今年以來，淮安市法學會按照全省市縣法學會工作經(jīng)驗交流會的部署要求，牢牢把握十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國的有利機遇，針對全市法學研究基層基礎(chǔ)較為薄弱的現(xiàn)實狀況，將縣級法學會建設作為完善組織體系、發(fā)展壯大隊伍、提升履職能力的基礎(chǔ)工程，堅持頂層推動、整體聯(lián)動、各地齊動的建設方針，不斷凝聚后發(fā)優(yōu)勢，切實強化基層基礎(chǔ)，努力推動淮安法學研究和法學會建設上水平、跨臺階。目前，8個縣區(qū)已全部成立了縣級法學會，圓滿實現(xiàn)了縣級法學會“全覆蓋”。

　　一、著力在強化頂層推動中實現(xiàn)統(tǒng)籌建設上水平。始終堅持將縣級法學會建設置于政法工作發(fā)展全局中一體部署、統(tǒng)籌推進，努力通過頂層推動實現(xiàn)法學研究事業(yè)與政法工作同頻共振、聯(lián)動發(fā)展。一是強化黨委政府重視程度。把黨委政府的關(guān)心支持作為縣級法學會建設的首要基礎(chǔ)。今年3月10日，市委常委、政法委書記、市法學會會長張亞青親自向各縣區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導去信，請其關(guān)心支持縣區(qū)法學會建設。各縣區(qū)黨政主要負責人均作出批示，同意成立縣區(qū)法學會，要求按照相關(guān)規(guī)定辦理落實。市法學會負責同志先后多次前往各縣區(qū)，與縣區(qū)主要領(lǐng)導商談協(xié)調(diào)理順體制、機構(gòu)編制等關(guān)鍵問題，為縣級法學會建設順利推進鋪平道路。二是融入依法治市推進體系。在全省首家將法學會工作寫入市委依法治市實施意見，作為強化法治宣傳教育、提升全民法治素養(yǎng)的重要內(nèi)容，要求加強市縣兩級法學會建設，集聚法學人才智慧，服務依法治市工作，得到了省法學會會長林祥國、市委書記姚曉東等領(lǐng)導的批示肯定。在此基礎(chǔ)上，把縣級法學會建設情況納入法治創(chuàng)建體系中，與法治建設工作同部署、同推進、同考核，進一步強化各地對法學會建設的重視程度。三是統(tǒng)一理順各地建設思路。為更好了解兄弟市推進縣級法學會建設經(jīng)驗，去年5月9日，市法學會會同市編辦組織部分基礎(chǔ)較好、積極性高的縣區(qū)常委政法委書記赴南通、揚州等市進行考察，就如何爭取地方黨委政府重視、理順管理體制、爭取人員編制等問題統(tǒng)一思想認識，明確建設思路。在今年4月22日召開的全市政法委書記座談會上，再次將年內(nèi)實現(xiàn)縣級法學會全覆蓋作為硬任務予以明確，落實了各地政法委的建設主體責任。

