轉(zhuǎn)自《民主與法治時(shí)報(bào)》2016年1月第2期第二版

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　　溫州市實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)組織體系縣級(jí)全覆蓋

　　通過(guò)理清三大問(wèn)題，制定建設(shè)方案，統(tǒng)籌大力推進(jìn)，溫州市法學(xué)會(huì)11個(gè)縣(市、區(qū))都組建了法學(xué)會(huì)，成為迄今為止浙江省擁有數(shù)量最多縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)的地市，其經(jīng)驗(yàn)受到中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉的充分肯定。

　　近 3 年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)飛躍

　　1月4日，當(dāng)民主與法制社記者來(lái)到浙江省樂(lè)清市法學(xué)會(huì)時(shí)，樂(lè)清市法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)朱智正忙著首屆法學(xué)論文征文活動(dòng)。“這是市法學(xué)會(huì)成立以來(lái)第一次活動(dòng)，法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，各地響應(yīng)熱烈，我們要將評(píng)選出的優(yōu)秀論文匯編成書(shū)?！?/span>

　　3個(gè)月前，樂(lè)清市法學(xué)會(huì)剛剛成立。至此，溫州市所屬11個(gè)縣(市、區(qū))全部成立了法學(xué)會(huì)，標(biāo)志著該市實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)體系的全覆蓋。這也是浙江省第二個(gè)所有縣(市)區(qū)都成立法學(xué)會(huì)的地市，也是迄今為擁有止全省數(shù)量最多的縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)的地市。

　　據(jù)溫州市法學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)包奇涵介紹，溫州市法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)出現(xiàn)大飛躍是近3年的事，其基本思路和協(xié)調(diào)路徑是：理清三大問(wèn)題，制定建設(shè)方案，統(tǒng)籌大力推進(jìn)。

　　2014年8月14日，溫州市法學(xué)會(huì)召開(kāi)第六次會(huì)員代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生溫州市法學(xué)會(huì)新一屆理事會(huì)及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由紹興市委副書(shū)記、政法委書(shū)記馬曉暉兼任，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)由市委政法委主持工作的副書(shū)記王易進(jìn)兼任，市委政法委專(zhuān)職委員楊柏林為專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)。“新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視法學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，切實(shí)解決了法學(xué)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、辦公用房和專(zhuān)職人員等問(wèn)題?！睏畎亓指嬖V本社記者。

　　現(xiàn)在，在溫州市委政法委辦公樓里，溫州市法學(xué)會(huì)有2間獨(dú)立辦公室。除了5名行政在編人員外，還向社會(huì)招聘了2名工作人員，市法學(xué)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)也列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　分類(lèi)指導(dǎo)，典型引路

　　從2012年開(kāi)始，溫州市法學(xué)會(huì)提出“一年打基礎(chǔ)、兩年成雛形、三年見(jiàn)效”的縣級(jí)法學(xué)會(huì)組建目標(biāo)。新一屆溫州市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，加大了縣級(jí)法學(xué)會(huì)組建工作，并在修改后的法學(xué)會(huì)章程中明確了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。

　　溫州市委政法委專(zhuān)門(mén)向各縣(市、區(qū))下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的若干意見(jiàn)》文件，要求把法學(xué)會(huì)組織建設(shè)作為重點(diǎn)工作，并列入綜治考核目標(biāo)。

　　“針對(duì)各地不同情況，我們采取分類(lèi)指導(dǎo)的方式推進(jìn)，像永嘉、樂(lè)清、瑞安、鹿城等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)要求人員、編制到位;已有法學(xué)會(huì)的地區(qū)像洞頭、平陽(yáng)等地要求提升;而經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)像泰順、文成等要求有組織，有人抓、有人管。”楊柏林表示。

　　永嘉縣法學(xué)會(huì)是溫州市法學(xué)會(huì)抓的重點(diǎn)，該縣黨委政府高度重視該項(xiàng)工作，但缺乏籌建法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)，溫州市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)就帶領(lǐng)籌備組人員到外地法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)取經(jīng)。最終，永嘉縣法學(xué)會(huì)爭(zhēng)取到了3個(gè)員額編制，包括1名副科長(zhǎng)、1名專(zhuān)職人員和1名聘用人員，另有10萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和40平方米的辦公場(chǎng)所。這在溫州各縣(市、區(qū))引起較大反響。

