日前，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》，指出，群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，黨的群團工作是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是黨組織和動員廣大人民群眾為完成中心任務(wù)而奮斗的重要法寶。法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的全國法學(xué)法律界的人民團體、群眾團體和學(xué)術(shù)團體，是黨聯(lián)系和團結(jié)廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶。孟建柱同志在對中國法學(xué)會工作作出的批示中要求，各級法學(xué)會要自覺肩負(fù)起時代賦予的光榮使命，不斷提升凝聚力、影響力和號召力。王樂泉同志也多次強調(diào)，法學(xué)會要不斷增強凝聚力、影響力、號召力，不斷提高工作水平。任何組織，增強凝聚力、影響力、號召力都是必要的，而群團組織更為需要和必要。地方各級法學(xué)會應(yīng)認(rèn)真落實中央領(lǐng)導(dǎo)的要求，切實增強凝聚力、影響力、號召力，最廣泛地把廣大法學(xué)法律工作者組織、動員、團結(jié)起來，為加快建設(shè)社會主義法治國家貢獻力量。

　　吉林省法學(xué)會在扎實推進法學(xué)研究、法律服務(wù)、法治宣傳、促進人才成長、對外交流、自身建設(shè)等工作中，注重增強凝聚力、影響力、號召力，做了一些工作，收到一些成效，有一些粗淺體會。

　　一、以搭建好平臺增強凝聚力

　　群團工作主要是群團組織在特定群體和特定行業(yè)內(nèi)對所聯(lián)系的群眾，為實現(xiàn)共同目標(biāo)，做好聯(lián)系、聚合、服務(wù)、動員、組織工作，團結(jié)帶領(lǐng)所聯(lián)系的群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，做好一些其他部門、組織不能做、不便做的群體性、行業(yè)性、專業(yè)性、共同性工作，為完成黨的中心任務(wù)而奮斗。凝聚力是一種向心力、吸引力。群團工作的性質(zhì)和職責(zé)都要求增強凝聚力，以吸引和聚合所聯(lián)系的群眾。經(jīng)過思考、摸索和實踐，我們感到，通過開展課題研究、學(xué)術(shù)研討、評選表彰、對外交流等工作，組織和吸引法學(xué)法律工作者積極參與法學(xué)會活動，為他們履行社會責(zé)任、實現(xiàn)學(xué)術(shù)抱負(fù)、報效國家搭建平臺，是增強法學(xué)會凝聚力的有效途徑;對法學(xué)法律工作者關(guān)心工作、關(guān)懷成長、關(guān)注事業(yè)，多提供支持、幫助和服務(wù)，把法學(xué)會辦成會員之家，贏得法學(xué)法律工作者的信任，是增強法學(xué)會凝聚力的重要方式。法學(xué)會要遵循群團工作規(guī)律，努力做好以下幾方面工作，凝聚人心，凝聚共識，凝聚力量，增強凝聚力。

　　積極組織法學(xué)法律工作者開展法學(xué)研究和實務(wù)研討，促進多出成果，為法治建設(shè)多做貢獻。每年圍繞黨委中心工作、法治建設(shè)重點工作和本地經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點難點問題擬定研究課題，堅持理論研究與應(yīng)用對策研究并重，為研究活動創(chuàng)造條件。2013年、2014年2年，省法學(xué)會組織完成重點課題66項，多項成果列為國家重點課題、在一級期刊上發(fā)表、在全國性法學(xué)論壇上獲獎。積極組織開展各屆“東北法治論壇”和全國性學(xué)術(shù)論壇課題研究，形成一批研究成果，300多篇論文在論壇上獲獎。組織法學(xué)專家學(xué)者對省司法體制改革試點工作進行論證，參加社會治理專題研討，深入到市縣、到法治實務(wù)部門和去外省調(diào)研，提出了一些有價值的意見建議。十八屆四中全會召開后，為深入宣傳全會精神，省法學(xué)會與吉林日報聯(lián)合舉辦了宣傳十八屆四中全會精神活動，在《理論評論》欄目設(shè)立專版，為期2年，每月1版，每期1個專題，刊登我省法學(xué)法律專家學(xué)者學(xué)習(xí)四中全會決定文章，宣傳四中全會精神，展示專家學(xué)者的理論研究成果。這既是推動學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神的重要舉措，也為專家學(xué)者開展法學(xué)研究、發(fā)表論文、多出研究成果提供了高層次平臺。創(chuàng)辦《法治吉林建設(shè)研究》刊物，開通吉林省法學(xué)會網(wǎng)站，把一刊一站辦成法學(xué)法律工作者的科研園地和學(xué)術(shù)家園，辦成法治吉林建設(shè)的前沿陣地，為法學(xué)法律工作者提供展示和傳播學(xué)術(shù)研究和實務(wù)研討成果、與法治實踐對接的平臺。

