2012年9月20日至22日，由西安市法學會主辦的全國副省級城市法學會第24次年會暨“法治文化建設(shè)”論壇成功舉行?，F(xiàn)將會議有關(guān)情況綜述如下：

　　一、基本情況

　　本次年會暨論壇歷時2天半，期間穿插召開了“全國副省級城市法學會工作座談會”，舉行了“法治文化建設(shè)”論壇，組織了陜西省內(nèi)的參觀考察。中國法學會黨組成員、秘書長林中梁，陜西省人大常委會副主任、法學會會長宋洪武,中共西安市委常委、政法委書記杜航偉,西安市政府咨詢員康寶奇，西安市人民檢察院檢察長張民生等領(lǐng)導同志和來自全國副省級城市黨委政法委、法學會的領(lǐng)導、專家學者及西安政法系統(tǒng)、市級部門、駐市高等院校法學院系、市法學會所屬研究會的共120余名代表出席了會議。

　　中共陜西省委常委、西安市委書記魏民洲向會議發(fā)來了賀信，西安市政協(xié)副主席、市法學會會長丁健主持開幕式，杜航偉、宋洪武先后致辭，康寶奇宣讀了魏民洲的賀信。魏民洲在賀信中指出，法學會是黨和政府聯(lián)系法學界、法律界的橋梁和紐帶，是社會主義民主法治建設(shè)的一支重要力量。本屆年會暨論壇以“法治文化建設(shè)”為主題，符合當前國家法治建設(shè)的需要，體現(xiàn)了法學界和法律界對法治文化建設(shè)的主動擔當，必將對樹立法治理念、弘揚先進文化、促進民主法治建設(shè)起到重要作用。

　　林中梁代表中國法學會做了重要講話。林中梁強調(diào)，法學工作者、法律工作者要充分認識加強法治文化建設(shè)的重大意義，要更好地肩負起傳承發(fā)展法治文化的重任;副省級城市法學會要在法治文化建設(shè)研究活動中突出重點，加強法治理論研究，著力營造全社會普遍關(guān)注法治文化的良好氛圍。

　　“全國副省級城市法學會工作座談會”由中國法學會會員部地方處處長王益民主持。在前期各城市結(jié)合各自實際深入調(diào)研，認真思考總結(jié)法學會建設(shè)現(xiàn)狀和存在問題基礎(chǔ)上，以副省級城市法學會組織體系建設(shè)為重點，15個城市法學會領(lǐng)導分別向中國法學會匯報了學會建設(shè)和工作開展情況;認真聆聽了中國法學會領(lǐng)導的指示和要求;就加強學會組織體系建設(shè)、推動法學研究繁榮發(fā)展、充分發(fā)揮人民團體參政議政作用、提高法學研究課題級別和影響力等問題進行了研究論證，交流了經(jīng)驗，提出了具有建設(shè)性的意見和建議。林中梁秘書長做了重要講話，傳達了中國法學會領(lǐng)導的指示要求，分析了地方法學會建設(shè)形勢，肯定了所取得的成績，并有針對性地回應(yīng)了地方法學會建設(shè)的疑惑和問題，統(tǒng)一了思想、凝聚了共識，為進一步加強副省級城市法學會建設(shè)指明了方向。

　　“法治文化建設(shè)”論壇共征集論文194篇。經(jīng)組委會專家組評審，共有71篇論文獲獎，其中一等獎15篇，二等獎18篇，優(yōu)秀獎38篇，論壇組委會編印了《全國副省級城市法學會第24次年會暨“法治文化建設(shè)”論壇論文集》。西北政法大學校長賈宇教授、西北大學法學院段秋關(guān)教授分別以“弘揚傳統(tǒng)法律文化，構(gòu)建刑事和解制度”、“樹立現(xiàn)代法治理念，建設(shè)社會主義法治國家”為題做了論壇主旨演講;11名獲獎?wù)撐淖髡咦隽舜髸涣靼l(fā)言。西安市法學會副會長、學術(shù)委員會主任，西北政法大學副校長郭捷教授，西安市法學會唐律研究會會長、西北政法大學校長助理汪世榮教授主持了研討交流活動。

