法學(xué)會(huì)在法學(xué)理論研究、司法實(shí)踐、制定政策法規(guī)及聯(lián)系法學(xué)界、法律界等方面都發(fā)揮著不可替代的作用。今天，隨著民主法制建設(shè)的深入和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，法學(xué)會(huì)建設(shè)和法學(xué)研究工作面臨的新問題隨之增多，并在構(gòu)建和諧社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展對(duì)法學(xué)理論的需求之間存有一定差距，一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又緊迫的課題便自然地?cái)[到了各級(jí)黨委的面前——法學(xué)會(huì)建設(shè)如何在新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)自我跨越與重構(gòu)。本文擬以溫州為例淺議之，希望對(duì)推動(dòng)法學(xué)會(huì)建設(shè)有所裨益。

　　一、溫州市法學(xué)會(huì)建設(shè)的實(shí)踐和啟示

　　近年來(lái)，溫州市大力加強(qiáng)和推進(jìn)法學(xué)會(huì)建設(shè)，在組織機(jī)構(gòu)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和工作機(jī)制等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為溫州的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，為溫州的法治進(jìn)步，提供了智力支持和服務(wù)。

　　(一)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。

　　1.組織體系進(jìn)一步完善。經(jīng)市編委批復(fù)同意，于2010年增設(shè)市法學(xué)會(huì)秘書處，落實(shí)5名行政編制人員專門從事法學(xué)會(huì)秘書處工作，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，聯(lián)合市委政法委開展督查，在平陽(yáng)縣、洞頭縣等縣級(jí)法學(xué)會(huì)正常開展活動(dòng)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)甌海區(qū)法學(xué)會(huì)于11月29日召開了第四次會(huì)員代表大會(huì)進(jìn)行換屆，該區(qū)委副書記、政法委書記擔(dān)任會(huì)長(zhǎng);永嘉縣委發(fā)文同意組建永嘉縣法學(xué)會(huì)，并相應(yīng)落實(shí)了10萬(wàn)啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，縣編委同意設(shè)置縣法學(xué)會(huì)秘書處，并核定事業(yè)編制1名，經(jīng)費(fèi)財(cái)政全額撥款，縣法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)為正股級(jí); 瑞安市法學(xué)會(huì)積極協(xié)調(diào)民政部門正在恢復(fù)之中。加強(qiáng)會(huì)員的發(fā)展、服務(wù)和管理，積極開展會(huì)員發(fā)展“破百進(jìn)千”工程，目前已有個(gè)人會(huì)員1007名，團(tuán)體會(huì)員72家。專業(yè)研究會(huì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，在溫大法政學(xué)院成立市法學(xué)會(huì)首個(gè)專業(yè)研究會(huì)“社會(huì)法學(xué)研究會(huì)”的基礎(chǔ)上，批復(fù)同意溫州醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院籌建衛(wèi)生法學(xué)研究會(huì)，標(biāo)志著溫州市法學(xué)會(huì)組織體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新飛躍。

　　2.管理體制進(jìn)一步理順。市委政法委專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)的若干意見》(溫政法〔2010〕37號(hào)),進(jìn)一步明確溫州市法學(xué)會(huì)的性質(zhì)、地位及工作職責(zé)，并決定市、縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)統(tǒng)一調(diào)整為同級(jí)黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理。市編委印發(fā)了《關(guān)于同意調(diào)整市委政法委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》(溫市編〔2011〕47號(hào)),正式將“市法學(xué)會(huì)由市司法局領(lǐng)導(dǎo)管理調(diào)整為市委政法委領(lǐng)導(dǎo)管理。同時(shí)，將作為市司法局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的法學(xué)會(huì)秘書處在編人員5名‘連人帶編’劃轉(zhuǎn)到市委政法委，市法學(xué)會(huì)秘書處作為市委政法委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名?！?自此，市法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理關(guān)系真正得到理順。

