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　　2015年3月19日，浙江省法學(xué)會(huì)召開(kāi)六屆七次理事擴(kuò)大會(huì)議，省委副書(shū)記、政法委書(shū)記、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝忠出席會(huì)議并講話。

　　王輝忠強(qiáng)調(diào)，各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握夏寶龍書(shū)記在省法學(xué)會(huì)調(diào)研提出的“三對(duì)關(guān)系”，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，著力加強(qiáng)調(diào)研、提升能力、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力求多出成果、出好成果，以“一流的成果”續(xù)寫(xiě)“春天的故事”，為全面深化法治浙江和推進(jìn)“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　王輝忠在講話中對(duì)浙江省各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者提出三點(diǎn)希望，他指出：

　　第一，要打開(kāi)視角，拿出一批有說(shuō)服力的理論成果

　　法學(xué)是治國(guó)理政之學(xué)，具有鮮明的政治性。開(kāi)展法學(xué)研究既要“立足法治研究法治”，密切關(guān)注法學(xué)理論研究的發(fā)展趨勢(shì)，積極開(kāi)拓新的法學(xué)理論研究領(lǐng)域;又要“跳出法治審視法治”，始終堅(jiān)持正確的政治方向，做中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。重點(diǎn)要圍繞4個(gè)命題，拿出一批有說(shuō)服力的理論成果。一要深入研究“全面依法治國(guó)”這一大命題。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)與全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨相輔相成，共同為全面建成小康社會(huì)這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供基本動(dòng)力、基本保障、基本支撐?！八膫€(gè)全面”由時(shí)代命題倒逼而產(chǎn)生，也是引領(lǐng)解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的指南針。廣大法學(xué)法律工作者要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，深入研究在“兩富”、“兩美”浙江建設(shè)的進(jìn)程中，如何更好地以法治為框架、用法治作支撐、由法治來(lái)貫穿。二要有力回應(yīng)“黨大還是法大”這一偽命題。這是一個(gè)別有用心的政治陷阱。如果說(shuō)黨比法大，那就是承認(rèn)法治、依法治國(guó)都是虛假的，法就不存在了;如果說(shuō)法比黨大，那就好像黨的領(lǐng)導(dǎo)又出了問(wèn)題，難以實(shí)施了。“黨大還是法大”其實(shí)是一個(gè)偽命題。從邏輯上講，黨的本質(zhì)是政治組織，而法的本質(zhì)是行為規(guī)則，兩者之間不能搞簡(jiǎn)單的比較，根本就不存在誰(shuí)比誰(shuí)大的問(wèn)題。境內(nèi)外少數(shù)人之所以熱衷于炒作這個(gè)“偽命題”，是醉翁之意不在酒，是故意把黨的領(lǐng)導(dǎo)與法治割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)，達(dá)到搞亂人心、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的目的。對(duì)此，廣大法學(xué)法律工作者必須保持頭腦清醒，拿起手中的“筆桿子”，把“社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治”這個(gè)道理講清楚、講透徹、講明白。三要系統(tǒng)思考“深化司法體制改革”這一難命題。司法體制改革是今年政法工作的“重頭戲”，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法治領(lǐng)域改革的“硬骨頭”，不少是涉及制約司法公正、影響司法能力的重大瓶頸問(wèn)題，社會(huì)關(guān)注度高，涉及面廣，改革難度大，是對(duì)現(xiàn)有利益格局的深刻調(diào)整。今年，我省將選擇部分市、縣(市、區(qū))先行試點(diǎn)。廣大法學(xué)法律工作者要圍繞司法體制機(jī)制改革，深化我省司法體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)及存在問(wèn)題與對(duì)策研究，并及時(shí)向省委政法委和有關(guān)部門(mén)提出建議。四要及時(shí)跟進(jìn)“基層法治德治自治‘三位一體’”這一新命題。2013年5月，我在桐鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)出了這道題目。隨后，桐鄉(xiāng)市在高橋鎮(zhèn)試點(diǎn)，率先探索“三治融合”模式。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的實(shí)踐，高橋鎮(zhèn)推出了“百姓參政團(tuán)、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)”這三個(gè)基層治理平臺(tái)，初步形成了“大事一起干，好壞大家判，事事有人管”的“高橋經(jīng)驗(yàn)”，被譽(yù)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)升級(jí)版”。目前，這一模式已在嘉興全市推廣。法治、德治、自治有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義法治體系建設(shè)的具體實(shí)踐，既相輔相成，又相互依托。光靠“法治”不可能囊括盡基層治理的“毛細(xì)血管”。要堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，把“三治”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既要靠德治，用道德力量進(jìn)行感化和滋養(yǎng)，做到橫向到邊;又要靠自治，把團(tuán)體章程、行業(yè)規(guī)范、市民公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)等自治“規(guī)矩”立起來(lái)，做到縱向到底。這方面，希望廣大法學(xué)法律工作者深入基層，從法學(xué)理論的角度做好深度研究。

