認(rèn)清使命 勇于擔(dān)當(dāng)

全力以赴抓好縣級法學(xué)會組織建設(shè)

　　縣級法學(xué)會是化解社會矛盾的重要載體，是法治社會建設(shè)的重要力量。近年來，新鄉(xiāng)市法學(xué)會緊緊圍繞縣級法學(xué)會組織建設(shè)這個(gè)主題，撲下身子做工作，堅(jiān)持“三個(gè)到位”，截止到2015年7月底， 11個(gè)縣(市、區(qū))不僅全部成立了法學(xué)會，而且還落實(shí)了副科級以上的機(jī)構(gòu)和3至5人的編制。

　　組織建設(shè)是開展一切工作的根本前提。2008年之前，新鄉(xiāng)市12個(gè)縣(市、區(qū))沒有一家成立法學(xué)會，致使法學(xué)會工作在縣(市、區(qū))成為空白。針對這種情況，市法學(xué)會在市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機(jī)遇，逐步在條件成熟的縣(市、區(qū))成立法學(xué)會組織，為法學(xué)會工作在縣(市、區(qū))的全面開展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織協(xié)調(diào)到位

　　領(lǐng)導(dǎo)重視是抓好工作的前提。近年來，新鄉(xiāng)市委政法委的幾任主要領(lǐng)導(dǎo)都明確指出，要把法學(xué)會建設(shè)擺在重要位置，工作同其它政法工作同安排、同部署、同檢查、同總結(jié)。工作中，市法學(xué)會注意把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓住時(shí)機(jī)不放松。2008年上半年，河南省委政法委在全省開展縣級黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作，下發(fā)了《關(guān)于開展縣級黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣被省確定為試點(diǎn)縣。市法學(xué)會感到這是這兩個(gè)縣成立法學(xué)會的好時(shí)機(jī)，就及時(shí)向市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)提建議，并拿出了初步方案。市委政法委在向市委提交的貫徹落實(shí)省《關(guān)于開展縣級黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》中，把加強(qiáng)縣級法學(xué)會建設(shè)作為重要內(nèi)容提出來：“試點(diǎn)縣設(shè)立法學(xué)會機(jī)關(guān)，隸屬縣委政法委管理，配備專職工作人員”。他們的建議得到了市委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。二是深入一線協(xié)調(diào)?？h級法學(xué)會成立涉及編制人事部門，情況較為復(fù)雜，各個(gè)方面的關(guān)系都要處理好。市委政法委領(lǐng)導(dǎo)先后三次到新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣，組織縣領(lǐng)導(dǎo)和編制、人事、組織部門，召開會議，了解情況，解決問題，進(jìn)行反復(fù)協(xié)調(diào)、督辦，當(dāng)年這兩個(gè)縣就成立了法學(xué)會。三是周密計(jì)劃。2011年，延津縣委政法委成為河南省縣級黨委政法委規(guī)范化建設(shè)第二批試點(diǎn)單位。新鄉(xiāng)市法學(xué)會在工作中認(rèn)真總結(jié)新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣成立法學(xué)會的經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，避免走彎路，保證了延津縣法學(xué)會成立的順利進(jìn)行。長垣縣是省委、省政府確定的省管試點(diǎn)縣。2012年初，省委政法委要在長垣縣實(shí)施縣委政法委協(xié)管政法干部試點(diǎn)工作。市法學(xué)會“見空插針”、“借用別人的平臺來唱自己的戲”，和市委政法委領(lǐng)導(dǎo)一起帶著相關(guān)文件，到長垣縣與縣領(lǐng)導(dǎo)一起學(xué)習(xí)省委政法委關(guān)于“積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣和省管縣成立法學(xué)會”的指示，和他們協(xié)商如何盡快成立法學(xué)會事宜。由于準(zhǔn)備工作做的充分，督導(dǎo)到位，當(dāng)年7月，長垣縣法學(xué)會成立。

