十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，立足我國社會主義法治建設(shè)實際，鮮明回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系，提出了一系列加強和改進黨對全面推進依法治國領(lǐng)導(dǎo)的重大舉措。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問題。在兩者關(guān)系問題上，《決定》科學而鮮明地回答了兩者的辯證統(tǒng)一關(guān)系。深刻領(lǐng)會、全面把握兩者關(guān)系，需要著重把握以下幾方面：第一，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義?！稇椃ā肥俏覈母敬蠓ǎ瑘猿忠婪ㄖ螄紫缺仨殘猿忠缿椫螄?。我國憲法明確規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在中國特色社會主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，全面推進依法治國必然要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。隨著全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)，我們黨要更好地統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，就必須充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。第三，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的。憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，黨在領(lǐng)導(dǎo)立法過程中，“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。憲法法律實際上就是黨和人民意志的法律化表達，保證憲法法律實施就是保證黨和人民共同意志的實現(xiàn)。第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。因為中國特色社會主義法治體系是中國特色社會主義制度體系的重要組成部分，而黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。長期以來，我們黨高度重視法治建設(shè)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義法治建設(shè)取得了歷史性成就。在新的歷史時期，我們?nèi)匀槐仨毢敛粍訐u地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。

　　如何加強和改進黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，《決定》從七個方面作出了全面部署，提出了一系列創(chuàng)新性的重大舉措。落實好《決定》的決策部署，是當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。

　　一要推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法守法，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和法律信仰。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識、培養(yǎng)法治信仰的關(guān)鍵舉措，切實把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。通過認真學法增強法治意識，培養(yǎng)法律信仰;通過帶頭守法、帶頭依法辦事的模范效應(yīng)，引導(dǎo)全社會形成守法光榮、違法可恥的良好氛圍，帶動人們自覺守法、誠信履責。

　　二要健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，必須健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，完善黨委依法決策機制，切實落實黨政主要負責人履行法治建設(shè)第一責任人的職責，確保黨實現(xiàn)對全面推進依法治國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　三要加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)制度體系在管黨治黨中的核心作用，充分運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。

　　四要增強考評導(dǎo)向，促進領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力提升。除增強領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展自覺性主動性外，尚需在考核評價上增強硬約束，切實把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，真正發(fā)揮其導(dǎo)向功能，促進黨員干部真正成為全面推進依法治國的重要組織者、推動者和實踐者。

　　(作者為福建社會科學院黨組書記、研究員，省法學會副會長)