　　組織開展優(yōu)秀中青年法學(xué)家評選和優(yōu)秀成果獎評選活動，激勵、調(diào)動法學(xué)法律工作者的積極性創(chuàng)造性。為繁榮我省法學(xué)研究，推動法學(xué)人才脫穎而出，組織開展“吉林省十大杰出中青年法學(xué)家”評選活動，已經(jīng)開展了一屆，今年組織開展第二屆評選。組織參加中國法學(xué)會優(yōu)秀成果獎和省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎評選活動。這兩項評選活動對于增強法學(xué)會的凝聚力，效果都較好。

　　組織法學(xué)法律工作者參加對外法學(xué)交流，促進法學(xué)法律工作者開闊眼界，豐富閱歷，增長知識。以中國對外法學(xué)交流中心吉林分中心為平臺，共組織百余人次出訪了50多個國家和地區(qū)，參加國際法學(xué)交流活動，推薦專家學(xué)者參加中國法學(xué)會組織的對外法學(xué)交流培訓(xùn)活動，指導(dǎo)市(州)法學(xué)會組團參加國際法律合作論壇，開展對外法學(xué)交流活動。

　　二、以開展好法律服務(wù)增強影響力

　　影響力是一種輻射力、感染力。有的組織和機構(gòu)，自身地位和職權(quán)就決定有很大影響力，法學(xué)會不具有這種優(yōu)勢。怎樣才能有影響力呢?前提主要是要有作為、有實績，這樣才能有影響。做了具有獨特優(yōu)勢、黨委政府需要、人民群眾歡迎、成效明顯的工作，就具有不可或缺的地位和存在價值，自然就有了影響。途徑主要是對內(nèi)對外提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使更多的人得利、獲益、受惠，贏得信譽。

　　我們主要通過為大局、為社會、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)來擴大在法學(xué)界法律界和“兩界”之外的影響，即強化“三服務(wù)”：努力為黨委政府中心工作服務(wù)，使各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨政機關(guān)了解和關(guān)注法學(xué)會工作，在政界擴大影響;通過法學(xué)會各研究會為社會各界服務(wù)，為社會方方面面提供法律服務(wù)，在已有的15個研究會的基礎(chǔ)上，今年將組建企業(yè)法治研究會、農(nóng)村法治研究會、法治文化建設(shè)研究會、東北亞法制研究會等，在社會擴大影響;通過在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的法律服務(wù)站，為群眾提供法律服務(wù)，在廣大群眾中擴大影響?！叭?wù)”的核心是全力參與法治吉林、平安吉林建設(shè)。實踐中，我們主要做了以下方面服務(wù)工作。

　　把法律服務(wù)站工作作為組織法學(xué)法律工作者服務(wù)基層法治建設(shè)平安建設(shè)、服務(wù)群眾的一個重要載體，全力推動。2012年啟動，首先進行試點，在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立法律服務(wù)站，以特有的社會性、專業(yè)性、中立性、服務(wù)性，為群眾提供法律咨詢，調(diào)處化解矛盾糾紛，開展法治宣傳教育，建設(shè)基層法治文化。2013年全面推開，2014年5月在遼源市召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，深入推進。省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)多次深入到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，推動落實。制定印發(fā)了《全省法律服務(wù)站工作指導(dǎo)意見》，規(guī)范服務(wù)站的組織設(shè)立、人員配備、職責(zé)任務(wù)、工作方式、硬件建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和保障措施等，有序發(fā)展。協(xié)調(diào)各方，做到“四個納入”，即納入法治吉林建設(shè)總體格局，作為基層法治建設(shè)的重要措施進行部署落實;納入平安吉林建設(shè)和社會治理組織體系，把服務(wù)站工作納入基層綜治工作平臺;納入財政預(yù)算保障體系，全省服務(wù)站經(jīng)費納入省財政專項經(jīng)費支持;納入社會治安綜合治理考評體系，進行檢查考評，從2015年開始，服務(wù)站工作納入綜治考評。到2014年底，全省共設(shè)立法律服務(wù)站2618個，基本做到了全省全覆蓋。中央政法委、中國法學(xué)會和省委領(lǐng)導(dǎo)都予以充分肯定，作了批示，群眾歡迎。2013年10月在中央政法委等五單位召開的紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗”50周年大會上作了書面交流，2014年11月在全國地方法學(xué)會工作座談會上介紹了經(jīng)驗。

