濟南市法學(xué)會舉辦系列專題法治報告會

會場全景

　　為認真貫徹中國法學(xué)會關(guān)于開展“雙百”法治宣講活動的工作部署，結(jié)合濟南市推進“法治六進”活動有關(guān)要求，大力弘揚社會主義法治精神，努力營造法治濃厚的法治氛圍，4月3日，應(yīng)濟南市槐蔭區(qū)委黨校邀請，濟南市法學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長、濟南市法學(xué)會法治巡回報告團副團長孫德龍和報告團部分成員來到槐蔭區(qū)委黨校，為該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神輪訓(xùn)班200余名學(xué)員作了3場專題法治報告。

　　濟南市法學(xué)會常務(wù)副會長兼秘書長孫德龍

　　孫德龍作了題為《中國特色社會主義法治體系的中國特色》的報告。他圍繞中國特色社會主義法治體系五個方面的特點，結(jié)合中國和西方國家的典型案例，從理論和實踐兩個層面，系統(tǒng)講解了中國特色社會主義法治體系的中國特色。一是堅持好一個絕對的領(lǐng)導(dǎo)，決定了中國特色社會主義法治體系的方向。一個絕對的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在中國特色社會主義法治體系中，就是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的絕對領(lǐng)導(dǎo)。實際上，美國等西方國家的政黨為什么要參加大選，參加大選是為了執(zhí)政，而執(zhí)政就是為了領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)而當(dāng)選總統(tǒng)，就是為了領(lǐng)導(dǎo)立法權(quán)而在國會議員中過半數(shù)，就是為了領(lǐng)導(dǎo)司法權(quán)而獲得法官提名權(quán)。在中國，中國共產(chǎn)黨是憲法確定的執(zhí)政黨，只有堅持中國共產(chǎn)黨對法治建設(shè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能保證法治體系的社會主義方向，但法治體系建設(shè)不能因黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而受影響。二是運用好兩個獨立的權(quán)力，決定了中國特色社會主義法治體系的生命。兩個獨立的權(quán)力是指人民法院、人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，但這不同于西方的“司法獨立”。西方所謂的“司法獨立”不過是作為敵對勢力對中國進行滲透、顛覆工具的虛假議題。司法獨立于誰?孟德斯鳩在《論法的精神》中所倡導(dǎo)的三權(quán)分立不是三權(quán)獨立，更不是三權(quán)鼎立，三權(quán)分立只不過是立法、司法、行政三權(quán)分開設(shè)置，三權(quán)相互作用、相互影響、相互制約，三權(quán)無法割裂開來、獨立起來。因此，司法權(quán)無法完全獨立于立法權(quán)、行政權(quán)，更無法完全獨立于黨派、獨立于政治，實際上，美國等西方國家的政治審判更充分證明了這一點。但在中國特色社會主義法治體系建設(shè)的實踐中，要注意解決好行政和人事對司法的干擾問題。只有正確運用好兩個獨立的權(quán)力，才能樹立司法權(quán)威;只有樹立起司法權(quán)威，中國特色社會主義法治體系才能具有強大的生命力。三是實踐好三個要求的效果，決定了中國特色社會主義法治體系的功能。三個要求的效果是指政治效果、社會效果和法律效果，在中國特色社會主義法治體系建設(shè)中，應(yīng)實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一，同時應(yīng)注意改革完善“三個匯報”的問題，特別是法院系統(tǒng)中向上級法院匯報、向黨委匯報、向?qū)徫瘯R報的問題。只有實踐好三個要求的效果，同時改革完善“三個匯報”，才能最大限度發(fā)揮中國特色社會主義法治體系的功能。四是處理好四個現(xiàn)實的沖突，決定了中國特色社會主義法治體系的質(zhì)量。四個現(xiàn)實的沖突，即信訪和信法的沖突、政策和法律的沖突、立法和法制的沖突、群眾路線和依法治國的沖突。這些沖突正是中國特色社會主義法治體系建設(shè)中的矛盾所在、問題所在、難點所在。我國社會主義法治體系建設(shè)實踐中不僅存在“四個沖突”，還伴隨著需要處理好的“四個不對稱性”，即發(fā)揚民主的不對稱性、尊重人權(quán)的不對稱性、保障民生的不對稱性、暢通民怨的不對稱性。只有處理好四個現(xiàn)實的沖突和不對稱性，才能提升中國特色社會主義法治體系的質(zhì)量。五是完善好五個必要的結(jié)合，決定了中國特色社會主義法治體系的水平。建設(shè)高水平的中國特色社會主義法治體系，必須堅持五個必要的結(jié)合，即與依憲執(zhí)政相結(jié)合、與中國文化相結(jié)合、與以德治國相結(jié)合、與群眾路線相結(jié)合、與依法治己(治理自己)相結(jié)合，與此對應(yīng)，解決好“五個反復(fù)”的問題，即法治信仰的反復(fù)、法治精神的反復(fù)、法治理念的反復(fù)、法治行為的反復(fù)、法治信心的反復(fù)問題。只有完善好五個必要的結(jié)合，解決好“五個反復(fù)”的問題，才能建設(shè)高水平的中國特色社會主義法治體系。

　　濟南市法學(xué)會常務(wù)理事、案件咨詢專家委員會委員、濟南市中級人民法院行政審判庭庭長孫中華作了《公正司法與依法行政——行政訴訟典型案例分析》的報告，山東大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士周嘯天作了《依法治理邪教與組織、利用邪教組織犯罪的刑法定性問題》的報告。

　　大家一致認為，三位主講人結(jié)合豐富的政法、法學(xué)工作經(jīng)驗，對于當(dāng)前法治領(lǐng)域的關(guān)鍵、熱點問題，同時也是中國特色社會主義法治建設(shè)中的重要問題進行了深入分析闡述，對于樹立法治精神，培育法治理念，增強法治意識，都具有十分重要的指導(dǎo)價值和實踐價值。

　　為深入開展“雙百”法治宣傳教育活動，落實好濟南市“法治六進”的部署要求，濟南市法學(xué)會成立了以駐濟高校法學(xué)專家學(xué)者和政法領(lǐng)導(dǎo)干部暨五屆理事會成員為骨干的法治巡回報告團，正式啟動了“雙百”和“法治六進”宣講活動。下一步，濟南市法學(xué)會法治巡回報告團將定期開展“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”法治宣講及普法教育活動，以講座、授課、座談研討等靈活多樣的形式，推動法治宣傳向基層延伸，不斷擴大法治宣傳的覆蓋面，增強法治宣傳的實效性和影響力，努力服務(wù)和保障平安濟南、法治濟南建設(shè)。