2016年1月11日下午，貴港市法學(xué)會(huì)、貴港市信訪局、貴港市司法局和貴港市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合召開了貴港市律師參與信訪接待工作第一次聯(lián)席會(huì)議。會(huì)議回顧總結(jié)了去年5月中旬以來律師進(jìn)駐貴港市群眾來訪接待中心參與信訪接待工作的主要做法及成效，研究討論了工作中遇到的困難和問題，并對(duì)2016年貴港市律師參與信訪接待工作進(jìn)行了部署安排。

　　會(huì)議認(rèn)為，貴港市認(rèn)真迅速地貫徹落實(shí)自治區(qū)法學(xué)會(huì)、自治區(qū)綜治辦、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)信訪局《關(guān)于印發(fā)〈法治實(shí)踐搭平臺(tái)平安和諧當(dāng)“紅娘”活動(dòng)方案〉的通知》(桂法會(huì)〔2015〕25號(hào))精神，經(jīng)過廣泛深入的調(diào)查研究，按照“整合資源、共建共享、試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”的工作思路，2015年5月14日，市法學(xué)會(huì)、市信訪局、市司法局和市律師協(xié)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織律師參與貴港市群眾來訪接待中心參與信訪接待工作的意見》(貴法會(huì)〔2015〕10號(hào))，通過自愿報(bào)名、擇優(yōu)選用的方式，從5月19日起，組織安排了貴港城區(qū)7個(gè)律師事務(wù)所的14名律師進(jìn)駐市群眾來訪接待中心參與信訪接待工作。貴港市律師接訪工作做到“五有”，一是有接訪公告，便于信訪群眾的預(yù)約和監(jiān)督;二是有接訪律師輪值表和簽到簿，定期安排律師到接訪中心現(xiàn)場(chǎng)接訪;三是有律師接訪專用辦公室，配備桌椅、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備;四是有律師接訪記錄表，對(duì)律師接訪情況進(jìn)行全程記錄;五是有接訪補(bǔ)助，按律師接訪天數(shù)給予交通和誤餐補(bǔ)助。

　　接訪律師充分發(fā)揮律師法律知識(shí)精通、司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富和“第三方”地位居中超脫、信訪群眾比較信任的獨(dú)特職業(yè)優(yōu)勢(shì)，耐心細(xì)致地為信訪群眾解答法律問題，提供法律意見，對(duì)需要通過訴訟、仲裁、調(diào)解和行政復(fù)議等方式解決的信訪事項(xiàng)，則告知和引導(dǎo)信訪群眾通過正常法律渠道依法解決，讓信訪群眾找準(zhǔn)門、找對(duì)人，不走彎路、不走錯(cuò)路，同時(shí)，也大大減輕了信訪部門的工作壓力。律師進(jìn)駐市群眾來訪接待中心參與信訪接待工作取得了顯著成效，2015年5月19日至12月31日，共有89人次律師參與了接訪活動(dòng)，共計(jì)接待來訪群眾65批次、147人次，分別占到市群眾來訪接待中心同期接待來訪群眾158批次、939人次的41.1%、15.7%，協(xié)調(diào)處理各類信訪案件65起，其中，涉及政策類20件、涉法涉訴類18件、民間糾紛類27件。七個(gè)多月工作實(shí)踐證明，接訪律師已經(jīng)成為信訪群眾的“貼心人”、信訪部門的“生力軍”，受到了各方的高度評(píng)價(jià)和廣泛歡迎。

　　會(huì)議指出，由于律師參與信訪接待工作尚屬試點(diǎn)起步階段，仍然存在一些亟待解決的問題。一是個(gè)別地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)律師接訪工作在平安貴港、法治貴港建設(shè)中的重要而獨(dú)特作用認(rèn)識(shí)還不到位，工作的積極性和主動(dòng)性不夠;二是律師接訪的工作流程和工作規(guī)則有待完善優(yōu)化，接訪律師對(duì)信訪業(yè)務(wù)不夠熟悉，與信訪部門的業(yè)務(wù)對(duì)接不夠順暢;三是律師接訪的人財(cái)物保障工作仍有欠缺;四是專門跟進(jìn)督查、督辦進(jìn)駐律師所協(xié)調(diào)處理的信訪案件的工作尚未展開，在一定程度會(huì)影響到律師接訪的實(shí)效;五是工作發(fā)展不平衡，目前只在市本級(jí)開展律師接訪工作，五個(gè)縣市區(qū)尚未正式啟動(dòng)。對(duì)上述問題，本次會(huì)議進(jìn)行了深入研究討論，并提出了相應(yīng)的解決辦法措施。

　　會(huì)議提出，要按照貴港市委常委、政法委書記、法學(xué)會(huì)會(huì)長李水恒關(guān)于進(jìn)一步做好律師參與信訪接待工作的指示精神，年內(nèi)這項(xiàng)工作在五個(gè)縣市區(qū)全面鋪開，作為2016年貴港市一個(gè)工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)予以大力推進(jìn)、大力打造，并要在建立完善律師接訪工作“五個(gè)機(jī)制”上下功夫。

　　一是要著眼于依法疏導(dǎo)，建立解疑釋惑機(jī)制。積極有效地引導(dǎo)信訪群眾找準(zhǔn)門、找對(duì)人，通過合法渠道解決問題。二是要著眼于依法止?fàn)?，建立矛盾調(diào)處機(jī)制。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)不訴”的原則，發(fā)揮律師的調(diào)解作用，積極介入信訪案件調(diào)處。三是要著眼于依法維權(quán)，建立法律援助機(jī)制。以家庭困難信訪群眾為重點(diǎn)對(duì)象，開辟法律援助綠色通道，讓信訪群眾切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。四是要著眼于依法治訪，建立法治宣傳機(jī)制。律師在接訪中要始終堅(jiān)持把法治宣傳教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，起到了宣傳一次、教育一片的效果。五是要著眼于依法規(guī)范，建立工作運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大律師信訪業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度、規(guī)范接訪行為、改善接訪條件、強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)、突出接訪實(shí)效，逐步建立完善律師參與接訪工作的各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，確保貴港市律師參與接訪工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　會(huì)上，市委副秘書長、市信訪局局長黃桂林，市委政法委調(diào)研員徐富國，市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長兼秘書長黎合泉，市司法局副局長梁天華，市律師協(xié)會(huì)會(huì)長陳志明分別作了講話，市信訪局、市司法局相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)，桂平市、平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)信訪局局長以及市本級(jí)參與接訪活動(dòng)律師等與會(huì)人員也踴躍發(fā)言，對(duì)如何加強(qiáng)和改進(jìn)律師接訪工作提出了寶貴的意見和建議。