奏響服務振興發(fā)展的法學樂章

——省法學會推進依法治省工作綜述

2016年2月2日《吉林日報》第02版頭條刊登吉林省法學會推進依法治省工作綜述

　　2015年9月18日，全國法學會會長會暨地方法學會工作經驗交流會在鄭州召開，吉林省法學會介紹了《加強三個建設，推進三個服務》的工作經驗，遼源市法學會、延邊州法學會及琿春市法學會也在會上介紹了工作經驗。中國法學會肯定和推廣的工作經驗，是我省法學會繁榮發(fā)展的一個縮影。近年來，全省法學會組織越來越健全，工作越來越扎實，學術越來越活躍，重點越來越突出，在法學研究、法律服務、法治宣傳、咨政建言、自身建設等方面實現(xiàn)了新突破，為全面依法治省、推進新一輪振興發(fā)展作出了積極貢獻。在中國法學會年度工作考評中，吉林省位列全國第一名。

　　服務全省工作大局，找準法學法律服務立足點、結合點和切入點

　　【新聞數字】成立吉林省法治建設研究中心，省法學會專家?guī)鞂＜疫_到211人。2015年，組織法學法律工作者完成省法學會年度重點結項課題26項;省法學會及所屬各研究會承擔國家、省部級課題10項。主辦的檢察改革研討會被中國法學會以“要報”形式報中央和省委有關領導同志。

　　【新聞亮點】省法學會明確提出，要把服務我省“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作重中之重，發(fā)揮法學會組織自身優(yōu)勢，通過舉辦論壇、課題研究、組織評選等形式，努力提高服務中心大局的能力和水平。按照省委關于法治吉林建設重點任務分工，加強和完善法學法律人才庫建設，把獲得國家和省級專家稱號的62名省級以上法律實務人才充實到人才庫。目前，省法學會專家?guī)鞂＜疫_到211人。主動到省人大、省政府、省政協(xié)和省直政法機關走訪座談，就省法學會如何更好地為法律界服務、為法治吉林建設服務征求意見，建立常態(tài)工作機制，確定省法學會組織法學專家參與地方立法項目論證、修改法規(guī)草案、提出立法建議等;組織法學專家在推進法治政府建設重大問題上加強研究、提出意見和建議，積極參與政府法律智庫建設、為政府決策在事前事中當好參謀，參與政府督查和執(zhí)法檢查，對政府法律行為進行咨詢論證等。重點圍繞社會基層治理法治化、司法體制改革、信訪工作法治化、刑事執(zhí)法規(guī)范化等重點問題開展理論研究和應用對策研究。省法學會領導關于憲法日宣誓有關問題的提案，受到全國人大常委會的重視和采納。高標準地承辦了第十屆“東北法治論壇”，我省共提交論文100篇，其中有17篇獲獎。成功主辦了吉林檢察改革專題研討會，全國20多個教學科研機構近30位知名專家學者云集吉林，對檢察改革樣本進行理性思考和理論分析，給予充分肯定。組織省內專家學者就我省司法改革試點工作進行調研評估，提出了有價值的意見和建議。主辦了第三屆東北亞比較法國際學術研討會，來自俄羅斯、日本、韓國、蒙古和我國臺灣地區(qū)的專家學者與我省法學法律工作者就東北亞地區(qū)法律建設問題提出意見和建議。組織開展第二屆“吉林省十大杰出中青年法學家”和首屆“吉林省法學優(yōu)秀成果獎”評選活動。編纂出版了《吉林省法治建設報告》(2014)、《吉林省法治建設藍皮書》(2014)，填補了我省空白。組織專家學者參加省人大法工委、省政協(xié)社法委組織的地方性立法論證以及法律法規(guī)執(zhí)行情況專題調研等活動，為我省制定“十三五”規(guī)劃、法治政府建設實施意見、2016年立法規(guī)劃等重大決策和立法工作進行了論證咨詢。

　　【新聞觀察】立足法學法律資源優(yōu)勢，在大局下思考，在大局下行動，是新形勢下法學會組織新的職能定位，省法學會堅持把政治性放在第一位，緊緊圍繞中心、服務大局，找準了法學法律服務的立足點、結合點和切入點。

　　推進基層依法治理，把法律服務觸角延伸到基層

　　【新聞數字】目前全省已經建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務站2818個，駐站人員5731人，共提供法律咨詢65194人次，開展法治宣傳3364場次，提供法律援助2169件次，化解矛盾糾紛29044件。