　　二、主要特點

　　本次年會暨論壇得到了各級領(lǐng)導的高度重視和大力支持。中國法學會統(tǒng)攬全局，自始至終給予年會暨論壇高度關(guān)注，從一開始就提出了很高要求。在工作非常繁忙的情況下，林中梁秘書長又親臨指導，并做了重要講話，帶來了中國法學會的最新精神和指示要求，提升了年會暨論壇的層次和質(zhì)量，為副省級城市法學會未來建設(shè)發(fā)展進一步指明了方向。陜西省法學會為年會暨論壇提供了無私的支持和幫助。西安市委市政府對年會暨論壇高度重視，對把年會暨論壇辦成一次高規(guī)格、高標準的學術(shù)盛會提出了很高要求，并多次提出指導性意見。市財政局年初即為年會暨論壇劃撥了專項經(jīng)費，市委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導，調(diào)集了精干力量全力保障會議順利舉行。各城市法學會遙相呼應(yīng)、密切協(xié)作，深入調(diào)研、認真思考總結(jié)了法學會建設(shè)中存在的問題和解決的路徑;廣泛發(fā)動、精心組織本市法學、法律界專家學者和實務(wù)工作者積極參與論壇征文，提交了高質(zhì)量的論文，共同努力完成了年會暨論壇的籌劃、組織和推動工作，為年會暨論壇的成功舉辦奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　本次年會暨論壇主題鮮明、成果豐碩?！胺ㄖ挝幕ㄔO(shè)”論壇深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，契合興起社會主義文化建設(shè)新高潮的形勢發(fā)展和需要，充分發(fā)揮副省級城市法學研究資源豐富、科研實力雄厚的優(yōu)勢，立足副省級城市經(jīng)濟社會、民主法治建設(shè)實際，定位于為城市發(fā)展提供法治服務(wù)，以“法治文化建設(shè)”為主題，反響熱烈，參與廣泛，成果豐碩。論文選題涉及中國傳統(tǒng)法治文化的繼承與借鑒、中外法治文化比較、樹立法治信仰構(gòu)建公民社會、城市建設(shè)中的法治文化培養(yǎng)、城市化進程中的法律規(guī)制、誠信體系建設(shè)、群體事件中的法治理性、推進科學立法、加強行政執(zhí)法、提高司法公信力等領(lǐng)域，涵蓋了法治文化建設(shè)的諸多方面，形成了一批切合學術(shù)研究前沿方向，具有較高科學意義和理論價值，對法治文化建設(shè)實踐具有影響和推動作用的優(yōu)秀研究成果。

　　本次年會暨論壇加深了了解，增進了友誼。全國副省級城市法學會年會暨論壇是在中國法學會的領(lǐng)導和指導下，各副省級城市法學會之間加強溝通、研討交流、深化合作的重要平臺。每屆年會暨論壇在各個城市不同的風土人情和文化氛圍中舉辦，也增進了各城市法學會對彼此新的理解和更深刻的認同。在“繁榮法學研究、傳播法治文明、服務(wù)法學法律工作者、推進依法治國”的共同理想和目標下，本次年會暨論壇舉辦期間，各城市法學會領(lǐng)導和同志們在法學會工作和法治文化建設(shè)方面介紹經(jīng)驗、發(fā)表見地、暢談感想、切磋交流、分享智慧，達到了相互啟迪、相互學習、相互促進的目的。

　　三、主要成果

　　(一)關(guān)于副省級城市法學會建設(shè)

　　1、關(guān)于大力加強法學會組織體系建設(shè)