　　把“百名法學(xué)家百場報告會”活動作為組織法學(xué)專家學(xué)者為全省法治建設(shè)服務(wù)的一個重要平臺，積極組織開展。按照全國統(tǒng)一部署，省法學(xué)會與省委組織部、省委宣傳部、省委政法委、省教育廳、省司法廳共六部門一道，認(rèn)真組織開展“雙百”活動。省法學(xué)會認(rèn)真制定活動方案，認(rèn)真確定報告題目，認(rèn)真挑選報告人，自活動開展以來共舉辦了14場專場法治報告會，5700多人聽了報告，擴大了法學(xué)會影響。法學(xué)會還會同團委、教育局、司法局等部門組織開展“青年志愿者法治文化基層行”活動，組織1121名青年普法志愿者、1621 人次深入基層，開展法治講座278場、提供法律服務(wù)8778人次、模擬法庭18場，受眾6萬人次。

　　把開展共建法治市縣活動作為利用法學(xué)人才優(yōu)勢為法治吉林、平安吉林建設(shè)提供智力支持的一個重要措施，認(rèn)真實施。省法學(xué)會與遼源市、松原市、農(nóng)安縣、撫松縣開展共建法治市縣活動，提供法律服務(wù)，簽訂了共建協(xié)議。按照兩市兩縣法治建設(shè)需求，提供三方面法律服務(wù)：一是組成法律顧問團，組織專家學(xué)者針對法治建設(shè)重點難點問題、政府重大決策法律風(fēng)險評估、法治政府建設(shè)、司法體制改革等工作，進行調(diào)研論證、咨詢評議，提供決策參考和意見建議。二是組織法治研究、宣傳、教育，開展法治講座、專題報告、研討會、法治論壇、“雙百”報告、法治培訓(xùn)等活動，推進法治建設(shè)，促進法治工作隊伍提高法治素質(zhì)。三是指導(dǎo)法律服務(wù)站工作，充分發(fā)揮其法律咨詢服務(wù)、化解矛盾糾紛等功能。取得試點經(jīng)驗后在全省全面展開。這一活動受到歡迎，白城市及所屬4縣1區(qū)也提出開展共建法治市縣活動，省法學(xué)會將與其簽訂共建協(xié)議。

　　三、以抓好自身建設(shè)增強號召力

　　號召通常是一個組織對本組織成員或全體社會成員提出的一種倡導(dǎo)、引導(dǎo)和期望，也含有要求的因素。號召力是一種擴展力、外張力。任何組織都可以發(fā)出號召，但要具有號召力，關(guān)鍵是得到受眾的認(rèn)同和接受，自覺遵循和實現(xiàn)。法學(xué)會的號召與黨委政府的決定、法律規(guī)定、行政命令不同，不具有“必須為”的強制力，要具有號召力，關(guān)鍵是廣大法學(xué)法律工作者要對號召認(rèn)同、接受，自覺實行，認(rèn)真落實。要做到這一點，我們感到，前提是發(fā)出的號召要符合法學(xué)會工作客觀規(guī)律和群團工作規(guī)律，于黨的規(guī)定、于法、于章程有據(jù)，符合實際，具有感召力，即號召要科學(xué)、合理、正確、適當(dāng)。同時，號召者也要注重率先垂范，身體力行，出色工作。因此，注重用號召的正確性保證號召力，用出色工作增強號召力。

