銅仁市法學(xué)會(huì)深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”，牢記職責(zé)使命，緊緊圍繞黨委、政府工作大局和中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)全市廣大法學(xué)、法律工作者發(fā)揮法治保障作用，在服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)“法治銅仁”、“平安銅仁”建設(shè)方面作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、市法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)基本情況

　　銅仁市法學(xué)會(huì)成立于2013年3月，由市委政法委代管，為財(cái)政全額預(yù)算管理的副縣級(jí)事業(yè)單位，有事業(yè)編制3個(gè)。會(huì)長現(xiàn)由市委常委、政法委書記兼任，有專職人員3名(含1名專職副會(huì)長兼秘書長)。目前全市共有會(huì)員312個(gè)。

　　二、積極履行職能，有效發(fā)揮“三個(gè)作用”

　　市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，在工作中找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行好各項(xiàng)職能，較好地發(fā)揮了參謀助手、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)和橋梁紐帶作用。

　　（一）參謀助手作用。 市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用，主動(dòng)圍繞市委、市政府的工作大局和中心工作，圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展調(diào)研，完成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為市委、市政府有效解決難題、科學(xué)決策發(fā)揮了參謀助手作用，得到了市委、市政府的充分肯定和信任。市領(lǐng)導(dǎo)也不斷地給市法學(xué)會(huì)出題目、下任務(wù)，比如我市已經(jīng)出臺(tái)的《法治銅仁建設(shè)實(shí)施綱要》和正在起草的《依法治市決定》，從前期調(diào)研到文件起草，市委都安排由市法學(xué)會(huì)牽頭完成。

　　（二）服務(wù)實(shí)戰(zhàn)作用。 市法學(xué)會(huì)充分發(fā)揮法律人才、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)我市司法執(zhí)法實(shí)踐和基層社會(huì)治理。

　　重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 “銅仁經(jīng)驗(yàn)”，近年來得到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，為進(jìn)一步推進(jìn)工作規(guī)范化、法制化、常態(tài)化，市法學(xué)會(huì)在市政法委的安排下，積極參與起草《銅仁市重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》(已經(jīng)市人大常委會(huì)審議通過)，并推薦了20名法律專家進(jìn)入穩(wěn)評(píng)工作專家人才庫，打造了“銅仁經(jīng)驗(yàn)”升級(jí)版。市法學(xué)會(huì)今年圍繞我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)山水園林城市的新定位，及時(shí)成立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律專家組，并認(rèn)真開展生態(tài)文明法治保障工作。針對(duì)我市人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作開展不力的現(xiàn)狀，有力推動(dòng)司法確認(rèn)機(jī)制發(fā)揮化解矛盾糾紛的積極作用，市法學(xué)會(huì)牽頭組織法院、司法局、綜治辦等部門開展聯(lián)合調(diào)研，找準(zhǔn)問題，最終促進(jìn)三部門建立有效銜接機(jī)制，各部門采取積極措施有力推動(dòng)該項(xiàng)工作。另外，今年我們還組織100余名市政法部門和律師行業(yè)的會(huì)員下到農(nóng)村干群連心室，通過宣傳法律、調(diào)解糾紛、慰問困難群眾等方式，積極服務(wù)基層、服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切了市法學(xué)會(huì)、政法部門同群眾的聯(lián)系。

　　（三）橋梁紐帶作用。 市法學(xué)會(huì)積極搭建平臺(tái)，把全市政法部門、法制部門、高校、企業(yè)及其他相關(guān)部門的法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)起來，開展法學(xué)研究活動(dòng)，推進(jìn)地方法學(xué)交流。一是每年認(rèn)真組織會(huì)員參加中國法學(xué)會(huì)舉辦的全國性和區(qū)域性的論壇活動(dòng)。在去年的西部法治論壇上，我市選送的論文有4篇分別被評(píng)為三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)。二是積極組織開展本市論壇活動(dòng)。每年開展一次以上大型論壇活動(dòng)，2013年開展了“社會(huì)管理與法治保障”論壇。今年十月，開展了以依法治市為主題的“法治銅仁論壇”，邀請(qǐng)了西南政法大學(xué)、省內(nèi)高校的四名專家學(xué)者參加論壇。三是創(chuàng)辦了《銅仁政法》刊物。通過這個(gè)載體和平臺(tái)，推動(dòng)法學(xué)法律界、會(huì)員之間的交流。目前已辦5期，刊載政法動(dòng)態(tài)、經(jīng)驗(yàn)材料、調(diào)研文章等共百余篇。