　　3.基礎(chǔ)保障進(jìn)一步強(qiáng)化。積極爭(zhēng)取市財(cái)政支持，自2009年始連續(xù)四年落實(shí)市法學(xué)會(huì)法學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等總計(jì)264萬(wàn)元，2012年法學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)突破72萬(wàn)元;加強(qiáng)會(huì)費(fèi)收繳工作，連續(xù)四年收繳會(huì)費(fèi)總計(jì)37多萬(wàn)元，有效保障了法學(xué)會(huì)各項(xiàng)研究任務(wù)和工作目標(biāo)的順利完成。落實(shí)并裝修了辦公用房120平方米，齊全配備辦公用品，法學(xué)會(huì)辦公條件明顯得到改善。加強(qiáng)制度建設(shè)，出臺(tái)了《溫州市法學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)收取和管理辦法》、《溫州市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議制度》、《溫州市法學(xué)會(huì)秘書處工作制度》等規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)規(guī)范化管理。

　　(二)法學(xué)會(huì)工作積極有效開展。

　　1.法學(xué)研究活動(dòng)得到不斷充實(shí)和發(fā)展。一是多形式舉辦各類法治論壇。市法學(xué)會(huì)先后單獨(dú)舉辦或與有關(guān)方面聯(lián)合舉辦“推進(jìn)綜合治理，共創(chuàng)平安溫州”第一屆法治論壇、“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”論壇和征文活動(dòng)、浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治論壇、“科學(xué)發(fā)展與檢察工作”研討會(huì)、“社會(huì)矛盾化解，深化大調(diào)解體系建設(shè)”第二屆法治論壇等一系列專題研討活動(dòng)。其中的一些會(huì)議或論壇規(guī)模大，成果豐碩，富有影響。二是多方位開展重點(diǎn)課題研究。市法學(xué)會(huì)緊扣工作中心，側(cè)重于應(yīng)用研究和對(duì)策研究，選準(zhǔn)重點(diǎn)課題，首次啟動(dòng)2012年度市級(jí)法學(xué)研究課題立項(xiàng)工作，取得了一批有價(jià)值的研究成果，并努力做好重點(diǎn)研究課題成果轉(zhuǎn)換，為領(lǐng)導(dǎo)決策和法治實(shí)踐提供了法學(xué)理論支持。如針對(duì)溫州金融改革立項(xiàng)的由溫州大學(xué)法政學(xué)院繆心毫教授負(fù)責(zé)的《民間借貸利率規(guī)制的自由主義路徑》，獲第九屆長(zhǎng)三角法學(xué)論壇二等獎(jiǎng)，并受到省委政法委副書記宋光寶批示肯定;針對(duì)“深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，開展大調(diào)解體系建設(shè)研討，形成了《“大調(diào)解”視野下構(gòu)建行政就發(fā)調(diào)解制度管窺》、《新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的實(shí)踐障礙與機(jī)制重構(gòu)》等一批優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果，為大調(diào)解體系建設(shè)和平安溫州創(chuàng)建聚智凝心、建言獻(xiàn)策。

　　2.法學(xué)交流合作得到不斷豐富和拓展。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”豐富內(nèi)部交流形式。積極打造溫州法治文化品牌，聯(lián)合溫大法政學(xué)院共同舉辦“溫州法治大講壇”，逐步完善“溫州法治論壇”機(jī)制，舉辦“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名法學(xué)專家學(xué)者來(lái)溫開設(shè)法律講座，加強(qiáng)法學(xué)交流。近年來(lái)已舉辦“溫州法治大講壇”9場(chǎng)次，“溫州法治論壇”2場(chǎng)次，“雙百報(bào)告會(huì)”7場(chǎng)次，都取得了良好效果。成功承辦了中國(guó)法學(xué)會(huì)社會(huì)法學(xué)研究會(huì)2011年年會(huì)和浙江省第四屆海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治論壇，提高了溫州市在全國(guó)社會(huì)法學(xué)和海洋保護(hù)法制研究領(lǐng)域的地位。二是“走出去”拓展對(duì)外交流領(lǐng)域。廣泛發(fā)動(dòng)會(huì)員參加“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”及征文、省法學(xué)會(huì)年度法學(xué)研究課題申報(bào)活動(dòng)、“浙江省優(yōu)秀中青年法學(xué)專家”評(píng)選活動(dòng)等各種學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，為廣大會(huì)員提供廣闊的交流平臺(tái)。積極組織或參與省法學(xué)會(huì)組團(tuán)到臺(tái)灣和省內(nèi)外法學(xué)會(huì)進(jìn)行考察，開展橫向?qū)W術(shù)交流，近兩年市法學(xué)會(huì)自行組團(tuán)2次、參與省法學(xué)會(huì)組團(tuán)2批次，共計(jì)24人赴臺(tái)開展學(xué)術(shù)交流和考察。組織會(huì)員到遼寧、廣西南寧、廣東珠海等地法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)考察，并熱情接待了重慶、太原、杭州、湖州等法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)訪，促進(jìn)了交流與合作。