　　近年來，在各級黨委、政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過中國法學會和各副省級城市法學會的共同努力，各城市法學會緊緊抓住貫徹落實中政委5號、18號文件精神和實施中國法學會新《章程》的有利時機，全面加強自身建設(shè)，組織體系基本形成，領(lǐng)導管理體制基本理順，內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、業(yè)務(wù)經(jīng)費、辦公條件等方面取得重要進展，為法學研究事業(yè)的長遠發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。林中梁秘書長在講話中指出，中央領(lǐng)導和各級黨委、政府對法學會是高度重視的，目前法學會建設(shè)的成果是豐碩的，成績是喜人的，對取得的好經(jīng)驗、好做法要堅持發(fā)揚和傳承，要充分利用各種場合和時機進行交流推廣。建設(shè)發(fā)展不夠均衡、領(lǐng)導體制不夠順暢的城市法學會還需加倍努力。要進一步增強責任感、緊迫感，堅持不懈地抓好隊伍建設(shè)、思想作風建設(shè)和能力建設(shè)，配齊配強領(lǐng)導班子，不斷增強法學會的凝聚力、影響力和號召力，挖掘潛力、闊步前進，爭取更多更好的發(fā)展前景。

　　2、關(guān)于組織推動法學研究發(fā)展繁榮

　　法學研究要主動貼近黨委、政府中心工作，時刻與黨委、政府關(guān)注的重點工作和問題合節(jié)、合拍，要始終堅持以“立足當?shù)?、研究當?shù)亍⒎?wù)當?shù)亍睘樵瓌t開展法學研究，不斷為經(jīng)濟社會科學發(fā)展和民主法治建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要不斷創(chuàng)新載體、凝聚人氣、激發(fā)活力，如，創(chuàng)辦“系列法學研究學術(shù)沙龍活動”、創(chuàng)建“法律診所”、設(shè)立“法學研究實踐基地”等，讓法學法律人樂意參加法學會的工作，積極投身法學研究事業(yè)。要動員、引導、組織法學法律工作者針對法治領(lǐng)域具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，多開展一些咨詢論證和研討交流，多造就一批品牌響、層次高、影響大的優(yōu)秀法治論壇，努力形成一大批有重要參考價值的研究成果，不斷彰顯參謀、助手和智囊團、思想庫的作用。

　　3、關(guān)于充分發(fā)揮人民團體參政議政作用

　　法學會作為人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大法學法律工作者的橋梁和紐帶，在凝聚社會各方力量、激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造力上肩負著重要的職責和使命。一是從政治層面上，要充分發(fā)揮參政議政作用，參與社會事務(wù)的重大決策;二是在法學研究層面上，要積極參與社會管理創(chuàng)新，主動做好社會服務(wù);三是要不斷推進自身的發(fā)展建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系。

　　4、關(guān)于提高法學研究課題級別和影響力問題

　　與會城市法學會領(lǐng)導紛紛表示，目前，因為副省級城市法學會法學研究課題級別問題，在一定程度上影響了法學法律工作者參與法學研究的熱情和動力，建議中國法學會在充分調(diào)研論證的前提下，能否將副省級城市法學課題定為副部級別，或以委托、分包、合作的形式提高課題級別，擴大課題影響力，以便地方法學會更好地組織開展法學研究。

　　(二)關(guān)于法治文化建設(shè)

