǎng)站——廣西行政法學(xué)研究會官網(wǎng)于11月28日啟動。
法學(xué)交流活動取得新成效。經(jīng)中國法學(xué)會批準(zhǔn),2015年1月設(shè)立“中國法學(xué)會培訓(xùn)中心廣西分中心”,2015年4月成立“中國-東盟法學(xué)家聯(lián)誼會秘書處”,中國—東盟法律培訓(xùn)基地配套建設(shè)進(jìn)一步完善,面向東盟國家法學(xué)法律合作交流機(jī)制逐步形成。由南寧市委政法委、市法學(xué)會主辦,廣西民族大學(xué)承辦的東盟法律培訓(xùn)“新加坡法研修班”于2015年10月20日在中國—東盟法律培訓(xùn)基地開班。積極參加“中國-亞歐法律論壇”“中國-南亞法律論壇”“中國-東盟法律論壇”等一批跨國際的法律論壇,簽署了西安宣言、南亞宣言等一系列戰(zhàn)略性宣言,促進(jìn)我會與國內(nèi)、國外其他地區(qū)的法學(xué)、法律人士的交流與合作。
四、積極有效開展法律咨詢服務(wù)和矛盾糾紛排查化解工作
自治區(qū)法學(xué)會牽頭聯(lián)合自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)信訪局深入基層調(diào)研,結(jié)合法學(xué)法律工作者的實際情況,在全區(qū)推廣縣(市、區(qū))信訪接待中心設(shè)立“法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室”的“百色模式”,形成“法治實踐搭平臺平安和諧當(dāng)紅娘”的載體,組織為廣大法學(xué)法律工作者開展信訪代理、信訪聽證、法律咨詢服務(wù)、法律援助、調(diào)處化解社會矛盾糾紛、鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)等等,為群眾排憂解難,也為廣大法學(xué)法律工作者搭建了法治實踐與服務(wù)的平臺,收效明顯。全區(qū)組織會員參與法律援助和服務(wù)10000多人次,化解矛盾糾紛4600多件次。百色市法學(xué)會在全國法學(xué)會會長會暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會上就“百色經(jīng)驗”作了專題發(fā)言。
各市法學(xué)會以“信訪代理”和“法治咨詢和法律服務(wù)”為抓手,廣泛開展法律宣傳、法律咨詢和法律援助服務(wù),充分發(fā)揮廣大法學(xué)、法律工作者在基層法治建設(shè)中的作用,在全區(qū)各市縣(區(qū))建立法律咨詢和信訪代理工作室以及基層公共法律服務(wù)站。如崇左市已建成市級公共法律服務(wù)中心1個,縣級公共法律服務(wù)中心7個,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公共法律服務(wù)工作站78個(鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%),村(社區(qū))級公共法律服務(wù)工作室838個(覆蓋率達(dá)100%);貴港市法學(xué)會、貴港市律師協(xié)會在貴港市群眾來訪接待中心接訪大廳聯(lián)合開展律師參與信訪接待活動,接受法律咨詢 38件、73人次,受理信訪調(diào)處各類糾紛38件,成功化解信訪案件20件。南寧城區(qū)各人民調(diào)解信訪代理工作室自成立來以來共為群眾提供法律咨詢75件,受理調(diào)處各類糾紛75件,經(jīng)調(diào)解解決75件,調(diào)解成功72件,正在調(diào)解3件,人民調(diào)解與信訪代理工作取得明顯成效。桂林市法學(xué)會以建立“法律咨詢服務(wù)和信訪代理工作室”為工作重點,已建立信訪代理中心4個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信訪代理工作室40個,協(xié)調(diào)處理重大疑難信訪案件305件。玉林市法學(xué)會在陸川創(chuàng)建“玉林市陸川縣信訪法律事務(wù)服務(wù)中心”,專門為上訪群眾提供法律服務(wù),今年8-10月,全縣信訪總量比去年同期下降41%,非訪總量明顯下降,同比下降47%;律師參與訴求代理工作8件,參與縣領(lǐng)導(dǎo)接訪上訪群眾5批31人次。
五、會員工作躍上新臺階
以會員發(fā)展、管理、服務(wù)為抓手,舉辦會員聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班和會員沙龍活動,組織會員參與法治文化基層行活動2680人次。組織會員撰寫論文2400多篇,為會員發(fā)放有關(guān)資料15600多份,廣大會員積極參與法學(xué)理論研究、法治實踐和法律服務(wù),為推進(jìn)廣西法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