　　3.學(xué)會(huì)發(fā)展機(jī)制得到不斷創(chuàng)新和突破。在2010年聯(lián)合上海華東政法大學(xué)成功舉辦法律知識(shí)專題培訓(xùn)班的基礎(chǔ)上，市法學(xué)會(huì)于2012年5月份在北京國(guó)家行政學(xué)院舉辦了溫州市2012年法學(xué)前沿理論和法律實(shí)務(wù)專題培訓(xùn)班。省委常委、溫州市委書記陳德榮專門就此作出批示，認(rèn)為培訓(xùn)班辦得很好，今后除上門外，還可邀請(qǐng)這些法學(xué)專家回溫調(diào)研，為家鄉(xiāng)的法律工作把脈開方。一是高規(guī)格舉辦培訓(xùn)班。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前法學(xué)研究與實(shí)務(wù)中的熱點(diǎn)問題，專程邀請(qǐng)法學(xué)泰斗陳光中、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周成奎、中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)薛剛凌、國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼、國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)和文化部副教授高宏存等領(lǐng)導(dǎo)和知名專家學(xué)者出席培訓(xùn)班針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題展開針對(duì)性講解。二是組織拜訪了中國(guó)法學(xué)會(huì)。市法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專程前往中國(guó)法學(xué)會(huì)拜訪，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組成員、專職副會(huì)長(zhǎng)周成奎接見我們并進(jìn)行了座談。陳冀平書記、周成奎會(huì)長(zhǎng)對(duì)市法學(xué)會(huì)工作給予了充分肯定，也提出了要求。三是邀請(qǐng)溫籍在京法學(xué)、法律界的領(lǐng)導(dǎo)、專家召開“創(chuàng)新社會(huì)管理?建設(shè)法治溫州”(北京)專題座談會(huì)。法學(xué)界泰斗、中國(guó)刑訴法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授陳光中，國(guó)家信訪局副局長(zhǎng)徐令義，中國(guó)法學(xué)會(huì)法律信息部主任、《中國(guó)法學(xué)》雜志社副總編李仕春，中紀(jì)委、最高檢、公安部、國(guó)家法官學(xué)院等10位領(lǐng)導(dǎo)專家應(yīng)邀出席了座談會(huì)。座談會(huì)上，專家們就如何加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新、如何應(yīng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛、如何推進(jìn)“法治溫州”建設(shè)等熱點(diǎn)問題作了精彩發(fā)言，提出了很多很有啟發(fā)性的意見和建議，并同與會(huì)專家達(dá)成共識(shí)，將這種“互動(dòng)對(duì)接”形成長(zhǎng)效機(jī)制予以確定，不定期舉辦此類座談會(huì)，積極吸納和聽取專家學(xué)者先進(jìn)的法治理念和有關(guān)溫州發(fā)展的建議意見，推動(dòng)我市法治建設(shè)。因此，中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)陳光中教授和陳瑞華教授于9月4日至5日回溫進(jìn)行調(diào)研講座。