　　1、法治文化建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展。廈門市湖里區(qū)人民檢察院羅琳的《法治文化建設(shè)要注意防止不良傾向》指出，法治文化建設(shè)要擺脫文化淵源、本土國情的束縛，形成完善的法治文化體系。應(yīng)警惕建設(shè)過程中出現(xiàn)單向化、技術(shù)化、偏離重點、義務(wù)本位等傾向，將法治的功能簡單化、片面化，只強調(diào)依法“治國”、“治民”的一面，而忽視其“治政”、“治官”的更重要一面;法治文化建設(shè)需要繼續(xù)強化法治理念、精神的思想啟蒙力度，不斷合理地繼承傳統(tǒng)文化精華，不斷地揚棄傳統(tǒng)文化糟粕，不斷兼容西方文化的有益東西，使當代法治文化至少應(yīng)當包括這樣三種精神：一是人的尊嚴與自由的精神，二是民主的精神，三是人人平等的精神;要平衡法治文化建設(shè)的重心，法治文化建設(shè)不僅是對大眾的普法教育問題，而是涉及到司法系統(tǒng)、行政系統(tǒng)本身的理念、行為方式和行為原則的問題。在法治文化背景下，普法宣傳教育活動，在內(nèi)容上不僅要普及現(xiàn)代法律知識，更重要的是灌輸現(xiàn)代法律平等、自由和權(quán)利保障的精神，幫助公民的權(quán)利義務(wù)觀實現(xiàn)從“義務(wù)本位”到“權(quán)利本位”的轉(zhuǎn)變，達到權(quán)利與義務(wù)意識的高度統(tǒng)一。只有喚起個人的權(quán)利意識，才有可能真正樹立起現(xiàn)代法治觀念和公民意識，使社會主義法治文化全面生成，使法律成為評判公民、法人和國家機關(guān)行為最基本的準則，成為解決糾紛和社會沖突的首要選擇，真正實現(xiàn)社會生活的和諧有序。

　　2、樹立現(xiàn)代法治理念。西北大學法學院段秋關(guān)教授在《樹立現(xiàn)代法治理念，建設(shè)社會主義法治國家》的主旨發(fā)言中探討了現(xiàn)代法治和如何建設(shè)社會主義法治國家的問題。段教授提出，法治是現(xiàn)代國家的運行模式，指現(xiàn)代國家依照體現(xiàn)公民權(quán)利的法律運行。我國的法治建設(shè)必須從國情出發(fā)，以中國特色的社會主義法治國家為目標，在理念上應(yīng)有新的變化。其一，法的本質(zhì)不再是統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn)，而是公民權(quán)利的體現(xiàn);其二，法的功能和作用，是社會所有組織和個人必須遵守的行為規(guī)則，其主要功能和作用表現(xiàn)為約束力而不是制裁力;其三，法不是國家機器的一部分，法是國家運行的模式和遵循的規(guī)則。建設(shè)社會主義法治國家，一要處理好執(zhí)政黨與法的關(guān)系，黨要領(lǐng)導人民立好法、帶頭執(zhí)法和保障司法獨立;二要處理好政府與法的關(guān)系，政府應(yīng)按照職權(quán)法定、責任法定和程序法定的原則，嚴格依法行政;三是處理好公民與法的關(guān)系，實行民主制度，保障主權(quán)(包括財產(chǎn))在民，權(quán)力分置與制約，通過選舉與票決制進入政權(quán)，法律平等和行為依多數(shù)人決定，從而使法律真正體現(xiàn)公民的權(quán)利，并以公民權(quán)利控制國家權(quán)力。

　　3、中國傳統(tǒng)法治文化的繼承與借鑒。西北政法大學校長賈宇教授在《弘揚傳統(tǒng)法律文化，構(gòu)建刑事和解制度》的主旨發(fā)言中指出，和解、調(diào)解解決社會糾紛是中國的法律傳統(tǒng)，中國的刑事和解法律文化傳統(tǒng)與西方的恢復性正義理論存在諸多的契合點，為中西法律文化的貫通提供了可能性。賈宇教授認為，刑事和解符合公平理念，可適用于重罪案件，刑事和解不應(yīng)損害被害人的合法權(quán)益，刑事和解應(yīng)堅持法治原則。濟南市法學會王文撰寫的《試論齊魯傳統(tǒng)文化對法治文化建設(shè)的影響》和西北政法大學錢錦宇撰寫的《儒家文化與法學“中國化”——基于新儒家文化視野的初步思考》，認為中國傳統(tǒng)文化，特別是儒家思想對當代法治文化建設(shè)具有重要意義;傳統(tǒng)文化中重要的思想、資源，可以參與到當代法治制度安排中;傳統(tǒng)文化經(jīng)過創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化，可以推進社會主義法治建設(shè)。王文指出，儒家的“宗法倫理、人治觀念、義務(wù)本位”的思想是不可取的，但是“中和思想、厚德思想、民本思想、誠信思想、無訴思想”是可以借鑒的。錢錦宇指出，當下的中國法學正面臨嚴重的文化“認同危機”，即中國法學受到“西方現(xiàn)代化范式”的支配。實現(xiàn)真正的法學“中國化”，應(yīng)當融匯西方、傳統(tǒng)和社會主義三種因素，并實現(xiàn)某種超越。建構(gòu)中國自身的法律理想圖景，應(yīng)重視對儒家文化傳統(tǒng)中“民本”、“仁”和“孝”的轉(zhuǎn)出和提煉?？梢詮摹懊癖尽鞭D(zhuǎn)出“民主”，從“仁義”轉(zhuǎn)出“人權(quán)”，從儒家以“孝”為核心的倫理親情觀念提煉出法律的人性基礎(chǔ)。

