江西省萍鄉(xiāng)市法學(xué)會專職副會長陳瑞生

　　近年來，萍鄉(xiāng)市法學(xué)會緊密結(jié)合自身職能，發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，靠前服務(wù)，主動作為，全力助推“平安萍鄉(xiāng)”建設(shè)，取得明顯成效。

　　一、堅持問題導(dǎo)向，在法學(xué)研究上主動對接

　　市法學(xué)會緊緊圍繞影響“平安萍鄉(xiāng)”建設(shè)的工作難點(diǎn)、社會熱點(diǎn)，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，主動對接，從制度上、機(jī)制上和法律層面破題，為“平安萍鄉(xiāng)”建設(shè)提供理論支撐，先后有11篇優(yōu)秀論文在“中部崛起法治論壇”和“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全立法與執(zhí)法保護(hù)學(xué)術(shù)研討會”上獲獎。一是突出重點(diǎn)進(jìn)行研究。 針對當(dāng)前社會矛盾多發(fā)、維護(hù)穩(wěn)定壓力大的形勢，組織開展全市維穩(wěn)工作大調(diào)研活動，對醫(yī)患糾紛、涉法涉訴信訪、征地拆遷、非法集資等引發(fā)的突出矛盾和不穩(wěn)定因素，從現(xiàn)狀、原因及對策入手進(jìn)行分析和探討，撰寫論文30余篇，并編印《萍鄉(xiāng)市政法維穩(wěn)工作大調(diào)研文集》。二是提前介入進(jìn)行研究。 結(jié)合我市提出的打造全國食品、藥品安全城的奮斗目標(biāo)，市法學(xué)會未雨綢繆，主動預(yù)設(shè)問題，提前介入，組織三個專項(xiàng)課題研究組，通過走訪農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、公安、工商、藥監(jiān)等部門，召開座談會、發(fā)放征求意見表等形式開展調(diào)研，撰寫《我市食品安全監(jiān)管執(zhí)法存在的問題與對策》、《論食品科技創(chuàng)新的法律限度》、《論藥品安全動態(tài)監(jiān)管模式與構(gòu)建》等針對性強(qiáng)的調(diào)研報告。圍繞“兩新組織服務(wù)與管理”這一新課題，安源區(qū)法學(xué)會發(fā)揮大專院校人才和學(xué)術(shù)理論優(yōu)勢，與萍鄉(xiāng)學(xué)院法律系聯(lián)合開展學(xué)術(shù)攻關(guān)，大大增強(qiáng)了學(xué)術(shù)研究質(zhì)量和效果。三是發(fā)動會員進(jìn)行研究。 充分發(fā)揮和尊重會員在司法實(shí)踐中的積極性和創(chuàng)造性，在全市會員中開展“社會管理創(chuàng)新與法治萍鄉(xiāng)”主題征文和“改革創(chuàng)新金點(diǎn)子”征文活動，共收到征文16篇和“金點(diǎn)子”58個，把成功做法經(jīng)驗(yàn)化、零星探索系統(tǒng)化。

　　二、堅持源頭預(yù)防，在法治宣傳上主動跟進(jìn)

　　市法學(xué)會始終把弘揚(yáng)法治精神、建設(shè)法治文化作為助推“平安萍鄉(xiāng)”建設(shè)的重要抓手，不斷創(chuàng)新法治宣傳的方式方法和平臺載體，教育、引導(dǎo)人民群眾通過法律途徑、運(yùn)用法律手段表達(dá)訴求、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益。一是專業(yè)刊物宣傳。 市法學(xué)會定期編印《法治萍鄉(xiāng)》、《萍鄉(xiāng)法治理論與實(shí)踐動態(tài)》，展示交流全市優(yōu)秀法學(xué)科研成果和工作經(jīng)驗(yàn)做法，其中《法治萍鄉(xiāng)》共出刊8期，刊發(fā)文章105篇，《萍鄉(xiāng)法治理論與實(shí)踐動態(tài)》共編輯22期。二是現(xiàn)代媒體宣傳。 充分借助現(xiàn)代新聞媒體的宣傳優(yōu)勢，在《昭萍黨建》雜志上設(shè)立“黨員干部與法”專題，在《萍鄉(xiāng)政法網(wǎng)》網(wǎng)站上開辟法學(xué)研究專欄，在《城市周刊》報紙上開設(shè)“遠(yuǎn)宏說法”、“青少年學(xué)法用法”欄目。三是典型案例宣傳。 組織法學(xué)會會員和法律工作者對人民調(diào)解中的婚姻家庭、人身損害、勞務(wù)用工、交通事故等常見糾紛的經(jīng)典案例進(jìn)行征集和專業(yè)點(diǎn)評，編撰《人民調(diào)解案例匯編》手冊發(fā)到基層政法綜治干部手中。從法院、檢察院、公安、民政、計生、環(huán)保等單位收集、篩選發(fā)生在群眾身邊的典型案例編印成《以案說法》手冊及活頁，向社會廣泛發(fā)放。四是固定平臺宣傳。 依托萍鄉(xiāng)市法制教育基地和各類法治文化廣場、普法長廊，組織法學(xué)會成員單位、會員以及法律工作者，通過推薦參觀、專題講座和制作宣傳板報、散發(fā)宣傳單等形式進(jìn)行法治宣傳。聯(lián)合法學(xué)會成員單位市司法局，與移動、電信等企業(yè)合作，打造短信普法平臺，向全市領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員以及基層社區(qū)、企業(yè)經(jīng)營管理人員定期發(fā)布最新普法短信。五是專題集中宣傳。 發(fā)揮自身優(yōu)勢，與市婦聯(lián)、市禁毒辦、市人力資源和社會保障局、市民政局等聯(lián)合開展“三八”婦女維權(quán)周、“6·26國際禁毒日”、《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等專題法治宣傳活動，并先后5次組織社會主義法治理念宣講小組到市委黨校、萍鄉(xiāng)學(xué)院集中授課，直接聽眾達(dá)800余人次。