　　認(rèn)真落實中政委和中國法學(xué)會的部署要求，大力推進縣(市)區(qū)成立法學(xué)會。2011年開始工作，10月，全省首家縣級法學(xué)會公主嶺市法學(xué)會成立。2012年，全省成立了12個縣級法學(xué)會。2013年作為年度重點工作，列出時間表，通過召開推進會議、深入縣(市)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)、督促推進等方式，分批次組織推進，年底全省成立了36個縣級法學(xué)會。2014年繼續(xù)加大督促力度，提出到年底60個縣(市)區(qū)全部成立法學(xué)會的目標(biāo)，各地積極響應(yīng)，黨委政府大力支持，如期實現(xiàn)了目標(biāo)，為法學(xué)會開展工作奠定了組織基礎(chǔ)和隊伍保證，在全國率先全部成立縣級法學(xué)會。

　　大力加強研究會建設(shè)，努力將研究會建設(shè)成為團結(jié)、組織法學(xué)法律工作者開展法學(xué)研究的主陣地和骨干力量。2013年9月省法學(xué)會換屆后，積極推動各研究會換屆，又新成立了知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)、財稅法學(xué)、平衡法學(xué)、體育法學(xué)、監(jiān)獄法學(xué)5個研究會，現(xiàn)在研究會已達(dá)15個，并根據(jù)需要組建新的研究會。積極研究和探索提高研究會效能的措施，制定下發(fā)了《研究會工作指導(dǎo)意見》，召開研究會工作座談會，建立了秘書長聯(lián)席會議制度。各研究會積極組織開展學(xué)術(shù)研討和重大課題研究活動，學(xué)術(shù)研究和交流活動活躍，都召開學(xué)術(shù)年會和理論研討會，組織會員緊密結(jié)合法治建設(shè)實際廣泛深入進行理論研討，產(chǎn)出一批高水平的理論研究成果。法理學(xué)研究會還開展跨省性學(xué)術(shù)研討活動，發(fā)起并與東北三省法理學(xué)研究會舉辦了東北三省法學(xué)理論研討會。

　　加強隊伍建設(shè)，提升素質(zhì)，提升形象，提升工作水平。省法學(xué)會成立了黨組，重視加強黨的建設(shè)，認(rèn)真開展各項主題教育活動，提高學(xué)會干部思想政治素質(zhì)。加強法學(xué)法治理論學(xué)習(xí)，加強學(xué)術(shù)委員會建設(shè)，提高專業(yè)素質(zhì)。建立健全會長辦公會議、黨組會議、常務(wù)理事會議等工作制度，做到管理制度化。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，牢固樹立服務(wù)意識，辦實事，求實效，努力把法學(xué)會所屬各研究會緊緊團結(jié)在自己周圍，做到幫辦不包辦、增色不增負(fù)、加力不加壓，努力使法學(xué)會在法學(xué)法律界有地位、有作為、有形象，以有作為提升號召力，以好形象增強號召力。

　　中國法學(xué)會、省委和省委政法委對省法學(xué)會的工作予以肯定，今年初，中國法學(xué)會和省委領(lǐng)導(dǎo)王樂泉、陳冀平、巴音朝魯、金振吉先后對省法學(xué)會工作作出批示，給予充分肯定。

　　“三力建設(shè)”是廣大法學(xué)法律工作者、黨委政府和全社會認(rèn)同、支持法學(xué)會工作的前提和條件，是法學(xué)會做好工作、切實發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)和保證，法學(xué)會加強“三力建設(shè)”很有意義。“三力建設(shè)”是法學(xué)會自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是在思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)“五項建設(shè)”基礎(chǔ)上的更高水平、更深層次的建設(shè)。

　　我們在法學(xué)會“三力建設(shè)”方面雖然作了一些思考和探索，但認(rèn)識還不全面不深刻，工作還是初步的，還不到位，與領(lǐng)導(dǎo)的要求和先進省市還有差距。我們要繼續(xù)思考、探索和實踐，弄清楚“三力”的內(nèi)涵和價值，探索增強“三力”的途徑和方式，不斷增強“三力”，努力促進全省法學(xué)會工作水平的整體提升。(本文作者系吉林省法學(xué)會會長李申學(xué))