　　4、公民社會之構(gòu)建。武漢市人民檢察院劉國媛撰寫的《社會管理創(chuàng)新之基點：公民社會之構(gòu)建——以西方法治發(fā)展之經(jīng)驗為借鑒》認為社會管理創(chuàng)新的源動力與目標在于實現(xiàn)法治，而公民社會是法治的前提和基礎(chǔ)，因此，社會管理創(chuàng)新的基點在于公民社會之構(gòu)建。要跨越和突破我國欠缺法治文化傳統(tǒng)的障礙，由國家主導和推動公民社會之發(fā)展，在“以權(quán)力制約權(quán)力”的基礎(chǔ)上輔以“社會制約權(quán)力”，實現(xiàn)國家權(quán)力與公民權(quán)利之均衡，達致國家的長治久安。廣州市中院楊守廣在《基礎(chǔ)的批判：公眾參與城市規(guī)劃的理論辨正》中指出，公眾參與是公民社會的基本內(nèi)容，是一種民主制度，是民主管理的途徑，也是重要的公共決策事項的法定程序。這種制度對城市規(guī)劃非常重要。公眾參與城市管理有利于從源頭上保障公眾權(quán)益，避免因為事先利益訴求渠道不暢堵塞而產(chǎn)生的錯誤成本。公眾參與城市規(guī)劃有利于解決維權(quán)上訪等群體性事件，對建立政府公信、司法公信、社會公信，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定有重要意義。

　　5、城市化進程中的法律規(guī)制。大連理工大學公共管理與法學學院陳光在《城市群發(fā)展法制需求的特點及供給》中提出，在向城市群發(fā)展過程中輸出法制時，應(yīng)充分尊重經(jīng)濟、社會一體化發(fā)展規(guī)律，尤其要給予城市群發(fā)展過程中的各類參與主體以充分的自主權(quán)。城市群法制的供給要在不同的國家立法機關(guān)之間進行合理分工，確立一種“中央立法作基礎(chǔ)、地方立法為主導”的供給模式。長春工業(yè)大學楊帆在《城市建設(shè)中的法治文化培養(yǎng)》中指出，我國城市建設(shè)中片面注重和強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展而忽視法治文化的培植，導致法治文化和法治精神一定程度上的缺失。應(yīng)當將“國家本位”推行法治文化轉(zhuǎn)化為“社會本位”、“民眾本位”，讓社會和民眾成為推行法治文化的主體。西安市中級人民法院岳曉路、王浩、童超在《推進城市化進程中的法律規(guī)制——從涉訴角度探討如何保障“城中村”改造的順利進行》中指出，我國現(xiàn)行立法中，關(guān)于“城中村”改造的規(guī)定基本空白，《憲法》和《村民委員會組織法》對此均缺乏相應(yīng)的規(guī)定，故在“城中村”改造過程中缺乏法律指導。從長遠來看，加快“城中村”改造方面的立法并探索最為合理的改制模式是解決問題的根本性途徑;從近期來看，由政府出面協(xié)調(diào)，法院積極配合，并在合法的基礎(chǔ)上，以保障農(nóng)民基本生存權(quán)益為核心原則，來處理案件是目前可行的解決辦法。

　　6、群體事件中的法治理性。廈門市公安局劉冬平在《群體性事件的敵意與調(diào)控》中指出，并非所有的群體性事件都具有社會危害性和違法性，也并非所有的群體性事件都有敵意。對社會沖突不夠?qū)捜?，將群體性事件泛政治化，權(quán)力對權(quán)利的傲慢態(tài)度，日益增強的不信任，這些因素導致敵意的產(chǎn)生、累積和傳播。政府應(yīng)以寬容的態(tài)度對待社會沖突，通過建立社會安全閥和緩沖機制來調(diào)控群體性事件中的敵意。濟南市法學會趙力軍、隗賓、楊婷婷、郭超撰寫的《社會轉(zhuǎn)型期群體性事件對策研究》指出，妥善處置群體性事件，一是要因情施策，靈活運用積極有效的處置措施。迅速制定前端化工作預(yù)案，落實管用的解決訴求措施，注重穩(wěn)妥地控制處置手段，制定嚴密的防止反復措施。二是要加強制度建設(shè)，不斷健全信息預(yù)警、社會風險評估、矛盾調(diào)處、訴求表達、利益均衡等工作運行機制。三是要關(guān)注和改善民生，深入推動社會管理創(chuàng)新。廣州市海珠區(qū)人民法院張法能、張鑫撰寫的《聆聽合理的聲音：群體性事件的法治思考——以對民意反饋信息的合理研判為視角》提出，政府部門在應(yīng)對群體性事件的法律治理問題上應(yīng)向事前調(diào)研、信息搜集、合理研判并將事態(tài)發(fā)展控制在萌芽階段等的思維模式上轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)善于聆聽合理的聲音，防范或抵制無理聲音的擴散，以柔性的管理手段逐步消除群體性事件的密集爆發(fā)。

　　7、誠信體系建設(shè)。吉林省社科院法學研究所于曉光撰寫的《整體推進市場中介組織誠信體系建設(shè)的對策》通過分析市場中介組織信用問題的現(xiàn)狀和深層次原因，研究整體推進市場中介組織誠信體系建設(shè)的具體對策，為推進中介市場持續(xù)健康發(fā)展、提升市場信用水平提供法律和制度保障。于曉光提出要加快政府職能轉(zhuǎn)變，落實政府對市場中介組織的監(jiān)管責任;加強法制建設(shè)，建立和完善市場中介組織法規(guī)體系;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立健全市場中介組織自律機制;加強市場中介組織隊伍建設(shè)，加強內(nèi)部管理。訴訟誠信是誠信社會的重要組成部分，杭州市余杭區(qū)人民法院孔政、俞劍飛、付春杰、董文撰寫的《困境與破解：不誠信訴訟行為的現(xiàn)象分析與規(guī)制——以推動誠信訴訟構(gòu)建誠信余杭為視角》，從商事審判實務(wù)出發(fā)，對商事審判實踐中出現(xiàn)的各類不誠信訴訟行為進行梳理分析歸納，提出審判應(yīng)對方法，并對社會機制完善提出建議。一是觀念層面，要牢固樹立誠信意識;二是司法層面，要強化法院審查措施。比如，合理分配舉證責任，嚴格案件事實審查力度，妥善運用自由心證，正確行使釋明權(quán)，適時適用誠實信用原則，適時運用民事制裁措施等;三是社會層面，要完善誠信機制建設(shè)。司法部門要倡導形成誠信訴訟氛圍，公檢法司要形成打擊虛假訴訟聯(lián)動機制，商事主體要提高風險防范意識，構(gòu)建多部門誠信信息共享機制，建立失信行為聯(lián)合制裁制度。