　　4.治宣傳效果得到不斷突破和提升。在原有《溫州法學(xué)》雜志和《溫州法學(xué)動(dòng)態(tài)》簡(jiǎn)報(bào)的基礎(chǔ)上，建成并開通“溫州市法學(xué)會(huì)”網(wǎng)站，充分利用文字平臺(tái)與主流網(wǎng)絡(luò)媒體優(yōu)勢(shì)，積極打造市法學(xué)會(huì)“一網(wǎng)一刊一報(bào)”的宣傳體系，廣泛開展普法教育和法治宣傳，取得了較好成效。

　　溫州市法學(xué)會(huì)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，尤其是新形勢(shì)下黨中央對(duì)法學(xué)會(huì)的高度重視，極大地推動(dòng)了地方法學(xué)會(huì)建設(shè)，給法學(xué)會(huì)建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，使法學(xué)會(huì)“三個(gè)團(tuán)體”、“一個(gè)重要組成部分”的性質(zhì)、地位和作用得以彰顯，給予了我們深刻的啟示：

　　啟示一：發(fā)展法學(xué)會(huì)事業(yè)，必須要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取多方支持。法學(xué)會(huì)是“大團(tuán)體、小機(jī)關(guān)”，人財(cái)物的力量都十分有限。只有把法學(xué)會(huì)工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，主動(dòng)爭(zhēng)取黨委領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門指導(dǎo)與幫助，才能保持堅(jiān)定正確的政治方向，才會(huì)有強(qiáng)大的精神動(dòng)力和物力支撐。

　　啟示二：發(fā)展法學(xué)會(huì)事業(yè)，必須要堅(jiān)持法學(xué)研究圍繞中心，服務(wù)大局。只有緊緊圍繞黨委和政府的工作大局，立足市情，有重點(diǎn)地組織開展研究工作，得出切合實(shí)際的對(duì)地方黨委和政府有決策參考價(jià)值、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有促進(jìn)作用、對(duì)政法機(jī)關(guān)公正高效履職有指導(dǎo)意義的法學(xué)研究成果，為領(lǐng)導(dǎo)決策、法治建設(shè)實(shí)踐提供理論支撐，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展服好務(wù)，才能使法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)的工作在全局中發(fā)揮更大作用，法學(xué)會(huì)事業(yè)的發(fā)展興旺才能有長(zhǎng)久保障。

　　啟示三：發(fā)展法學(xué)會(huì)事業(yè)，必須要堅(jiān)持抓好學(xué)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)干部能力。高素質(zhì)的法學(xué)人才隊(duì)伍是法學(xué)會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要保障。只有堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，解放思想、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和會(huì)員聯(lián)系互動(dòng)，造就一支高素質(zhì)的法學(xué)人才隊(duì)伍，才能不斷提高組織推動(dòng)法學(xué)研究的能力和水平，使法學(xué)會(huì)的工作永葆生機(jī)和活力。

　　啟示四：發(fā)展法學(xué)會(huì)事業(yè)，必須要堅(jiān)持工作創(chuàng)新，增強(qiáng)法學(xué)會(huì)生機(jī)和活力。法學(xué)會(huì)工作如果不加強(qiáng)創(chuàng)新，就很有可能成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。只有增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、改革研究機(jī)制和活動(dòng)方式，積極探索符合法學(xué)會(huì)工作特點(diǎn)的規(guī)律，才能推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作上新水平。

　　二、現(xiàn)階段法學(xué)會(huì)建設(shè)的障礙與難點(diǎn)

　　法學(xué)會(huì)建設(shè)存在的問題和差距，隨著法學(xué)會(huì)和法學(xué)研究工作的地位和作用日趨重要而逐漸清晰顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不相適應(yīng)”。