　　二、努力營造氛圍，宣傳服務(wù)到位

　　宣傳造勢是做好工作的有效手段。在推動(dòng)縣(市、區(qū))法學(xué)會組織建設(shè)過程中，新鄉(xiāng)市法學(xué)會在宣傳上做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，收到了較好的成效。一是典型引路?？h級法學(xué)會有沒有必要成立?成立之后是否能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用?這是令一些縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)很糾結(jié)的一個(gè)問題。市法學(xué)會注意讓事實(shí)說話，先后三次組織各縣(市、區(qū))有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、輝縣市參觀學(xué)習(xí)，請這些“先吃螃蟹”的地區(qū)現(xiàn)身說法。當(dāng)大家親眼目睹法學(xué)會在當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的成效后，思想上受到了強(qiáng)烈震憾，消除了疑慮，樹立了信心。這些領(lǐng)導(dǎo)回去后都成了法學(xué)會組織建設(shè)的積極推動(dòng)者。二是“借勢揚(yáng)帆”。2013年6月，市法學(xué)會換屆選舉在即，5個(gè)市直機(jī)關(guān)局委聞?dòng)嵑?，派人專程到市法學(xué)會要求成為團(tuán)體會員單位。一些市直機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、市直政法部門的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)的董事長爭相成為市法學(xué)會的一員。這些消息傳出后，擴(kuò)大了法學(xué)會的影響，使法學(xué)會成為人們心目中的“香樟樹”。市法學(xué)會借此機(jī)會在換屆大會期間，廣泛宣傳成立縣級法學(xué)會的必要性和緊迫性，得到了一些未成立法學(xué)會的縣(市、區(qū))的響應(yīng)。今年5月，市法學(xué)會專門組織幾個(gè)未成立法學(xué)會的地區(qū)有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)上級文件，通報(bào)各縣(市、區(qū))法學(xué)會組織建設(shè)情況，使他們真切感受到成立法學(xué)會是大勢所趨，勢在必行。激勵(lì)了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)。三是獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。市法學(xué)會對工作開展好的縣級法學(xué)會除給榮譽(yù)之外，還在對外考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方面給予傾斜，使他們嘗到“甜頭”，先后推薦新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、輝縣市法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)出境考察學(xué)習(xí)，得到了省法學(xué)會的支持。一些縣(市、區(qū))剛開始對成立法學(xué)會機(jī)關(guān)還有些猶豫，但看到其它縣(市、區(qū))成立法學(xué)會后，不僅壯大了政法隊(duì)伍，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)鼗馍鐣艿牧α?，而且還給政法機(jī)關(guān)增加了編制和領(lǐng)導(dǎo)指數(shù)，還受到了其它方面的獎(jiǎng)勵(lì)，再也坐不住了，“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”，積極主動(dòng)籌劃成立法學(xué)會事宜，由原來的“要我成立”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要成立”。

　　2010年至2013年，原陽縣、衛(wèi)輝市、輝縣市、紅旗區(qū)、封丘縣、長垣縣相繼成立了法學(xué)會(2014年長垣縣成為省直管縣)。

　　三、調(diào)動(dòng)多種資源，解決問題到位

　　實(shí)踐反復(fù)證明，抓縣(市、區(qū))法學(xué)會組織建設(shè)僅靠市法學(xué)會一家單打獨(dú)斗是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有發(fā)揮職能部門的主導(dǎo)作用，組織各方力量，聚集各方優(yōu)勢，形成各司其職、各盡所能、各展所長、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，才能達(dá)到令人滿意的效果。一是定下決心，明確任務(wù)、時(shí)限。截止到2015年，新鄉(xiāng)市11個(gè)縣(市、區(qū))還剩衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)沒有成立法學(xué)會。今年5月份，省委政法委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級法學(xué)會建設(shè)的意見》，市法學(xué)會向市委常委、政法委書記劉森匯報(bào)后，劉書記明確指示，通知未成立法學(xué)會的縣(市、區(qū))盡快成立法學(xué)會。隨后，市委政法委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級法學(xué)會建設(shè)的意見》，明確要求衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)在今年7月底前成立法學(xué)會。省、市《意見》的下發(fā)和市委政法委劉書記的指示給了下面“上方寶劍”，使他們在向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)有了充分的理由和底氣，增強(qiáng)了成立法學(xué)會的信心。二是針對不同情況，適時(shí)施以援手。作為上級部門不僅要部署工作下指令，更為重要的是要想方設(shè)法為下級解決在工作中遇到的實(shí)際問題。鳳泉區(qū)政法系統(tǒng)在2014年的工作中，成績比較突出，在市年度表彰中，綜治、穩(wěn)定等工作都拿了大獎(jiǎng)，是全市11個(gè)縣(市、區(qū))拿獎(jiǎng)最多的。市法學(xué)會就給鳳泉區(qū)政法委出主意，讓他們借此“東風(fēng)”向書記、區(qū)長匯報(bào)成立法學(xué)會事宜，受到了書記、區(qū)長大力支持。個(gè)別區(qū)在向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)成立法學(xué)會工作時(shí)，開始區(qū)領(lǐng)導(dǎo)并沒有引起足夠的重視，一些問題遲遲得不到解決。市法學(xué)會就將情況匯報(bào)到上級領(lǐng)導(dǎo)，請他們出面協(xié)調(diào)，問題很快得到了解決。衛(wèi)濱區(qū)政法委書記剛開始對區(qū)法學(xué)會能否成為副科級單位信心不足，市法學(xué)會采取“激將”方法，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，最終衛(wèi)濱區(qū)法學(xué)會不僅成為了副科級單位，而且還得到了5人的編制。三是吃透情況，全力解決問題?？h(市、區(qū))成立法學(xué)會難就難在編制問題不好解決。2012年12月31日之前，新鄉(xiāng)市編制部門對各縣(市、區(qū))的編制控制的松一些，之后，根據(jù)國務(wù)院要求，在編制總體不增加的情況下，如果工作需要成立一個(gè)單位，那么必須在原來的編制上撤銷一個(gè)同級別的單位，市編辦在執(zhí)行政策的態(tài)度上堅(jiān)定不移。為此，市法學(xué)會工作人員三天兩頭在市編辦、三個(gè)區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)、政法委、編辦之間來回協(xié)調(diào)，化解矛盾，經(jīng)過兩個(gè)月的艱苦工作，市編辦于7月16日至22日先后對三個(gè)區(qū)成立法學(xué)會的報(bào)告進(jìn)行了批復(fù)。