　　三、主要做法和體會(huì)

　　（一）黨委、政府的重視和支持是做好法學(xué)會(huì)工作的根本保證

　　法學(xué)會(huì)的工作必須始終依靠黨委、政府的支持，通過積極爭(zhēng)取和出色的工作表現(xiàn)，市委、市政府較好的解決了法學(xué)會(huì)的人、財(cái)、物等問題，對(duì)法學(xué)會(huì)工作給予高度重視和關(guān)注。市委在編制非常緊張的情況下，同意成立市法學(xué)會(huì)，并解決了3個(gè)事業(yè)編制，這在全省是解決得比較好、比較早的。為保證人員配備到位，市委組織部、市委政法委在全市政法系統(tǒng)采取民主推薦和公開遴選兩種方式，及時(shí)配齊了3名專職人員，落實(shí)了和政法委干部一樣的政法津貼。在經(jīng)費(fèi)上，市委、市政府全力落實(shí)法學(xué)會(huì)工作和開展論壇等活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)。這些關(guān)心和支持，是市法學(xué)會(huì)工作順利開展的根本保證和強(qiáng)大動(dòng)力。

　　（二）牢記使命、精準(zhǔn)定位，是做好市法學(xué)會(huì)工作的關(guān)鍵所在

　　“繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治國”是法學(xué)會(huì)的職責(zé)和使命。但作為地方法學(xué)會(huì)，具體干什么?怎么干?才能真正履行好職能，使法學(xué)會(huì)工作取得長足發(fā)展，定位問題相當(dāng)關(guān)鍵。地方法學(xué)會(huì)尤其是市、縣法學(xué)會(huì)在高深的學(xué)術(shù)理論研究方面不具備優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過認(rèn)真思考和研究，我們對(duì)市法學(xué)會(huì)的工作定位是服務(wù)法學(xué)法律工作者的研究交流、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、服務(wù)地方法治建設(shè)和平安建設(shè)。基于這樣的定位，在開展工作時(shí)，我們側(cè)重于從解決基層實(shí)務(wù)問題著手，真正解決司法執(zhí)法實(shí)踐和基層社會(huì)治理的一些困惑和實(shí)務(wù)問題，為司法執(zhí)法等相關(guān)部門提供服務(wù)支撐，為黨委政府科學(xué)決策提供參考。也正是這樣的準(zhǔn)確定位，讓市法學(xué)會(huì)在工作開展中思路清晰、目標(biāo)明確、步履堅(jiān)實(shí)，逐漸獲得了市委、政府、社會(huì)各界的認(rèn)可和廣大會(huì)員的認(rèn)同。

　　（三）加強(qiáng)組織和機(jī)制建設(shè)，是做好法學(xué)會(huì)工作的有力保障

　　為建立良好的人脈資源，爭(zhēng)取更多部門對(duì)法學(xué)會(huì)工作的關(guān)心和支持，市法學(xué)會(huì)第一屆理事會(huì)有11名兼職副會(huì)長，分別是人大、政協(xié)、法制辦、政法部門、高校、律協(xié)等部門的領(lǐng)導(dǎo)，這些人脈資源對(duì)于協(xié)調(diào)幫助市法學(xué)會(huì)工作開展益處頗多。

　　市法學(xué)會(huì)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，市法學(xué)會(huì)先后建立完善了《銅仁市法學(xué)會(huì)會(huì)員管理制度》、《銅仁市法學(xué)會(huì)會(huì)長辦公會(huì)議制度》、《銅仁市法學(xué)會(huì)會(huì)員信息和檔案管理制度》等七個(gè)制度，并嚴(yán)格遵循制度辦事，各項(xiàng)工作規(guī)范有序。今年在各縣(區(qū))建立了聯(lián)絡(luò)組，方便縣(區(qū))法學(xué)會(huì)工作的開展。

　　總之，市法學(xué)會(huì)成立近兩年來，在積極履行職能、有效發(fā)揮作用方面做了一些工作，但同先進(jìn)市、縣法學(xué)會(huì)相比，還有一定差距。在下步工作中，市法學(xué)會(huì)要把學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神同做好當(dāng)前市法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，積極引領(lǐng)我市法學(xué)、法律工作者發(fā)揮好全面推進(jìn)依法治市的參謀助手作用,找準(zhǔn)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為我市法治建設(shè)、平安建設(shè)做出更加積極的貢獻(xiàn)。

　　(本文系全國地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上貴州省銅仁市法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)