六、加強(qiáng)自身建設(shè),積極開展“三嚴(yán)三實”專題教育
大力推進(jìn)各級法學(xué)會的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。按照自治區(qū)黨委關(guān)于開展“三嚴(yán)三實”專題教育的部署,我會黨組結(jié)合實際認(rèn)真組織實施,取得了明顯成效。以黨的“三嚴(yán)三實”專題教育和紀(jì)律作風(fēng)整頓為載體,下功夫解決機(jī)關(guān)黨員存在的不嚴(yán)不實等問題。把“三嚴(yán)三實”要求與全面貫徹落實法學(xué)會各項工作緊密結(jié)合起來,切實做到履行職責(zé)要嚴(yán),加強(qiáng)自身建設(shè)要嚴(yán),遵守紀(jì)律規(guī)矩要求。教育引導(dǎo)廣大法學(xué)法律工作者加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)、堅定理想信念,自覺踐行“三嚴(yán)三實”要求,努力建設(shè)一支政治立場堅定、理論功底深厚、熟悉國情區(qū)情的高素質(zhì)法學(xué)法律工作者隊伍。
法學(xué)會建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自治區(qū)法學(xué)會列入自治區(qū)依法治桂領(lǐng)導(dǎo)小組、自治區(qū)社會治安綜合治理委員會成員單位,法學(xué)會建設(shè)和參與法治建設(shè)、平安建設(shè)工作納入全區(qū)社會治安綜治年度考核和平安建設(shè)考核體系。目前,全區(qū)已建立起 99個縣級法學(xué)會,全區(qū)已擁有中國法學(xué)會會員6952 名、團(tuán)體會員88個,其中年內(nèi)新發(fā)展個人會員1329名、團(tuán)體會員54個,同比增長幅度達(dá)20%以上,實現(xiàn)了今年大幅度增加法學(xué)會會員的預(yù)期目標(biāo)。成功舉辦了全區(qū)法學(xué)理論骨干培訓(xùn)班,召開了自治區(qū)法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議、全區(qū)法學(xué)會會長會暨法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會。
回顧過去一年來的工作,我們在實踐中有四條體會:一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),二是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和自治區(qū)黨委的決策部署,切實增強(qiáng)做好法學(xué)會工作的責(zé)任感和使命感,三是準(zhǔn)確把握職責(zé)使命,積極推動法學(xué)會工作創(chuàng)新發(fā)展,四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保法學(xué)會各項工作落到實處、取得實效。
我們在看到成績和進(jìn)步的同時,也清醒認(rèn)識到當(dāng)前法學(xué)會工作存在的差距和不足。主要表現(xiàn)為:在全面推進(jìn)法治建設(shè)的新形勢下,法學(xué)會作為人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線重要組成部份,在推進(jìn)廣西法治建設(shè)中的作用發(fā)揮得不夠充分,為重大決策咨政建言的影響力還不夠大,自治區(qū)級法治核心智庫建設(shè)亟待推進(jìn),一些學(xué)科研究會的組織能力、研究能力、活動能力仍顯不足,真正具有可操作性、可轉(zhuǎn)化的重大研究成果還不多。法學(xué)會系統(tǒng)在法學(xué)研究、法律服務(wù)、法治宣傳和法律普及與相關(guān)部門聯(lián)動的整體優(yōu)勢尚未充分顯示出來,發(fā)展和吸引廣大法學(xué)法律工作者參與的機(jī)制有待進(jìn)一步完善。解決這些問題,將是今后一段時期推進(jìn)我區(qū)法學(xué)會工作的重要任務(wù)。
新的一年,自治區(qū)法學(xué)會工作將認(rèn)真貫徹落實中央和自治區(qū)決策部署,抓住機(jī)遇,發(fā)揮優(yōu)勢,在貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略任務(wù)、全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)、加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)發(fā)揮更大作用。
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