　　除了抓重點(diǎn)，溫州市法學(xué)會(huì)還以先進(jìn)典型引路。在平陽(yáng)市召開(kāi)的市縣法學(xué)會(huì)工作會(huì)議上，有20多年歷史的平陽(yáng)縣法學(xué)會(huì)向其他法學(xué)會(huì)介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　　然而，在法學(xué)會(huì)組建過(guò)程中仍困難重重。例如，有觀點(diǎn)認(rèn)為，“縣里沒(méi)有高等院校，沒(méi)有高層次的研究機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有頂尖的專(zhuān)家人才，搞法學(xué)會(huì)沒(méi)有必要?！贬槍?duì)這種質(zhì)疑，包奇涵說(shuō)：“我們?cè)谥v解中強(qiáng)調(diào)，縣里‘麻雀雖小五臟俱全’，問(wèn)題并不比省里市里少，建縣級(jí)法學(xué)會(huì)就是要為當(dāng)?shù)攸h委政府解疑破難，做智囊團(tuán)，這樣才能取得當(dāng)?shù)攸h委政府的支持?！卑婧嬖V本社記者，在指導(dǎo)過(guò)程中，他們反復(fù)講解為什么要建縣級(jí)法學(xué)會(huì)、要建成怎樣的縣級(jí)法學(xué)會(huì)、如何來(lái)建縣級(jí)法學(xué)會(huì)這三大問(wèn)題。

　　領(lǐng)導(dǎo)重視，?機(jī)制保障

　　作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿地區(qū)，溫州市的縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)不僅一直為浙江省法學(xué)會(huì)所重視，也引起中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。2012年，溫州市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在北京參加培訓(xùn)班時(shí)曾受到中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平的接見(jiàn)，陳冀平提出要加強(qiáng)基層法學(xué)會(huì)組織建設(shè)，積極發(fā)揮基層法學(xué)會(huì)工作職能和作用。

　　浙江省法學(xué)會(huì)黨組成員、專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒更是多次前往溫州，到基層調(diào)研，解決問(wèn)題，指導(dǎo)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。主持溫州市委政法委工作的副書(shū)記、法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王易進(jìn)直接抓這項(xiàng)工作，除了指示市政法委聯(lián)合法學(xué)會(huì)發(fā)文督促外，還帶隊(duì)到外地考察取經(jīng)。

　　在基層法學(xué)會(huì)遇到困難時(shí)，溫州市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都是前往基層幫助協(xié)調(diào)處理。樂(lè)清市是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但是法學(xué)會(huì)組建時(shí)困難重重，溫州市法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)楊柏林先后三次到樂(lè)清協(xié)調(diào)。2014年樂(lè)清市法學(xué)會(huì)籌備工作就緒，但由于當(dāng)?shù)卣ㄎ瘯?shū)記調(diào)動(dòng)，成立一事被擱置。為了不留溫州市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的“尾巴”，2015年7月，新上任的樂(lè)清市委副書(shū)記、政法委書(shū)記潘黃星到位后，楊柏林再次來(lái)到樂(lè)清，終于敲定了成立法學(xué)會(huì)之事。在當(dāng)選樂(lè)清市法學(xué)會(huì)第一屆會(huì)長(zhǎng)時(shí)，潘黃星對(duì)法學(xué)會(huì)工作作出部署。

　　如今，溫州市11個(gè)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)共落實(shí)行政編制10個(gè)，事業(yè)編制2個(gè)，聘用人員5名，還有眾多兼職人員。溫州市法學(xué)會(huì)會(huì)員已達(dá)2241人，較2014年增加2倍，團(tuán)體會(huì)員單位87家，聯(lián)絡(luò)員88人。

　　各縣市區(qū)法學(xué)會(huì)成立后，建立了會(huì)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，交流工作經(jīng)驗(yàn)、分析存在問(wèn)題、研討工作思路。同時(shí)創(chuàng)建學(xué)術(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以“雙百報(bào)告會(huì)”“溫州講堂”“法治大講壇”和“法學(xué)沙龍”等為平臺(tái)，帶動(dòng)、促進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)開(kāi)展法學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流。另外建立考核聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織是否健全、活動(dòng)有無(wú)開(kāi)展、研究有否成效進(jìn)行量化，將其納入全市綜治目標(biāo)考核，督促縣級(jí)法學(xué)會(huì)積極開(kāi)展工作。

　　正因?yàn)楦鞯胤▽W(xué)會(huì)因地制宜，開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，為“中心工作”服務(wù)，為社會(huì)和會(huì)員服務(wù)，使得工作各具特色，成效明顯。

　　2014年11月，在全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上，溫州市法學(xué)會(huì)作為浙江省唯一地市法學(xué)會(huì)代表，介紹了縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，并受到中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王樂(lè)泉的充分肯定。