　　(一)思想認(rèn)識(shí)與上級(jí)要求不相適應(yīng)。中央明確了法學(xué)會(huì)“三個(gè)團(tuán)體、一個(gè)重要組成部分”(即，人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，政法戰(zhàn)線重要組成部分)的性質(zhì)、地位和作用。按照中政委5號(hào)文件要求，衡量領(lǐng)導(dǎo)管理體制是否得到理順主要體現(xiàn)為：一是確定黨委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人;二是黨委確定由黨委政法委代表黨委領(lǐng)導(dǎo)管理法學(xué)會(huì);三是將法學(xué)會(huì)作為政法部門之一。 但是，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法學(xué)會(huì)工作認(rèn)識(shí)不夠到位、思想不夠重視，法學(xué)會(huì)的人民團(tuán)體性質(zhì)沒有得到黨委組織部門、編制部門和政府人事部門的認(rèn)可，還須每年到民政部門進(jìn)行年度檢查與注冊(cè)，社會(huì)各界對(duì)法學(xué)會(huì)的地位性質(zhì)、主要職能、具體工作不了解、不理解。

　　(二)組織建設(shè)與實(shí)踐發(fā)展不相適應(yīng)。中央、省市不斷強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)，連續(xù)下發(fā)了中央政法委〔2009〕18號(hào)、省委政法委〔2010〕7號(hào)、市委政法委〔2010〕37號(hào)文件，對(duì)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)提出了明確要求。溫州市11個(gè)縣(市、區(qū))只建立甌海區(qū)、平陽(yáng)縣、洞頭縣3個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)，永嘉縣正在籌建之中;還有7個(gè)縣(市、區(qū))未建立法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)。除市法學(xué)會(huì)、甌海區(qū)法學(xué)會(huì)已經(jīng)理順管理體制由司法局管理劃轉(zhuǎn)為黨委政法委管理外，其他已建成的2個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)都尚未理順管理體制。并且，法學(xué)研究組織建設(shè)力度不大，專業(yè)研究會(huì)發(fā)展滯后。

　　(三)保障機(jī)制與工作需求不相適應(yīng)。一是法學(xué)會(huì)級(jí)格尚未明確。根據(jù)市編辦(溫市編〔2011〕47號(hào))的批復(fù)，確定市法學(xué)會(huì)秘書處為市委政法委的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并沒有明確法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)級(jí)格和秘書長(zhǎng)職級(jí);也無(wú)法體現(xiàn)法學(xué)會(huì)作為政法部門組成之一的性質(zhì)，在一定程度上束縛了法學(xué)會(huì)工作開展。與杭州(機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)綜合部、研究部，核增處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名，核定編制6名)、寧波(機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、研究部，核定編制6名，副局長(zhǎng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。)兩地相差甚遠(yuǎn)。二是人員編制難以落實(shí)。除市法學(xué)會(huì)已落實(shí)5名、永嘉縣已落實(shí)1名行政編制人員外，其余縣級(jí)法學(xué)會(huì)都沒有落實(shí)正式人員編制，法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都為兼職或臨聘人員。三是經(jīng)費(fèi)保障困難。市法學(xué)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)雖在有關(guān)方面的大力支持下得到了有效保障，但一直未能列入市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，每年都是通過(guò)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行追加，也在一定程度影響了工作開展。其他11個(gè)縣級(jí)法學(xué)會(huì)只有永嘉縣落實(shí)了10萬(wàn)元的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)，其他地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障存在困難。

　　三、新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)建設(shè)的途徑與重點(diǎn)

　　針對(duì)當(dāng)前法學(xué)會(huì)建設(shè)中出現(xiàn)的諸多不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，我們務(wù)必要引起高度的警覺，從機(jī)制完善、制度健全和隊(duì)伍建設(shè)等方面對(duì)現(xiàn)行的法學(xué)會(huì)工作進(jìn)行深入的透視和理性的反思，并及時(shí)對(duì)其做出回應(yīng)發(fā)展需要的機(jī)制創(chuàng)新與重構(gòu)，以期在新的社會(huì)發(fā)展情勢(shì)下最大可能地展現(xiàn)其在履行繁榮學(xué)術(shù)研究、推進(jìn)依法治市、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用和社會(huì)效用。

