我區(qū)面積479平方公里，轄18個街道、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百萬人口，是哈市政治經(jīng)濟(jì)文化中心。建立法學(xué)會7年來，在區(qū)委區(qū)政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)校合作聚人才，強(qiáng)化自身提能力，“診所”服務(wù)求公正，健全機(jī)制得保障，主動當(dāng)好維護(hù)社會穩(wěn)定的“減壓閥”;學(xué)法用法弘揚(yáng)法治的“助推器”和源頭定紛止?fàn)幍摹暗谌健保谟行Х?wù)本區(qū)發(fā)展、民生和穩(wěn)定上，發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢和作用，受到上級表彰，深得廣大群眾信賴。

　　一、夯實(shí)基礎(chǔ)，把隊伍建設(shè)好

　　法學(xué)會工作隊伍是關(guān)鍵。2007年，借鑒試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我們從強(qiáng)班子、聚人才、夯實(shí)基礎(chǔ)起步，法學(xué)會與政法委集中領(lǐng)導(dǎo)，兩套人馬各有側(cè)重。區(qū)委常委、政法委書記兼任會長，常務(wù)副書記任常務(wù)副會長，配備副處級干部專任秘書長，另設(shè)專門負(fù)責(zé)綜合與指導(dǎo)的工作人員。年度經(jīng)費(fèi)25萬列入財政預(yù)算，特需或重大活動另撥專項經(jīng)費(fèi)。建會即與東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院簽約合作，應(yīng)法律診所普及所需，又主動求聯(lián)，相繼與哈商大、工程大學(xué)、師大等高校法學(xué)院優(yōu)勢互補(bǔ)，緊密合作，融進(jìn)82名法學(xué)人才劃分于四個片區(qū)參與研究服務(wù)，形成了包括公檢法司干部、10個律師事務(wù)所的律師和街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層人員等405人的會員隊伍。適時建立起公正司法、涉法涉訴、預(yù)防犯罪、依法維權(quán)、法律援助和促進(jìn)和諧醫(yī)患關(guān)系等7個法學(xué)專業(yè)研究會和4個法學(xué)研究實(shí)踐基地。區(qū)校人才合一、結(jié)構(gòu)相對合理的會員隊伍，從源頭獲取需求信息，開展針對性強(qiáng)、理論實(shí)踐結(jié)合緊密的應(yīng)用對策研究，轉(zhuǎn)化成果，努力提高服務(wù)大局的水平。幾年來，對涉及改革發(fā)展的土地確權(quán)、房屋拆遷、企業(yè)改制、信訪和民生熱點(diǎn)問題，召開了12次專題研討會，有16項對策建議被領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)應(yīng)用，為高校法學(xué)專業(yè)師生撰寫論文、參加司法考試提供了信息和真實(shí)數(shù)據(jù)。7年來，法學(xué)會發(fā)展實(shí)踐中建立起一支勇于擔(dān)責(zé)出力，甘為奉獻(xiàn)，讓領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的法學(xué)、法律工作者隊伍。