　　第二，要緊貼中心，拿出一批更接地氣的研究成果

　　今年，省委、省政府工作的主基調(diào)就是“六個(gè)堅(jiān)定不移”，堅(jiān)定不移以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，堅(jiān)定不移保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)民生保障。各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者要著眼“六個(gè)堅(jiān)定不移”，找準(zhǔn)法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，整合資源、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，“把文章寫(xiě)在浙江大地上”，拿出更多“接地氣”的法學(xué)研究成果，進(jìn)一步提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，當(dāng)好黨委政府的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”。發(fā)展方面，法學(xué)研究要聚焦“新常態(tài)”。最近，李強(qiáng)省長(zhǎng)指出：“新常態(tài)下，速度變化的本質(zhì)特征是‘有減有增’。”今年我省GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%左右，但信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)卻會(huì)在8%以上，有的甚至?xí)?0%以上。這“一減一增”是對(duì)“保持中高速增長(zhǎng)，邁向中高端水平”這一導(dǎo)向的具體化。一方面“速度下去”之后，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中小企業(yè)勞資糾紛、債務(wù)糾紛以及“房鬧”問(wèn)題會(huì)有所增加;另一方面“質(zhì)量上來(lái)”之后，電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、P2P網(wǎng)貸平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)支付等領(lǐng)域的新問(wèn)題又會(huì)“冒”出來(lái)。有效防范和化解這些風(fēng)險(xiǎn)，需要強(qiáng)化法律服務(wù)、法律援助、法律顧問(wèn)、法治宣傳等保障，需要拿出切實(shí)管用的法學(xué)研究成果。改革方面，法學(xué)研究要聚焦“于法有據(jù)”。特別是隨著“三改一拆”、“五水共治”以及海上“一打三整治”等轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳不斷觸及“最后一公里”，迫切需要強(qiáng)化法治思維和法治方式，做到重大改革、重大決策實(shí)施于法有據(jù)。比如，農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革、宅基地制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革、農(nóng)村土地征收制度改革以及今年準(zhǔn)備全面推廣的“三位一體”合作經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，涉及到許多法律問(wèn)題，有的甚至涉及到憲法。再比如，海上“一打三整治”，去年是重點(diǎn)打擊“三無(wú)”漁船，今年要全面整治“船證不符”漁船、違禁違規(guī)漁具和海洋環(huán)境污染。與打擊“三無(wú)”漁船相比，“三整治”所涉及的情況更加復(fù)雜，需要分類處理、區(qū)別對(duì)待，這里面也有許多法律問(wèn)題。各級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大法學(xué)法律工作者要繼續(xù)把“三改一拆”、“五水共治”、“四換三名”、“一打三整治”等重點(diǎn)工作，作為法學(xué)研究的大平臺(tái)、試驗(yàn)田、試金石和活教材，在火熱的實(shí)踐中不斷深化法治浙江建設(shè)。穩(wěn)定方面，法學(xué)研究要聚焦“雙網(wǎng)互動(dòng)”。今年李克強(qiáng)總理的《政府工作報(bào)告》中有個(gè)熱詞“互聯(lián)網(wǎng)+”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力。同樣地，社會(huì)治理也站在了“互聯(lián)網(wǎng)+”的風(fēng)口上。比如，互聯(lián)網(wǎng)+群體性事件就是“網(wǎng)上群體性事件”，互聯(lián)網(wǎng)+群團(tuán)組織就是“網(wǎng)上群團(tuán)工作”，互聯(lián)網(wǎng)+黨支部就是“黨員之家微信群”。同其他政法工作一樣，法學(xué)研究也要擴(kuò)大網(wǎng)上網(wǎng)下、線上線下的有效覆蓋面，做到群眾在哪里、法學(xué)研究就關(guān)注到哪里、法律服務(wù)就跟進(jìn)到哪里、法治宣傳就延伸到哪里。

　　第三，要整體推進(jìn)，拿出一批長(zhǎng)效管用的制度成果

　　法學(xué)會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體。要著眼整體推進(jìn)、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、務(wù)實(shí)推進(jìn)，以建設(shè)“法學(xué)法律工作者之家”為總目標(biāo)，以制度建設(shè)為總抓手，全面加強(qiáng)法學(xué)會(huì)系統(tǒng)的自身建設(shè)，進(jìn)一步提高法學(xué)會(huì)的吸引力和凝聚力，讓“會(huì)”的紐帶更加緊密起來(lái)，讓“家”的味道更加濃厚起來(lái)。要注重“長(zhǎng)效”，健全各級(jí)法學(xué)會(huì)的會(huì)員服務(wù)機(jī)制、人才集聚機(jī)制、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、對(duì)外交流機(jī)制和常態(tài)化論壇機(jī)制。要注重“實(shí)效”，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)法學(xué)會(huì)工作，切實(shí)加強(qiáng)各研究會(huì)、研究院、研究中心建設(shè)，強(qiáng)化法學(xué)研究的基層基礎(chǔ)，打造全省政法系統(tǒng)的“高端智庫(kù)”。