　　(一)組織保障——完善法學(xué)會(huì)組織體系建設(shè)。

　　1.切實(shí)加強(qiáng)市法學(xué)會(huì)建設(shè)。近年來(lái)，市法學(xué)會(huì)自身建設(shè)取得了較大進(jìn)展。這次市法學(xué)會(huì)又移交市委政法委管理，進(jìn)一步理順了工作管理體制。市法學(xué)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，根據(jù)《章程》規(guī)定及時(shí)調(diào)整、充實(shí)學(xué)會(huì)班子領(lǐng)導(dǎo);加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部能力和素質(zhì)。積極爭(zhēng)取政策，參照其他兄弟地市落實(shí)市法學(xué)會(huì)級(jí)格與秘書長(zhǎng)職級(jí)。要做好市法學(xué)會(huì)黨建工作，適時(shí)建立黨的組織，完善運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　2.努力加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。縣級(jí)法學(xué)會(huì)是市法學(xué)會(huì)的重要組成部分和重要基礎(chǔ)。從目前的實(shí)際情況來(lái)看，溫州市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，主要是切實(shí)按照省委政法委〔2010〕7號(hào)、市委政法委〔2010〕37號(hào)文件要求，抓緊時(shí)間把各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)建立和完善起來(lái)。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定所屬法學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障等規(guī)劃，積極爭(zhēng)取地方黨委領(lǐng)導(dǎo)支持，落實(shí)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及其人員編制，切實(shí)解決法學(xué)會(huì)組織建設(shè)問題?？h級(jí)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成和領(lǐng)導(dǎo)管理體制，可參照市法學(xué)會(huì)的做法。 市委政法委、市法學(xué)會(huì)通過(guò)強(qiáng)化督查督辦手段和措施，積極幫助出謀劃策，千方百計(jì)推動(dòng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。

　　3.大力加強(qiáng)法學(xué)研究組織建設(shè)。法學(xué)研究組織是開展法學(xué)研究活動(dòng)的重要依托。要根據(jù)全市法學(xué)研究力量的布局和特點(diǎn)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地建立一批新的研究會(huì)，穩(wěn)步擴(kuò)大研究會(huì)的覆蓋面，逐步完善法學(xué)研究組織體系，形成研究工作合力。如依托金融主管部門成立“金融法治研究會(huì)”、依托市紀(jì)委和市檢察院成立“預(yù)防職務(wù)犯罪研究會(huì)”、依托溫州大學(xué)成立“環(huán)境法學(xué)研究會(huì)”，等等。加強(qiáng)與法學(xué)大專院校和相關(guān)法律實(shí)務(wù)部門協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)建立相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)委員會(huì)，提高學(xué)術(shù)研究專業(yè)化水平。及時(shí)制定《溫州市法學(xué)會(huì)專業(yè)研究會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)各研究會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)的工作聯(lián)系和指導(dǎo)。

　　(二)機(jī)制健全——夯實(shí)法學(xué)會(huì)工作基礎(chǔ)。

　　1.要進(jìn)一步落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。在積極爭(zhēng)取解決組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制的同時(shí)，要爭(zhēng)取將經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政年度預(yù)算，明確經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，積極發(fā)展“贊成法學(xué)會(huì)章程，從事、支持法學(xué)教學(xué)、研究事業(yè)的單位，以及具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、法律服務(wù)需求旺盛的企業(yè)”為團(tuán)體會(huì)員，引導(dǎo)其繳納一定數(shù)量的團(tuán)體會(huì)費(fèi); 并切實(shí)發(fā)揮法學(xué)會(huì)法學(xué)研究的功能，積極接受有需求的企業(yè)委托或聯(lián)合開展課題研究，吸納課題經(jīng)費(fèi)或社會(huì)捐款，彌補(bǔ)法學(xué)會(huì)經(jīng)費(fèi)不足。