　　二、“接好地氣”，把平臺建設(shè)好

　　公正是法治的靈魂，也是建設(shè)法治國家惠及民生的目標(biāo)?；鶎臃▽W(xué)會以法治服務(wù)回應(yīng)百姓對公正的渴望履職盡責(zé)，法律診所既是實(shí)現(xiàn)形式和平臺，也架起了黨和政府一心為民的橋梁。鑒于我區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)被民政部全國推廣的實(shí)際，2011年我們把法律診所建設(shè)與中心社區(qū)建設(shè)捆綁共抓，體現(xiàn)自身特色、提升軟硬件水平，以達(dá)到高質(zhì)量法治服務(wù)贏得民心的目標(biāo)。先后在25個中心社區(qū)、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3家市屬醫(yī)院、1戶大型企業(yè)建立四類法律診所33個。認(rèn)真研究及時出臺《道里區(qū)法律診所規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《法律診所考評實(shí)施細(xì)則》，明確“五項功能”和“五診式服務(wù)”方式，對法律診所的辦公條件、裝備設(shè)施、人員組成、保障待遇、接受監(jiān)督等做出規(guī)定，做到“八有”、“六統(tǒng)一”，以群眾滿意度作為考核重點(diǎn)衡量服務(wù)質(zhì)量。由于法律診所納入了市、區(qū)“強(qiáng)基工程”，由區(qū)委區(qū)政府負(fù)總責(zé)并作為機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)為民的組成部分，所以上下領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織法學(xué)法律工作者積極參與，在各街道、社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村間也形成了求效競比的良好態(tài)勢，配強(qiáng)所長，安排法律診所于服務(wù)大廳的明顯位置并備齊各種裝備。有4個街道抓此機(jī)遇爭取上級撥款支持，率先建立“智能化網(wǎng)上法律診所”，讓居民足不出戶就能得到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)重視，形成合力，確保了“法律診所”平臺建設(shè)的水平，在開展法律咨詢、使群眾知法明理依法辦事;在參與解決信訪難案、調(diào)處各類矛盾糾紛促進(jìn)社會穩(wěn)定;在為弱勢人員無償提供法律援助、維護(hù)合法權(quán)益排憂解愁;在弘揚(yáng)法治精神、伸張公平正義上發(fā)揮了獨(dú)特優(yōu)勢，讓廣大市民在接受法治服務(wù)中感受黨和政府真誠為民的情懷和公正的溫度。建國街道一居民單位破產(chǎn)貧病交加，絕望中欲以自殺解脫，法律診所人員及時請心理咨詢師安撫疏導(dǎo)，施以特殊救濟(jì)為其安排適當(dāng)工作，真誠服務(wù)讓她看到希望，逐漸走出心理困境。居住于撫順街道中心社區(qū)的一名環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)時被客車撞傷住院治療36天，肇事者以種種借口久拖不賠付醫(yī)療等費(fèi)用，使其生活難以為繼，法律診所工作人員立即上門服務(wù)，通過依法維權(quán)，判得2.8萬元賠償金，此事經(jīng)新聞媒體報道后，還在環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)職工中和社會上引起強(qiáng)烈反響，法學(xué)會的知名度隨之而升。在太平鎮(zhèn)法律診所的東北林大文法學(xué)院師生提前介入重點(diǎn)工程征地工作，向被征地農(nóng)民宣傳有關(guān)法規(guī)釋疑解惑，依法依據(jù)算補(bǔ)償，不僅促進(jìn)了征用4600畝土地的工程順利進(jìn)行，還取得群眾滿意零上訪的好效果。為配合市法學(xué)會著力解決醫(yī)患糾紛難題，我區(qū)調(diào)動上下、內(nèi)外力量積極參與，今年5月12日區(qū)向駐區(qū)市兒童醫(yī)院派出全市首家駐醫(yī)院法律診所，以第三方源頭調(diào)處醫(yī)患糾紛。繼爾，向市第一醫(yī)院和市紅十字中心醫(yī)院相繼派駐，并承擔(dān)為后派區(qū)人員培訓(xùn)的任務(wù)。我區(qū)3個醫(yī)院法律診所共提供法律咨詢263人次，調(diào)處醫(yī)患糾紛18起，成功率100%，兆麟街道派駐市第一醫(yī)院法律診所還避免了一起因醫(yī)患糾紛欲跳樓的惡性事件。到目前，四類法律診所開展法律咨詢服務(wù)共9630人次，參與調(diào)處信訪難案89件、調(diào)處各類糾紛962起，組織模擬法庭32場，開展專門法治宣傳教育活動157場次，受眾覆蓋面寬達(dá)50多萬人次。

　　三、推動發(fā)展，把機(jī)制建設(shè)好

　　建立工作機(jī)制是法律診所常態(tài)化服務(wù)群眾的保障。在領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)得到充分保障的情況下，我們在實(shí)踐中探索，建立兩大工作機(jī)制。一是區(qū)校合作機(jī)制。 區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊每年定期拜訪合作高校表達(dá)謝意，介紹師生服務(wù)社會的表現(xiàn)，推薦人才，征求意見，主動為高校分憂解決問題。法學(xué)會與法學(xué)院保持經(jīng)常聯(lián)系，互通信息，研究交流工作，增進(jìn)共識互信。通過聘任法學(xué)專家當(dāng)政府法律顧問、法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)兼任客座教授等方式互補(bǔ)共融。還采取資助研究課題經(jīng)費(fèi)、發(fā)放必要補(bǔ)助、獎勵有功人員等措施，激發(fā)高校人才安心于法律診所工作實(shí)踐，在服務(wù)法治、民生上展示才華。二是指導(dǎo)推動機(jī)制。 定期召開法律診所所長例會與專人巡回指導(dǎo)相結(jié)合制度化，通過例會交流工作、分析形勢、布置工作，巡回指導(dǎo)不定時不定地，抽查了解實(shí)情，及時發(fā)現(xiàn)問題協(xié)調(diào)解決，使法律診所信息保持通暢，讓工作人員知道要求、方法和先進(jìn)典型，壓力變動力，始終保持旺盛的工作熱情，還通過辦會刊宣傳典型，召開經(jīng)驗(yàn)交流會總結(jié)推動工作。

　　(本文系全國地方法學(xué)會工作座談會上黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)法學(xué)會經(jīng)驗(yàn)交流材料)