　　【新聞亮點】深入推進全省法律服務站全覆蓋工程和完善提高工程，2014年5月，省法學會在遼源市召開現(xiàn)場經驗交流會，制定印發(fā)了《全省法律服務站工作指導意見》，規(guī)范服務站設立、人員配備、職責任務、工作方式、硬件建設、領導關系和保障措施等，實現(xiàn)了“四個納入”，即法律服務站工作納入法治吉林建設總體格局、納入平安吉林建設和社會治理組織體系、納入財政預算保障體系、納入全省綜治考評體系。2015年初，省法學會又會同省綜治辦、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關于進一步完善和規(guī)范全省法律服務站工作的意見》，組織開展了基層法律服務站建設工作，促進了法律服務能力的新提升，真正實現(xiàn)了哪里有人群，哪里就有法律服務站，在開展法律咨詢服務和法治宣傳教育、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。同時，積極拓寬領域、創(chuàng)新服務方式——洮南市法學會成立軍營法律服務站，面向部隊官兵開展普法宣傳教育;琿春市法學會設立邊境口岸涉外法律服務中心，為出入境國內外人士提供涉外法律服務;梨樹縣法學會在公安局拘留所設立法律服務站，得到中國法學會領導的充分肯定，以“簡報”形式抄報中政委和公安部主要領導同志?；鶎臃煞照窘ㄔO的深入推進，進一步提高了基層群眾知法守法、依法辦事能力，全省基層“民轉刑”案件大幅減少，群眾安全感指數明顯提升。

　　【新聞觀察】隨著社會的發(fā)展和法治建設的推進，人民群眾對公共法律服務的需求越來越多，要求也越來越高。推進基層治理法治化，是十八屆四中全會的部署。省法學會把工作觸角延伸到基層群眾身邊，不僅是一種工作創(chuàng)新，也充分體現(xiàn)了法學法律服務的價值所在。

　　擴大社會法治宣傳，讓法治成為一種全民信仰

　　【新聞數字】全省共舉辦“雙百”宣講報告會86場，近6.3萬人參加;組織1219名普法志愿者深入基層舉辦法治講座230場次，提供法律服務8600人次，模擬法庭25場，受教育群眾近7萬人。

　　【新聞亮點】進一步深化“百名法學家百場報告會”法治宣講活動，推動“雙百”活動進各級黨委理論學習中心組、進黨校高校、進黨政機關、進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進媒體。全省共舉辦“雙百”宣講報告會86場，其中，省“雙百”報告團為省委理論學習中心組作專場報告1場，到3個市(州)和1所高校作了專場宣講報告。9個市(州)和兩個擴權強縣試點市組織黨委理論學習中心組報告會11場、市州黨政機關和政法系統(tǒng)專場報告會5場，58個縣(市、區(qū))組織了65場報告會，受到各地干部群眾歡迎。省法學會與吉林日報社聯(lián)辦了學習宣傳十八屆四中全會精神專版，組織省內專家學者撰寫十八屆四中全會和省委十屆四次全會精神宣傳和解讀文章。2015年共編輯專版6期，刊發(fā)文章11篇。深化“青年普法志愿者法治文化基層行”活動。按照重心下移和一堂法治講座、一次法律服務、一次模擬法庭、一次普法宣傳的“四個一”工作要求，組織1219名普法志愿者深入基層舉辦法治講座230場次，提供法律服務8600人次，模擬法庭25場，受教育群眾近7萬人。省法學會認真辦好網站、期刊、簡報等，加大宣傳工作力度。

　　【新聞觀察】十八屆四中全會提出，讓法治成為一種全民信仰。省法學會通過日益豐富的宣傳形式，不僅加強了法治宣傳教育，更增強了群眾的法治觀念，提高了全社會的法治意識，推進了法治社會與法治國家、法治政府一體建設。

　　全面加強自身建設，完善組織體系，夯實基層基礎

　　【新聞數字】2015年新發(fā)展個體會員1491人，全省法學會會員總數增至9200人;在全國率先實現(xiàn)市縣法學會組織全覆蓋;省法學會所屬研究會已達20個。

　　【新聞亮點】按照“把省級做好、市級做強、縣級做實”的工作思路，省法學會大力加強省市縣三級法學會建設。吉林省自2012年起在市縣建立法學會，到2014年底形成了比較完備的法學會組織體系，是全國少數幾個在市縣全面建立法學會組織的省(區(qū)、市)之一。注重加強對市縣法學會工作指導，舉辦了全省市縣法學會領導干部培訓班;各市縣法學會基本達到有人員負責、有辦公場所、有活動經費、有機制保障、有人才隊伍、有工作成效的“六有”建設標準，遼源市龍山區(qū)法學會還成立了全國首個市轄區(qū)法學會黨組。加強機關自身建設，健全會長辦公會、黨組會、理事會、機關例會等制度;完善了定期向省委和省委政法委請示報告制度，將法學會工作納入綜合治理考核評比;下發(fā)《吉林省法學會關于進一步加強會員隊伍建設的意見》，加強會員單位建設，不斷擴大法學會聯(lián)系面和覆蓋面，2015年新發(fā)展個體會員1491人，會員總數增至9200人;在省法學會的積極推動下，2015年又相繼成立了企業(yè)法治研究會、法治文化建設研究會、犯罪預防研究會、東北亞法制研究會、律師法學研究會，省法學會所屬研究會已達20個，初步形成學習型、協(xié)同型、智庫型、國際型、規(guī)范型研究會的格局。

　　【新聞觀察】中央黨的群團工作會議明確提出，堅持眼睛向下、面向基層，改革和改進機關機構設置、管理模式、運行機制，堅持力量配備、服務資源向基層傾斜。省法學會下力量推進市縣法學會建設，進一步夯實了法學會組織的基層基礎，成為吉林省法學會一張靚麗的名片。

　　(轉載自2016年2月2日《吉林日報》第02版)