　　2.要進(jìn)一步強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)。及時(shí)制定《溫州市法學(xué)會(huì)會(huì)員聯(lián)絡(luò)員工作制度》，在各縣(市、區(qū))及市直各大系統(tǒng)、政法各部門設(shè)立法學(xué)會(huì)聯(lián)絡(luò)員，建立聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，為加強(qiáng)法學(xué)會(huì)與廣大會(huì)員之間的溝通與聯(lián)系創(chuàng)造必要條件。加強(qiáng)與市警察學(xué)會(huì)、法官協(xié)會(huì)、檢察官協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)、公證協(xié)會(huì)的聯(lián)系、交流與合作。

　　3.要進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員工作。貫徹落實(shí)中國(guó)法學(xué)會(huì)《會(huì)員服務(wù)工作規(guī)則》、《會(huì)員信息檔案管理規(guī)則》、《會(huì)員聯(lián)絡(luò)員職責(zé)和管理辦法》，及時(shí)探索適合溫州市情的會(huì)員工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展、服務(wù)、管理工作。不斷壯大法學(xué)會(huì)隊(duì)伍，力爭(zhēng)在短期內(nèi)會(huì)員發(fā)展數(shù)量上有較大增長(zhǎng)。加強(qiáng)會(huì)員管理工作，按照規(guī)范化管理要求建立會(huì)員檔案，實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)化管理;盡快建立“溫州市法學(xué)法律人才庫(kù)”。豐富會(huì)員服務(wù)方式，建立廣泛的會(huì)員參與機(jī)制，積極組織各類活動(dòng)，搭建會(huì)員交流平臺(tái)，增強(qiáng)會(huì)員歸屬感。

　　(三)加強(qiáng)研究——推動(dòng)法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)換。

　　1.努力研究探索，不斷提高法學(xué)研究質(zhì)量。以中央政法委確定溫州市調(diào)研聯(lián)系點(diǎn)為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮“溫州法治論壇”和“溫州法治大講壇”的品牌效應(yīng)，緊緊圍繞黨委和政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、當(dāng)前最迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問題，尤其是針對(duì)金融綜合改革、政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作等法學(xué)領(lǐng)域和法律實(shí)踐中的重大課題，調(diào)研新形勢(shì)，分析新問題，提出新舉措;要突出溫州實(shí)際，通過(guò)完善和健全相關(guān)部門法研究會(huì)、顧問團(tuán)、專家組等組織，加強(qiáng)與各部門的協(xié)調(diào)互動(dòng)，采取開展立項(xiàng)課題、委托課題、合作課題等多種方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的法學(xué)研究，特別是針對(duì)綜治“網(wǎng)格化管理”、大調(diào)解體系構(gòu)建、“兩新”組織服務(wù)管理、流動(dòng)人口服務(wù)管理、維穩(wěn)工作機(jī)制建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)管理、政法文化建設(shè)等方面，進(jìn)行研究總結(jié)，為地方法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　2.完善轉(zhuǎn)化渠道，加快研究成果應(yīng)用于實(shí)踐。市法學(xué)會(huì)應(yīng)創(chuàng)造性地開展工作，不斷拓寬工作領(lǐng)域，激活研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用機(jī)制，利用“溫州法治大講壇”、“雙百”報(bào)告會(huì)等學(xué)術(shù)載體，把最新研究成果融入到宣講內(nèi)容之中，弘揚(yáng)法治精神和法治文化，推動(dòng)理論研究與法治實(shí)踐的有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)法學(xué)研究和實(shí)務(wù)部門之間的良性互動(dòng)，使高質(zhì)量的成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策層，產(chǎn)生積極的社會(huì)效應(yīng)。緊緊結(jié)合溫州發(fā)展需要，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)邀請(qǐng)溫籍在外法學(xué)家來(lái)溫舉辦論壇，為我市發(fā)展把脈獻(xiàn)策。積極探索建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，通過(guò)編報(bào)《溫州法學(xué)研究專報(bào)》、編輯出版《溫州法學(xué)研究》叢書，強(qiáng)化優(yōu)秀成果的出版、發(fā)表和向?qū)崉?wù)部門推薦，提高成果的轉(zhuǎn)化率、影響力，發(fā)揮法學(xué)研究成果對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策的參考作用，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。制定出臺(tái)《溫州市法學(xué)會(huì)法學(xué)研究成果獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，設(shè)立“溫州市優(yōu)秀法學(xué)研究成果獎(jiǎng)”，調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員參與研究的積極性，有力推動(dòng)法學(xué)研究?jī)?yōu)秀成果脫穎而出。