　　8、推進科學立法。浙江萬里學院法學院姜彥君在《以專業(yè)化社會監(jiān)督機制強化地方立法監(jiān)督》中提出，中國政體的特點決定了中國不能照搬西方國家的法律法規(guī)司法審查機制。在現(xiàn)有體制下解決人大人力不足、法規(guī)和規(guī)章監(jiān)督不到位的問題，引入社會專業(yè)法律人士介入人大法律監(jiān)督程序并使之制度化應(yīng)當是現(xiàn)實之路。將法律專業(yè)人士通過合理的運行機制與人大對地方立法監(jiān)督程序結(jié)合起來，使專業(yè)化的社會人士發(fā)揮地方性法規(guī)、規(guī)章的審查監(jiān)督作用，這是通過制度構(gòu)建，為人民參與行使國家政治權(quán)利提供了現(xiàn)實可行的路徑。深圳大學張建斌撰寫的《試析人文理性立法文化》中指出，人文理性是現(xiàn)代法的首要價值，是現(xiàn)代立法的核心內(nèi)容，培育人文理性立法文化是法治的根本需要和根本保障。要實現(xiàn)社會主義“法治國家”的民主政治目標，必須首先實現(xiàn)法律文化的現(xiàn)代化，特別是人文理性立法文化的培育，要建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的民主政治;要繼承傳統(tǒng)立法文化，移植西方立法文化;公利、公意、公平立法，樹立法律信仰。青島市人大內(nèi)務(wù)司法工作室蔣麗在《中國特色社會主義法律體系形成后對地方立法的審視與反思》中指出，立法資源十分有限，立法之前，地方人大應(yīng)對立法項目進行可行性評價，在立法單位和立法項目上科學合理地配置立法資源，該立的法一定立，不該立的堅決不立，把有限的立法資源用在最需要的地方，實現(xiàn)立法效益最大化;人大要充分發(fā)揮立法機關(guān)的主導作用，立法前對從各個渠道提出的立法議案或建議進行審查,統(tǒng)籌安排,對于有明顯部門利益保護傾向的動議，不予采納。立法過程中，要嚴格把握立法的方向及原則，對有關(guān)部門的不合理要求和建議堅決予以制止，保持立法的公正性和合理性，盡量避免地方立法中的部門利益化傾向。廈門市法制局張小宣撰寫的《淺談公眾參與地方立法(以廈門市為例)》一文指出，應(yīng)當加快我國公眾參與地方立法制度建設(shè)，明確規(guī)定公眾參與地方立法的范圍、形式、程序、規(guī)則等，由立法機關(guān)主導轉(zhuǎn)向制度主導，保障公眾參與地方立法的啟動、途徑、方式、效果，避免公眾參與地方立法的盲目性和隨意性。

　　9、嚴格依法行政。西安市公安局鄭麗的《法治文化建設(shè)中“調(diào)”與“訴”的衡平——立足于公安行政復議實務(wù)的考察》一文提出，在“權(quán)力——權(quán)利”的雙向關(guān)系模式下，規(guī)范國家公權(quán)力的有序介入，保障公民權(quán)利的依法行使，日益成為我們在行政執(zhí)法工作中所關(guān)注的曲突徙薪之措，亦與西方法治社會ADR語境下的行政程序改革異曲同工。從法治文化建設(shè)層面而言，其對公安機關(guān)及辦案民警充分重視行政權(quán)力的規(guī)范規(guī)制與對公民權(quán)利的保護提出更高要求。在確保規(guī)范化執(zhí)法的同時，如何充分尊重民德與民意，也成為日常執(zhí)法實踐中凸顯的新問題。行政復議調(diào)解制度的適用無疑是對行政相對人個體權(quán)利的尊重與維護，發(fā)掘其廣泛依靠群眾，因地制宜化解矛盾糾紛的積極因素，同時注重考察政治敏感度高，成因錯綜，與行政執(zhí)法及司法環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，與人民群眾民生利益關(guān)聯(lián)性強的個案審查，從而把握傳統(tǒng)行政爭議中“官”與“民”權(quán)利位差的掣肘，疏導“民”與“民”法律訴求的集聚，使提升公安行政執(zhí)法活動公信力成為可能。東北財經(jīng)大學法學院劉玉平的《關(guān)于行政機關(guān)執(zhí)法活動中對弱勢群體權(quán)利保障問題研究》指出，社會轉(zhuǎn)型期“弱勢群體”(英文social vulnerable groups)在我國主要包括四部分人：下崗職工;“體制外”的人，即那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養(yǎng)家糊口的人，以及殘疾人和孤寡老人;第三是進城的農(nóng)民工;第四是較早退休的“體制內(nèi)”人員。行政機關(guān)執(zhí)法活動中對弱勢群體權(quán)利保障問題已是社會關(guān)注的重點。要樹立文明執(zhí)法觀念，追求公正執(zhí)法效果。積極改進執(zhí)法方式，端正執(zhí)法思想，正確處理好執(zhí)法與監(jiān)管服務(wù)的關(guān)系，建立管理者與被管理者互促互動的良性發(fā)展格局。要完善弱勢群體社會保障問題的政策措施，建立健全具有我國特色的社會保障制度。行政機關(guān)執(zhí)法活動中對弱勢群體權(quán)利保障問題應(yīng)重點突出。沈陽市行政執(zhí)法局趙東迅撰寫的《城市警察體制探究》提出，以警察為形式載體構(gòu)建新的城管執(zhí)法體制，即執(zhí)法主體由現(xiàn)行的城管部門轉(zhuǎn)換為城市警察，是可行而且必要的。

　　10、提高司法公信力。西安市雁塔區(qū)人民法院雷翕萍的《論法律情感——司法公信力的心理學分析》從心理學的角度分析法律情感的內(nèi)涵意義，指出法律情感的產(chǎn)生必須滿足人的需要，法律認知和法律情感存在相互滲透、影響的關(guān)系，闡明了法律情感的功能與意義，并提出了良性法律情感的標準。認為司法公信力的高低從心理學的角度來看，就是民眾的法律情感能否建構(gòu)。只有了解了法律情感的內(nèi)涵、機制，才能從根本上為提升司法公信力制定符合民眾法律情感的相關(guān)制度。東北財經(jīng)大學法學院王子正的《論司法誠信建設(shè)》一文指出，司法誠信作為國家誠信體系的重要組成部分，對我國社會誠信氛圍的形成、司法公平正義的實現(xiàn)以及良好生活秩序的維護有著十分重大的意義。建議完善司法誠信法律體系，強化法律適用的統(tǒng)一性，推進司法監(jiān)督體系建設(shè)，細化法官的自由裁量權(quán)行使的量化標準，建立司法人員誠信考核機制，以加強司法誠信建設(shè)。西安市中級人民法院李小鵬、高偉撰寫的《法律文化與司法裁判》一文探討了如何辯證看待法律文化以及如何發(fā)揮司法裁判對地方法律文化的引導功能，推進法治的進程。認為很多被人們共同認同的法律文化，在社會發(fā)展過程中已轉(zhuǎn)化為法律，真正作用于司法審判活動則是一些地方性法律文化。法律文化對司法裁判的積極效應(yīng)當肯定，但是法律文化具有時間性、地域性和局限性，它對司法裁判也具有消極的作用，要揚長避短，將地方性法律文化與國家法律整合，變消極為積極。西安市碑林區(qū)人民法院翟全軍的《缺位 越位 就位——本土法律文化背景下審判監(jiān)督對司法公信力提升之探析》認為，由于法律的局限性、裁判的局限性和法官個體的局限性，導致司法公正與社會公正之間必然存在差距，這就是司法的局限性，而且這種局限性是司法固有的，只要有司法，就會存在司法的局限性。我國的司法現(xiàn)狀決定著我國不采取世界通行的三審終審，而采取審判監(jiān)督的必要性。