　　三、堅持面向基層，在法律服務(wù)上主動作為

　　市法學(xué)會把發(fā)揮法學(xué)會會員、法律工作者的特長，主動為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，作為法學(xué)會一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來抓。一是服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)化。 2011年，萍鄉(xiāng)市法學(xué)會換屆。2013年，按照不新增、占用行政和事業(yè)編制、不增加科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增設(shè)機(jī)構(gòu)的“三不”原則，統(tǒng)一在縣區(qū)設(shè)立法學(xué)分會，作為市法學(xué)會的分支機(jī)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，依托楊斌圣群眾工作室，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律服務(wù)站，結(jié)合網(wǎng)格化建設(shè)，村、社區(qū)配備法律服務(wù)網(wǎng)格員，全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是服務(wù)形式多樣化。 一方面聯(lián)系服務(wù)企業(yè)。為助推企業(yè)平安發(fā)展，按照“一對一聯(lián)系、心貼心服務(wù)”的要求，組織104名會員及其他法律工作者積極參與全市“掛點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)實(shí)體企業(yè)”活動，幫助企業(yè)化解矛盾糾紛，預(yù)防安全隱患，提供法律服務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營和防范企業(yè)法律風(fēng)險的能力。結(jié)對服務(wù)群眾，為切實(shí)維護(hù)群眾利益，以農(nóng)村低保戶、特困戶、殘疾人、空巢老人、信訪戶為法律援助重點(diǎn)，定期走訪，并送上一份法律援助宣傳單、一張走訪人員聯(lián)系卡，為其提供便捷高效的法律服務(wù)，全市共結(jié)對幫扶困難群眾150名。另一方面定點(diǎn)服務(wù)基層。與司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)共同組織，在全市建立80個“1+1”法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)聯(lián)系點(diǎn)，組織會員、法律工作者和志愿者深入社區(qū)開展公益性法律咨詢和法律服務(wù)。同時，結(jié)合法學(xué)法律工作者工作實(shí)際，引導(dǎo)他們在司法實(shí)踐中用法治思維和法律手段化解社會矛盾、維護(hù)社會治安，全市涌現(xiàn)了“李官萍警務(wù)站”、“段華勝工作室”等一批法律服務(wù)品牌。三是服務(wù)保障制度化。 在提升服務(wù)質(zhì)量上，通過舉辦法學(xué)講座、法治論壇和開展對外交流與合作，開闊視野，交流經(jīng)驗(yàn)，提高會員法律服務(wù)素質(zhì)。在強(qiáng)化服務(wù)意識上，通過評選優(yōu)秀論文和先進(jìn)工作者，調(diào)動法學(xué)會會員、法律工作者在平安建設(shè)中建言獻(xiàn)策、身體力行的主動性和積極性。在規(guī)范服務(wù)管理上，按照行政類、學(xué)術(shù)專業(yè)類等進(jìn)行分類登記，建立了“法官類、檢察官類、警察類、律師類、教師類、其他法律工作者類”六種類型的法律服務(wù)人才庫。

　　(本文系全國地方法學(xué)會工作座談會上江西省萍鄉(xiāng)市法學(xué)會經(jīng)驗(yàn)交流材料)