加強(qiáng)縣級法學(xué)會建設(shè)是中國法學(xué)會順應(yīng)時代要求，推進(jìn)依法治國進(jìn)程中的又一新舉措，是法學(xué)會工作觸角的延伸，新修訂的《中國法學(xué)會章程》已明確縣級法學(xué)會是全國法學(xué)會組織體系的重要組成部分。近年來，寧德市法學(xué)會在省法學(xué)會有力指導(dǎo)和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，注重從提高思想認(rèn)識上入手，從規(guī)范運作上謀劃，從發(fā)揮作用上引領(lǐng)，積極主動作為，不斷推進(jìn)縣級法學(xué)會建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實推進(jìn)縣級法學(xué)會組織建設(shè)

　　縣級法學(xué)會植根基層、直面群眾，居于法治實踐的最前沿，如何發(fā)揮其自身優(yōu)勢和職能作用，參與推進(jìn)法治中國建設(shè)，是一項重要課題和緊迫任務(wù)。我們緊緊依靠市委和市委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方發(fā)展合力，有效推進(jìn)縣級法學(xué)會組織建設(shè)。截止2013年12月，全市9個縣(市、區(qū))均成立法學(xué)會，每個縣(市、區(qū))都有1至3名正式事業(yè)編制人員，經(jīng)費納入財政預(yù)算，基本實現(xiàn)了有址辦公、有錢理事、有人辦事的目標(biāo)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)帶動。我們把推進(jìn)縣級法學(xué)會的建立工作納入市法學(xué)會工作的整體布局之中，作為一項重要職責(zé)，每年制訂工作要點，提出指導(dǎo)意見。市委常委、政法委書記結(jié)合調(diào)研，親自過問，專門約見縣委書記、縣長，請他們給予大力支持，解決縣級法學(xué)會建設(shè)所需的組織保障、人員保障、經(jīng)費保障等問題。我們還將所有縣(市、區(qū))黨委政法委書記增補(bǔ)為市法學(xué)會常務(wù)理事，增強(qiáng)他們建設(shè)法學(xué)會的責(zé)任感使命感，確保按時成立法學(xué)會。二是抓試點推動。按照試點先行，全面推進(jìn)的步驟，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們于2010年開始，區(qū)分沿海和山區(qū)，先期在福鼎市和古田縣成立縣級法學(xué)會試點，探索出一條可資借鑒的“山?！蹦Ｊ?，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并以此為基礎(chǔ)，適時在全市各縣(市、區(qū))推廣。三是抓上下聯(lián)動。通過市、縣法學(xué)會聯(lián)辦，將“雙百”、“法治論壇”、“法治”沙龍、“法治體驗”、“法治咨詢”等活動載體向基層拓展和延伸，幫助解決當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心以及法治建設(shè)中的難點、疑點問題，不斷提升法學(xué)會知名度和影響力，使各級領(lǐng)導(dǎo)充分了解法學(xué)會在深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)中所發(fā)揮的作用，充分肯定法學(xué)會工作，增強(qiáng)建設(shè)法學(xué)會的認(rèn)同感，從而帶動法學(xué)會建設(shè)深入發(fā)展。四是抓考評促動。為加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))法學(xué)會的工作指導(dǎo)，推動各項任務(wù)的完成落實，我們將縣級法學(xué)會組織建設(shè)、研究活動、宣傳信息和會員工作保障等納入全市綜治考評體系。市委政法委與市法學(xué)會還專門組織督查組，適時深入縣(市、區(qū))調(diào)研指導(dǎo)、督促推進(jìn)，推動落實法學(xué)會建設(shè)任務(wù)。

　　二、突出重點，大力開展法治宣傳和法律服務(wù)

　　充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))法學(xué)會的作用，開展多層次的法治宣傳和法律服務(wù)，為推進(jìn)寧德的民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要采取“兩條腿”走路：一方面，發(fā)揮法治宣傳作用。組織各縣(市、區(qū))法學(xué)會參加當(dāng)?shù)氐目破罩芑顒雍头ㄖ菩麄骰顒樱e極開展送法進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊等“六進(jìn)”活動，宣傳法律知識，贈送法律資料，解答法律疑難問題，獲得廣泛好評。組織各基層法學(xué)會創(chuàng)新宣傳手段，在騰訊QQ上開通法律微博，利用短信平臺宣傳法律、法規(guī)，及時滿足廣大干部群眾的法律需求，倡導(dǎo)公民遵法、守法。另一方面，發(fā)揮法律服務(wù)作用。積極推動法律服務(wù)體系建設(shè)，開展“第三方調(diào)解”，依法化解矛盾糾紛，夯實社會和諧穩(wěn)定根基。今年初，市法學(xué)會聯(lián)合市委政法委、市司法局在蕉城區(qū)東湖社區(qū)和鶴峰社區(qū)設(shè)立“法律診所”試點，組織10個律師事務(wù)所的30名執(zhí)業(yè)律師，為群眾坐診把脈，調(diào)解糾紛，取得良好社會反響。10月份，專門下發(fā)《關(guān)于在社區(qū)(村)設(shè)立“法律診所”的通知》，要求各縣(市、區(qū))法學(xué)會于2015年1月完成設(shè)立至少二到三個“法律診所”，將“法律診所”進(jìn)行拓展延伸，讓群眾在家門口享受法律專家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。11月份，在三都澳設(shè)立海上巡回“法律診所”，主動融入“海上楓橋”的打造，將法律服務(wù)延伸到海上，滿足海島、魚排百姓和船員的法律需求。

　　三、多措并舉，不斷提升縣級法學(xué)會工作水平

　　為提升縣級法學(xué)會建設(shè)能力與水平，我們注重在建章立制、規(guī)范運作上下功夫見成效。一是建機(jī)構(gòu)。理順縣級法學(xué)會管理體制，法學(xué)會會長都由當(dāng)?shù)攸h委政法委書記擔(dān)任，政法委代管。選配級別較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)，建立一個有權(quán)威、有影響力的班子。吸收政治思想堅定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛法學(xué)工作的法律工作者到法學(xué)會，形成了“一塊牌子、一套班子、一支隊伍”的工作格局。二是抓機(jī)制。及時出臺縣(市、區(qū))法學(xué)會工作規(guī)章、會長辦公會議事規(guī)則、常務(wù)理事會議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，使縣級法學(xué)會各項工作有章可循、有據(jù)可依。建立日常工作機(jī)制，年初有工作要點，部署全年工作安排;每季度有工作通報，及時督促跟進(jìn)工作落實情況;每半年有學(xué)術(shù)活動，交流、回答“法治寧德”建設(shè)中一系列重大理論和實踐問題;每年有會員聯(lián)絡(luò)會，加強(qiáng)市縣會員之間聯(lián)絡(luò)。建立會員管理制度，專門制定下發(fā)《寧德市法學(xué)會會員管理服務(wù)實施細(xì)則》，規(guī)范會員發(fā)展、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是搭平臺。依托期刊和簡報，為縣級法學(xué)、法律工作者提供相互交流學(xué)術(shù)成果、發(fā)表各自見解的平臺。建立干部培訓(xùn)平臺，組織縣級法學(xué)會機(jī)關(guān)干部參加各類培訓(xùn)班和工作論壇等活動，進(jìn)一步提升縣級法學(xué)會干部對法學(xué)會工作的認(rèn)識，明確自身的職責(zé)和任務(wù)，提升履職能力。建設(shè)法學(xué)人才庫，加快培養(yǎng)我市有影響的法學(xué)領(lǐng)軍人物，努力造就一支德才兼?zhèn)涞姆▽W(xué)理論研究和法律實務(wù)工作者隊伍。四是促成果。引導(dǎo)各縣(市、區(qū))法學(xué)、法律工作者圍繞黨委、政府的中心工作，著重開展應(yīng)用法學(xué)研究和法律實務(wù)研究，為深化法治寧德建設(shè)提供法學(xué)理論支持。如針對福鼎市中小企業(yè)金融危機(jī)、周寧縣法院改革試點等問題，及時提請他們從實踐出發(fā)，組織專門人員進(jìn)行調(diào)研，研究成果實用性、操作性都很強(qiáng)，可供學(xué)習(xí)借鑒。

　　下一步工作中，我們將從加強(qiáng)縣級法學(xué)會組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度完善和會員管理服務(wù)等方面入手進(jìn)行深入的研究和理性的反思，并及時做出回應(yīng)發(fā)展需要的機(jī)制創(chuàng)新與重構(gòu)，以期在新的社會發(fā)展形勢下最大可能地展現(xiàn)在履行引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治理、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用。

　　(本文系全國地方法學(xué)會工作座談會上福建省寧德市法學(xué)會經(jīng)驗交流材料)