4月9日，浙江青年法學(xué)沙龍?jiān)诤菔械虑蹇h舉行

　　4月9日下午，以“浙江省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作中法治問題”為主題的浙江青年法學(xué)沙龍?jiān)诤菔械虑蹇h舉行。省法學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)一體化法治研究中心、省法學(xué)會(huì)三農(nóng)法治研究會(huì)，以及湖州市、德清縣有關(guān)部門單位的代表約40余人參加。省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒出席并講話，省法學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)一體化法治研究中心主任韓靈麗教授為本次沙龍作學(xué)術(shù)點(diǎn)評(píng)，湖州市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳曉杰主持沙龍活動(dòng)。

浙江省法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)陸劍鋒

　　黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)作出了推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革的戰(zhàn)略部署。2014年3月，浙江省政府批準(zhǔn)《德清縣城鄉(xiāng)體制改革試點(diǎn)方案》，試點(diǎn)目標(biāo)是突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)新型城市化，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)融合的一體化發(fā)展新格局。試點(diǎn)開展一年來，遇到了諸多法律瓶頸和現(xiàn)實(shí)問題。為深入研究解決存在的問題，從法律層面為城鄉(xiāng)一體化改革提供制度保障，省法學(xué)會(huì)專門組織部分專家學(xué)者，與來自試點(diǎn)工作一線的德清縣十多個(gè)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了面對(duì)面的交流研討。

德清縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)趙震

　　德清縣人民法院黨組書記、院長(zhǎng)趙震作為本次沙龍主報(bào)告人，詳細(xì)介紹了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)一體化改革所涉及的相關(guān)法律問題。趙震認(rèn)為，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革涉及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的破除和新型農(nóng)工城鄉(xiāng)關(guān)系的構(gòu)建，涉及到諸多利益關(guān)系的調(diào)整。隨著改革試點(diǎn)的不斷深入，改革帶來的新問題與障礙也逐漸凸顯。城鄉(xiāng)一體化改革試點(diǎn)面臨諸如欠缺農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)改革措施的法律基礎(chǔ)，征收征用補(bǔ)償制度不健全，農(nóng)村土地股份合作社法律地位與主體性質(zhì)不明，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)中的利益損害賠償標(biāo)準(zhǔn)不一等問題。他提出，政府層面要從完善制度明確農(nóng)村土地股份合作社的法律地位與性質(zhì)、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易體系等7個(gè)方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)改革各項(xiàng)工作;司法層面要從妥善處理農(nóng)房流轉(zhuǎn)糾紛案件、妥善處理農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)糾紛案件、妥善處理土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)案件等6個(gè)方面定紛止?fàn)?，提供有力司法保障?/span>

浙江省法學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)一體化法治研究中心主任韓靈麗教授

　　與會(huì)人員圍繞沙龍主題，緊密結(jié)合工作實(shí)際和實(shí)踐探索，就農(nóng)房(宅基地)流轉(zhuǎn)合同效力認(rèn)定及法律處置，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)合同效力認(rèn)定及法律處置，農(nóng)村土地(林地)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押及流轉(zhuǎn)后衍生的經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押合同效力認(rèn)定及法律處置，城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作中遇到的其他法律問題等，談經(jīng)驗(yàn)、講體會(huì)，交流調(diào)研成果，發(fā)表觀點(diǎn)意見，展開了熱烈的討論。德清縣委政法委常務(wù)副書記胡起炎介紹了試點(diǎn)工作的背景和目前的現(xiàn)狀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，明確四個(gè)導(dǎo)向推進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。省法學(xué)會(huì)城鄉(xiāng)一體化法治研究中心副主任徐保根提出需參照城市對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)登記，建立農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)保障金機(jī)制和流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，完善宅基地置換和有償退出制度等建議。研究中心研究員耿檳提出了以公司模式推進(jìn)一體化改革的思路，并對(duì)比了成都錦江模式和桐廬模式的經(jīng)驗(yàn)做法?？h人社局副局長(zhǎng)郎志強(qiáng)認(rèn)為農(nóng)村宅基地的流轉(zhuǎn)要解放思想，只限于內(nèi)部流轉(zhuǎn)，不利于農(nóng)村增收，也不利于土地的管制?？h民政局副局長(zhǎng)沈云龍認(rèn)為完善政府購買、社會(huì)組織承接資格和政府資格的轉(zhuǎn)移，要從實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)政策統(tǒng)一，特別是對(duì)農(nóng)民權(quán)益相關(guān)的各類補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)入手。最后，韓靈麗教授從農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)、改革如何突破、司法保護(hù)等方面作了學(xué)術(shù)點(diǎn)評(píng)。

　　陸劍鋒專職副會(huì)長(zhǎng)對(duì)本次沙龍作了5個(gè)特點(diǎn)的概況：聚焦問題、虛實(shí)結(jié)合、突出法治、注重借鑒、咨政建言。他從改革要解決價(jià)值導(dǎo)向問題、改革的探索不應(yīng)該滿足于打“擦邊球”、改革要有勇氣和擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面談了自己的觀點(diǎn)，并圍繞城鄉(xiāng)一體化法治保障問題，對(duì)我省法學(xué)學(xué)術(shù)界提出五點(diǎn)建議：建構(gòu)分析框架，解決研究的碎片化問題;剖析本質(zhì)內(nèi)涵，解決改革的核心價(jià)值取向問題;總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，解決理論體系的形成問題;完善頂層設(shè)計(jì)，解決改革于法有據(jù)的問題;依托研究中心，解決研究的深化問題。

　　本次沙龍由浙江省法學(xué)會(huì)主辦，湖州市法學(xué)會(huì)和德清縣委政法委承辦。