　　二、著力在完善制度保障中實現(xiàn)組織建設上水平。克服“人手少、任務重、基礎(chǔ)差”的現(xiàn)實困難，圍繞“積極建設、規(guī)范運作”的目標，努力推進縣級法學會組織建設、機制建設和自身建設，不斷提升創(chuàng)新發(fā)展的后勁和活力。一是強化推動抓建設。以市委政法委、市法學會名義聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強縣級法學會建設的意見》，在征求市編辦同意的基礎(chǔ)上出臺了關(guān)于縣區(qū)法學會建設的指導意見，統(tǒng)一縣級法學會建設的規(guī)范標準和內(nèi)部口徑，為各縣區(qū)理順管理體制、爭取人員編制、安排工作經(jīng)費提供了政策指導和可靠依據(jù)。去年10月11日，在全市首家縣級法學會—盱眙縣法學會成立和今年11月20日金湖縣法學會成立、實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋時，市委常委、政法委書記張亞青親自到會講話;其它縣區(qū)法學會成立時，市法學會負責同志受張亞青書記委托到會祝賀，進一步彰顯了支持基層組織建設的鮮明導向。二是分類指導抓建設。堅持因地制宜的建設原則，靈活指導各縣區(qū)結(jié)合地方實際開展縣級法學會建設，不搞“一刀切”。機構(gòu)編制充裕的縣區(qū)，積極爭取新增編制和職數(shù)，為法學會長遠發(fā)展增添后勁;機構(gòu)編制不多的縣區(qū)，積極推動從轄區(qū)內(nèi)調(diào)劑編制職數(shù)，充實法學會機構(gòu)人員和辦公經(jīng)費;機構(gòu)編制緊缺的縣區(qū)，積極協(xié)調(diào)政法委機關(guān)內(nèi)部兼職或調(diào)配人員，確保有人做事、有錢辦事。通過三種不同的建會模式，較好地實現(xiàn)了“建會運轉(zhuǎn)”的目的。三是務求規(guī)范抓建設。堅持向規(guī)范要戰(zhàn)力、以規(guī)范促發(fā)展，先后出臺了《淮安市法學會工作規(guī)則》、《淮安市法學會法學研究課題管理辦法》等八項制度文件下發(fā)各縣級法學會執(zhí)行，圍繞規(guī)范運作的目標，建立健全了一系列規(guī)章制度，對會員發(fā)展、管理服務、課題招標等工作流程進行了進一步的細化明確，力求各項工作都有章可循、有據(jù)可依。目前，市縣兩級法學會已有會員近400人，為我市法學研究事業(yè)的繁榮發(fā)展培植了深厚土壤。

　　三、著力在高效履職盡責中實現(xiàn)職能建設上水平。在推動縣區(qū)“建成會”的基礎(chǔ)上，始終堅持“立足本地、服務淮安”的方針，引導縣區(qū)緊緊圍繞全市中心大局和政法工作實際，充分發(fā)揮法學人才優(yōu)勢，積極開展法學研究和法律服務，努力實現(xiàn)“建好會”的目標任務。一是重抓特色法學研究。各縣區(qū)堅持以征集評選優(yōu)秀論文為著力點，堅持每年開展不同層次、主題的論文征集活動，動員全市法學、法律工作者為法治建設積極出謀劃策，積極打造法學研究的展示平臺。兩年來全市共征集論文500余篇，形成了一批精品力作，有的在2013年、2014年法治江蘇高層論壇上榮獲一等獎和二等獎，均為全省政法系統(tǒng)所獲最高榮譽。堅持以政法理論提升為發(fā)力點，圍繞各地政法工作特色開展理論研究，挖掘其中蘊含的實踐規(guī)律，努力鞏固政法工作創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應。去年以來，安排了15個重點研究課題開展研究，其中有1項榮獲省社科應用研究精品工程二等獎，3項成果被省政法簡報刊發(fā)。今年，精心確定了11個課題，其中有3個課題被省法學會立項。二是勤抓重點普法教育。抓緊領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持每年舉辦“雙百”報告會中心組學習專場宣講，用法治最新理論成果武裝各級黨員干部的頭腦。兩年來，先后在8個縣區(qū)全部舉辦了“雙百”報告會。抓實青少年這個重點群體，連續(xù)兩年會同團市委、關(guān)工委和政法部門在全市范圍開展青年普法志愿者法治文化基層行活動，做到了活動有啟動儀式、有方案部署、有檢查考核、有總結(jié)表彰，通過普法達人淮上行、法治小記者實踐活動等形式多樣、內(nèi)容活潑的普法活動，將廣大青少年群體的學法熱情充分激發(fā)出來。三是狠抓司法實踐參與。積極配合市縣政法委開展執(zhí)法專家?guī)焯嵘こ?，組織廣大會員尤其是法律實務屆的骨干精英積極參與案件評查、執(zhí)法巡視等工作，為政法機關(guān)實現(xiàn)監(jiān)督與服務并重、監(jiān)督質(zhì)效和執(zhí)法滿意度雙提升的良好效果作出重要貢獻。今年以來，通過組織參與“執(zhí)法督查百百千工程(百名專家聽百案庭審、評千案文書)”等活動，深入查找存在的執(zhí)法瑕疵及不規(guī)范不文明問題，推動司法機關(guān)嚴格依法辦案、文明執(zhí)法，有力匡扶了司法公正。