　　3.加強(qiáng)方式創(chuàng)新，不斷提高法學(xué)交流層次。積極開展橫向與縱向的學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)與上級(jí)法學(xué)會(huì)和一些兄弟地區(qū)的法律科研單位、大專院校在法律方面的交流與合作, 積極參與舉辦區(qū)域法治論壇和各類學(xué)術(shù)年會(huì)，提高溫州法學(xué)法律界知名度。要?jiǎng)?chuàng)新法學(xué)交流形式，積極組織外出交流、考察和訪問活動(dòng)，聯(lián)合政法院校舉辦各類研修班，學(xué)習(xí)和借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，互相促進(jìn)，共同提高。強(qiáng)力打造溫州法學(xué)法律交流與合作新平臺(tái)，通過(guò)舉辦“溫籍法學(xué)家論壇”、“溫州法學(xué)青年論壇”和承辦“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”等高峰論壇，不斷提高我市法學(xué)交流層次。

　　(四)加大宣傳——提高法學(xué)會(huì)社會(huì)影響。

　　1.積極開展學(xué)會(huì)宣傳。中央政法委〔2004〕5號(hào)、〔2009〕18號(hào)、省委政法委〔2010〕7號(hào)文件都明確了法學(xué)會(huì)的性質(zhì)和地位。法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)是和工、青、婦一樣的群團(tuán)機(jī)關(guān)，是獨(dú)立的法人單位。由于目前人們對(duì)法學(xué)會(huì)的了解還不多，投身法學(xué)研究的熱情還不夠高，需要在工作的同時(shí)加大宣傳法學(xué)會(huì)工作性質(zhì)、特點(diǎn)、職能和重要性。市法學(xué)會(huì)要積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和新聞媒體，及時(shí)宣傳國(guó)家和省市關(guān)于法學(xué)會(huì)建設(shè)的方針政策、各級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)及工作開展情況，引導(dǎo)政法干部向法學(xué)會(huì)靠攏，并逐步向全社會(huì)層面延伸。要讓社會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)了解法學(xué)會(huì)，不斷提高法學(xué)會(huì)的社會(huì)地位和知名度，更好地推動(dòng)法學(xué)會(huì)工作開展。

　　2繼續(xù)加大法治宣傳。加大“溫州市法學(xué)會(huì)”網(wǎng)站更新力度，提高《溫州法學(xué)》雜志辦刊質(zhì)量，增強(qiáng)《溫州法學(xué)動(dòng)態(tài)》簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)能力，進(jìn)一步完善溫州市法學(xué)會(huì)“一網(wǎng)一刊一報(bào)”宣傳體系，全面發(fā)揮“一網(wǎng)一刊一報(bào)”在普法教育、法治宣傳、法學(xué)交流中的積極作用。要積極配合“六五”普法、平安創(chuàng)建、政法文化建設(shè)等工作開展法治宣傳，并創(chuàng)新方式手段，使法學(xué)會(huì)工作融入大局、服務(wù)大局。

　　在推進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，如何審視當(dāng)前法學(xué)會(huì)建設(shè)存在的問題，探究其發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)體制、機(jī)制和制度的創(chuàng)新和發(fā)展，重視、建設(shè)和運(yùn)用好法學(xué)會(huì)在繁榮學(xué)術(shù)研究、推進(jìn)依法治市、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的積極作用，實(shí)現(xiàn)法學(xué)會(huì)的良性發(fā)展，本文僅是拋磚之舉，望引起同行更多的思考。(金世來(lái) 浙江省溫州市法學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng))